5.9.2007   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 206/7

1.1.

A COSAC elismeri az elnökség arra irányuló erőfeszítéseit, hogy az Európai Unió valamennyi tagállamának kormányát, illetve az európai intézmények képviselőit a Római Szerződés aláírásának 50. évfordulóján Berlinben összegyűjtse. A COSAC kiemeli a Berlini Nyilatkozat jelentőségét, és reméli, hogy a Nyilatkozat ösztönzőleg hat az európai integrációra. A COSAC felszólítja a nemzeti parlamenteket, hogy járuljanak hozzá e dokumentum tudatosításához.

1.2.

A COSAC üdvözli a német elnökség arra irányuló erőfeszítéseit, hogy az Alkotmányszerződés kérdését ismét az európai napirendre tűzze. Az erről szóló vita döntő szakaszba ér a német elnökség által az Európai Tanács júniusi csúcstalálkozójára benyújtandó jelentéssel. A COSAC nagyra értékeli az elnökség határozott állásfoglalását amellett, hogy az intézményi megállapodás a 2009-es európai választások előtt megszülessen.

1.3.

A COSAC támogatja az ötletet, amely értelmében a tagállamok kormányainak képviselői részére egyértelmű feladattal felruházott és ütemtervvel rendelkező konferenciát kell összehívni az év második felében, annak érdekében, hogy a tagállamok olyan megoldást találjanak, amely – valószínűleg egy új megközelítésben – határozottan tiszteletben tartja az Európai Alkotmányt létrehozó szerződés tartalmát és célkitűzéseit. A megoldásnak figyelembe kell vennie és meg kell válaszolnia mindazokat a kételyeket, amelyek egyes tagállamokban kifejezésre kerültek; elő kell mozdítania a demokráciát, a döntéshozatal átláthatóságát és hatékonyságát, és az állampolgárok jogait; valamint foglalkoznia kell az éghajlatváltozás és energiabiztonság jelentette kihívásokkal. A COSAC elvárja, hogy a nemzeti parlamenteket és az Európai Parlamentet teljes mértékben vonják be a folyamatba, és véleményüket kellőképpen vegyék figyelembe. A COSAC hangsúlyozza, hogy az intézményi megállapodásnak figyelembe kell vennie a nemzeti parlamentek európai integrációban és az európai politika kialakításában betöltött fontos szerepét. A nemzeti parlamenteknek a jövőben is legalább annyira hangsúlyos szerepet kell játszaniuk, mint amilyet az Alkotmányszerződés előirányoz. Az Alkotmányszerződés mellékletét képező, a nemzeti parlamentek Európai Unióban játszott szerepéről szóló jegyzőkönyvet, illetve a szubszidiaritás és arányosság elveinek alkalmazásáról szóló jegyzőkönyvet fenn kell tartani, és hatékonyabban kell alkalmazni, csakúgy, mint azt az új rendszert, amely értelmében a Bizottság valamennyi javaslatot közvetlenül továbbít a nemzeti parlamentek felé, felkérve őket arra, hogy a politikaformálás folyamatának javítása érdekében jelezzék észrevételeiket, amelyekre ezt követően a Bizottság írásban válaszol.

1.4.

A COSAC megjegyzi, hogy a Parlament találkozót szervez a civil társadalom képviselőivel (Agora), és javasolja, hogy a nemzeti parlamentek és az Európai Parlament tartsanak közös parlamenti ülést, ahol eszmecserét folytathatnak és értékelhetik az Európai Tanács csúcstalálkozójának eredményeit, illetve a szerződés megreformálásának kilátásait a tervezett kormányközi konferencián.

2.1.

A nemzeti parlamentek üdvözlik és hozzáadott értéknek tekintik az új mechanizmust, amely értelmében a Bizottság valamennyi új javaslatot és konzultációs dokumentumot közvetlenül továbbít a nemzeti parlamentek felé. A folyamat javítása érdekében a COSAC egységes eljárás bevezetésére szólít fel a Bizottság konzultációs dokumentumainak bemutatása tekintetében. A COSAC üdvözli a Bizottság arra irányuló erőfeszítéseit, hogy a nemzeti parlamentek észrevételeire érvekkel alátámasztott választ adjon, és javaslatait részletesebben kifejtse. A COSAC felszólítja a Bizottságot, hogy két hónapon belül válaszoljon a nemzeti parlamentek nyilatkozataira, és hogy látható módon reagáljon abban az esetben, ha jelentős számú nemzeti parlament hasonló alapon fejti ki fenntartásait egy bizonyos javaslattal kapcsolatban. A COSAC nagyra értékelné, ha a Bizottság további felvilágosítással szolgálna a nemzeti parlamentek nyilatkozatainak kezelése tekintetében alkalmazott rendszerről. A COSAC továbbá kiemeli annak jelentőségét, hogy a Bizottság konzultációs dokumentumai valamennyi hivatalos nyelvre le legyenek fordítva.

2.2.

A COSAC felszólítja a Bizottságot, hogy továbbra is tartsa fenn arra irányuló erőfeszítéseit, hogy az Amszterdami Szerződésnek a szubszidiaritás és arányosság elveinek alkalmazásáról szóló jegyzőkönyvében található iránymutatás értelmében a szubszidiaritással és arányossággal kapcsolatban tett javaslatait jobban magyarázza el. A nemzeti parlamentek szintén üdvözölnék, ha magyarázatot kapnának a jogalap kiválasztásával kapcsolatban.

