This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52009AR0010
Opinion of the Committee of the Regions on Interoperability Solutions for European Public Administrations (ISA)
A Régiók Bizottsága véleménye az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközök (ISA)
A Régiók Bizottsága véleménye az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközök (ISA)
HL C 200., 2009.8.25, p. 58–62
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
25.8.2009 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 200/58 |
A Régiók Bizottsága véleménye az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközök (ISA)
(2009/C 200/11)
A RÉGIÓK BIZOTTSÁGA
— |
üdvözli az előző programoknak az átjárhatósági megoldások az európai közigazgatások részére (ISA) nyomonkövetési programon keresztül történő folytatására irányuló európai bizottsági kezdeményezést; |
— |
az a véleménye, hogy a helyi és regionális önkormányzatoknak széles körű együttműködést kellene kialakítaniuk a közigazgatások közötti átjárhatóságnak és a szolgáltatások hatékonyságának a javítása érdekében; |
— |
hangsúlyozza, hogy a programnak nem szabad elszigetelnie az európai közigazgatásokat a világ más részeitől, és azt javasolja, hogy az átjárhatósági normákat széles körű nemzetközi együttműködés során határozzák meg; |
— |
megjegyzi, hogy a régiók és a helyi önkormányzatok között a legjobb gyakorlatok cseréje nem csupán hasznos lenne, hanem az ISA-program alapvető részét kellene hogy képezze. |
Előadó |
: |
Veronica IONITA (RO/EPP), Gorgota polgármestere |
Referenciaszöveg
Javaslat európai parlamenti és tanácsi határozatra az európai közigazgatások közötti átjárhatósági eszközökről (ISA)
COM(2008) 583 végleges
I. POLITIKAI AJÁNLÁSOK
A RÉGIÓK BIZOTTSÁGA
1. |
üdvözli az előző IDA (a közigazgatási rendszerek közötti elektronikus adatcsere) és IDABC (a páneurópai e-kormányzati szolgáltatások átjárható biztosítása a közigazgatások, vállalkozások és polgárok számára) programnak az átjárhatósági megoldások az európai közigazgatások részére (ISA) nyomonkövetési programon keresztül történő folytatására irányuló európai bizottsági kezdeményezést. A két korábbi program egyértelmű hozzáadott értéket biztosított a közigazgatások közötti információcseréhez, az új program pedig határozottan segíteni fogja a helyi és regionális fejlődést az ötletek és tapasztalatok különböző területeken – például a foglalkoztatás, a halászat, a mezőgazdaság, az egészségügy, a fogyasztóvédelem, valamint a bel- és igazságügy terén – történő cseréjével; |
2. |
az európai információs társadalomról szóló i2010 stratégiával összhangban hangsúlyozza a helyi és regionális közigazgatások jelentőségét, hiszen helyi szinten ők a gazdasági növekedés motorjai; |
3. |
úgy véli, hogy a helyi és regionális önkormányzatokra nem csupán mint a páneurópai e-szolgáltatások használóira kellene tekinteni, hanem úgy is, mint a javaslat kontextusában fontos szolgáltatókra; |
4. |
úgy érzi, hogy az Európai Bizottságnak nagyobb súlyt kellene fektetnie az európai közigazgatások közötti hálózatépítésre minden szinten, amit – tekintettel a múltbéli nehézségekre, melyek a kultúrák és a politikai megközelítések különbségeiből, nyelvi korlátokból és költségvetési kérdésekből adódtak – nemzeti szinten el kellene ismerniük a tagállamoknak; |
5. |
ezért az a véleménye, hogy a helyi és regionális önkormányzatoknak széles körű együttműködést kellene kialakítaniuk a közigazgatások közötti átjárhatóságnak és a szolgáltatások hatékonyságának a javítása érdekében; |
6. |
hangsúlyozza, hogy a programnak nem szabad elszigetelnie az európai közigazgatásokat a világ más részeitől, és azt javasolja, hogy az átjárhatósági normákat széles körű nemzetközi együttműködés során határozzák meg; |
7. |
rámutat arra, hogy különböző közösségi programok (IST, eTEN, eContent) kapcsolódtak az IDABC előző verziójához. A jelenlegi programokkal (FP7, CIP, strukturális alapok) való együttműködés értékes forrásokat biztosíthat; |
8. |
megjegyzi, hogy a régiók és a helyi önkormányzatok között a legjobb gyakorlatok cseréje nem csupán hasznos lenne, hanem az ISA-program alapvető részét kellene hogy képezze; |
9. |
kéri az Európai Bizottságot, hogy értékelje alaposabban azt, hogy az ISA-program céljai és intézkedései mennyiben vonatkoznak a helyi és regionális önkormányzatokra; |
10. |
sürgeti az Európai Bizottságot és a tagállamokat, hogy különítsenek el kereteket az ISA végrehajtásáért felelős központi közigazgatási szervek, valamint a helyi és regionális önkormányzatok számára, többek között a közalkalmazottak képzéseinek finanszírozását szolgáló eszközöket is. Így a program hatékonyabban eleget tehet majd az európai polgárok igényeinek. |
II. MÓDOSÍTÁSOKRA VONATKOZÓ AJÁNLÁSOK
1. módosítás
(11) preambulumbekezdés