2.3.

A COSAC arra ösztönzi a nemzeti parlamenteket, hogy töltsék fel az IPEX honlapra az egyes uniós intézkedésekkel kapcsolatos javaslatokra vonatkozó megállapításaikat, ezáltal elősegítve a nemzeti parlamentek közötti eszmecserét. A Bizottság által a nemzeti parlamentek megállapításaira adott választ hozzáférhetővé kell tenni más nemzeti parlamentek számára is. A COSAC felszólítja a Bizottságot, hogy mérje fel a nemzeti parlamentekkel folytatott levelezés IPEX honlapra történő feltöltésének lehetőségét.

2.4.

A COSAC felszólítja a Tanácsot, hogy mérje fel a tagállamok által a második és a harmadik pillér keretében tett javaslatok IPEX honlapra történő feltöltésének lehetőségét, különös tekintettel a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének térsége létrehozására vonatkozó jogalkotási javaslatokra és kezdeményezésekre, amelyek közvetlen hatással lehetnek az egyének jogaira és szabadságaira.

4.1.

Az éghajlatváltozás jelentős közös problémává vált Európában. A COSAC támogatja egy olyan integrált éghajlat- és energiapolitika kidolgozásának szükségességét az Európai Unióban, amely biztosítja a környezeti fenntarthatóságot, ösztönzi az EU gazdasági növekedését, és globális szinten fejleszti az EU versenyképességét.

4.2.

A COSAC kiemeli az EU azon elhatározását, hogy vezető szerepet játsszon az éghajlatváltozás elleni küzdelemben. A COSAC üdvözli a 2007-es tavaszi Európai Tanácson a környezetvédelem és energia területén kialakított átfogó politikával kapcsolatos megállapodást. A COSAC támogatja az EU elkötelezettségét az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának 2020-ra 20 %-kal történő csökkentését illetően, és üdvözli az EU hajlandóságát, hogy ezt a célt 30 %-ra változtassa, feltéve, hogy más fejlett országok hasonló csökkentések mellett kötelezik el magukat, és a folyamathoz felelősségüknek és képességeiknek megfelelő mértékben gazdaságilag fejlettebb fejlődő országok is hozzájárulnak. A COSAC üdvözli, hogy az uniós intézmények proaktív módon lépnek fel a Kiotói Egyezményt követő nemzetközi éghajlatváltozás-kezelői rendszerrel kapcsolatos tárgyalások során.

5.1.

A COSAC kiemeli az európai biztonság, stabilitás és jólét térsége kiterjesztésének fontosságát. A COSAC ezért üdvözli az EU keleti szomszédaival és Közép-Ázsiával fennálló kapcsolatai tekintetében kifejtett erőfeszítéseket, amelyek arra irányulnak, hogy e térségeket is jólét és demokrácia jellemezze.

5.2.

A COSAC arra ösztönzi az Európai Unió tagállamait, hogy az európai szomszédságpolitikát koherensebb és egységesebb módon kezeljék, teljes mértékben kihasználva az Európa Tanács eszközeit és tapasztalatát. A COSAC kiemeli az európai szomszédságpolitika megerősítésének fontosságát, melynek célja az, hogy az EU keleti szomszédai fokozatosan az EU-val összehasonlítható politikai és gazdasági fejlettségi szintre kerüljenek.

5.3.

A COSAC kiemeli az ukrajnai stabilitás és biztonság fontosságát az egész régióra nézve, és hangsúlyozza az EU erős és hosszú távú szerepvállalásának szükségességét az Ukrajnával folytatott együttműködés tekintetében. A COSAC felszólítja a legújabb politikai válságban érintett valamennyi politikust, hogy mindent tegyenek meg egy közös megoldás elérése érdekében.

5.4.

A COSAC elismeri a regionális együttműködés fejlesztésének szükségességét, különös tekintettel a fekete-tengeri térségre, amellyel az EU-nak Románia és Bulgária csatlakozása óta közös határai vannak. Gazdasági együttműködés és fejlődés tekintetében a régió nagy lehetőségekkel bír.

5.5.

A COSAC kiemeli Közép-Ázsia stratégiai fontosságát, és Közép-Ázsiával kapcsolatos uniós stratégia megalkotására szólít fel, melynek célja stabilitás, béke, és jólét kialakítása a Kaszpi-tengeri térségben.

5.6.

Mivel a COSAC új lendületet kíván adni az Európai Unió és Oroszország közötti párbeszédnek, kifejezi azon reményét is, hogy a 2007. május 18-án, Szamarában tartandó csúcstalálkozón elhárulnak az EU és Oroszország közötti partnerségi és együttműködési megállapodásról szóló tárgyalások előtti akadályok. A COSAC mély aggodalommal követte az elmúlt hetek moszkvai, szentpétervári, és nyizsnyij novgorodi eseményeit. A COSAC ugyanakkor üdvözli az Európai Unió és Oroszország között az emberi jogokról szóló, 2007. május 3-án megrendezett ötödik konzultációt. A COSAC egységes, az EU tagállamai között az Oroszországgal kialakított kapcsolatok tekintetében szolidaritáson alapuló európai politika kialakítására szólít fel Oroszországgal szemben, amelynek értelmében az EU és Oroszország közötti párbeszéd alapja az emberi jogok és a demokratikus értékek erőteljes védelme.