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
Az ISA-programnak az IDA- és IDABC-program tapasztalatain kell alapulnia, amelyek igazolták, hogy összehangolt megközelítés révén, a tagállamokkal együttműködésben létrehozott és működtetett közös és megosztott megoldások segítségével gyorsabban, jobb minőségben és az üzleti követelményeknek megfelelő módon érhetők el az eredmények. Ezek a tevékenységek az európai közigazgatások közötti elektronikus információcsere támogatásával már eddig is jelentősen hozzájárultak az átjárhatóság biztosításához, és ez a továbbiakban is így lesz. |
Az ISA-programnak az IDA- és IDABC-program tapasztalatain kell alapulnia. Az IDABC-program félidei felülvizsgálata során szerzett tapasztalatokat – a program jelentőségét, eredményességét, hatékonyságát, hasznosságát és koherenciáját vizsgálva – szintén figyelembe kellene venni, különös tekintettel a program felhasználói által megfogalmazott igényekre. A tapasztalatok amelyek igazolták, hogy összehangolt megközelítés révén, a tagállamokkal együttműködésben létrehozott és működtetett közös és megosztott megoldások segítségével gyorsabban, jobb minőségben és az üzleti követelményeknek megfelelő módon érhetők el az eredmények. Ezek a tevékenységek az európai közigazgatások közötti elektronikus információcsere támogatásával már eddig is jelentősen hozzájárultak az átjárhatóság biztosításához, és ez a továbbiakban is így lesz. |
Indokolás
Mivel az ISA-program az előző IDA-program és a jelenlegi, 2009 végén befejeződő IDABC-program folytatása, az ISA jövőbeli végrehajtása alapjának megteremtéséhez hasznos és egyben ajánlatos lenne tekintetbe venni mindkét program eredményeit. Ezért, értékelés céljára, elérhetővé kellene tenni az Európai Bizottság értékelését és végrehajtási jelentéseit.
2. módosítás
(27a) preambulumbekezdés
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
|
A felhasználók számára hasznos lenne a strukturális alapokkal való kompatibilitás, illetve az ezekből az alapokból történő társfinanszírozás lehetőségének további vizsgálata az ISA-program által létrehozott vagy továbbfejlesztett közös keretrendszerek vagy általános eszközök felhasználása céljából. |
Indokolás
A közös keretrendszerek és az általános eszközök létrehozását és fejlesztését az ISA-program fogja finanszírozni, míg ezeknek a kereteknek és eszközöknek a használatát a felhasználók. Így tovább kellene vizsgálni a strukturális alapokból történő társfinanszírozás felhasználásának lehetőségét.
3. módosítás
1. cikk
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||||
|
|
Indokolás
A Lisszaboni Szerződés szerint az uniós politika egyik fő célkitűzése egy befogadó, regionális és társadalmi szempontból méltányos információs társadalom kialakulásának elősegítése, amely az IKT-t a versenyképesség és a közszolgáltatások javítására használja fel. Mindez leginkább a helyi és regionális önkormányzatokon keresztül érhető el. Éppen ezért fontosnak tartjuk a helyi és regionális közigazgatás bevonásának kiemelését.
4. módosítás
2. cikk
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||
|
|
Indokolás
A 2. cikkben szereplő meghatározásokon kívül, úgy véljük, szükség van egy újabb meghatározásra, az „európai közigazgatás” definíciójára, tekintettel a terminusnak a határozatban betöltött fontos szerepére.
5. módosítás
3. cikk
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||
|
|
Indokolás
Ha figyelembe vesszük a közigazgatások által nyújtott különböző szolgáltatásokat, akkor – a felsorolt tevékenységek mellett – a technikai kérdések szabványosítása is hasznos lenne.
6. módosítás
8. cikk
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||||
|
|
Indokolás
A legjobb eredmények eléréséhez és hatékony kormányzati szolgáltatások biztosításához a helyi és regionális önkormányzatok, legsikeresebb tapasztalataik megosztásával, tanulhatnának egymástól, és ezzel egy időben javíthatnák a koordinációs mechanizmusokat és a határokon átnyúló átjárhatóságot.
7. módosítás
12. cikk
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||||
|
|
Indokolás
A helyi és regionális kormányzat részvétele a bizottságban elősegítené az 1. cikkben említett célkitűzések végrehajtását, mivel Európában a közszolgálatokat főként a helyi és regionális hatóságok biztosítják, és ezek azok a szolgáltatások, amelyek fontosak a mindennapi élet, valamint a vállalkozások és az egyének szabad mozgása szempontjából.
8. módosítás
14. cikk
Az Európai Bizottság által javasolt szöveg |
Az RB módosítása |
||||
|
|
Indokolás
Nem szabad szigorú korlátok közé szorítani az Európai Unió határain túli partnerekkel való együttműködést, bár bevonásuk költségeit saját forrásaikból kell fedezniük.
Kelt Brüsszelben, 2009. április 21-én.
a Régiók Bizottsága elnöke
Luc VAN DEN BRANDE