This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52007AG0009
Common Position (EC) No 9/2007 of 21 May 2007 adopted by the Council, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251 of the Treaty establishing the European Community, with a view to the adoption of a Regulation of the European Parliament and of the Council establishing a common framework for business registers for statistical purposes and repealing Council Regulation (EEC) No 2186/93
9/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. május 21-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása közös keretének létrehozásáról és a 2186/93/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása céljából
9/2007/EK közös álláspont a Tanács által 2007. május 21-én elfogadva, az Európai Közösséget létrehozó szerződés 251. cikkében említett eljárással összhangban eljárva, a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása közös keretének létrehozásáról és a 2186/93/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása céljából
HL C 193E., 2007.8.21, p. 1–12
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
21.8.2007 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
CE 193/1 |
9/2007/EK KÖZÖS ÁLLÁSPONT
a Tanács által 2007. május 21-én elfogadva
a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartása közös keretének létrehozásáról és a 2186/93/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, …-i …/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása céljából
(2007/C 193 E/01)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 285. cikke (1) bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
a Szerződés 251. cikkében megállapított eljárásnak (1) megfelelően,
mivel:
|
(1) |
Az 1993. július 22-i 2186/93/EGK tanácsi rendelet (2) a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartására közös keretet hozott létre harmonizált fogalommeghatározásokkal, jellemzőkkel, hatállyal és a naprakésszé tételre vonatkozó eljárásokkal. Annak érdekében, hogy egy harmonizált kereten belül fennmaradjon a vállalkozások nyilvántartásának fejlődése, új rendeletet kell elfogadni. |
|
(2) |
A közösségi termelési rendszer megfigyelésére és elemzésére szolgáló statisztikai egységekről szóló, 1993. március 15-i 696/93/EGK tanácsi rendelet (3) tartalmazza a statisztikai egységekre használandó meghatározásokat. A közösségi követelményeknek való megfelelés érdekében a belső piac jobb statisztikai összehasonlíthatóságot igényel. E javulás elérése érdekében közös meghatározásokat és leírásokat kell elfogadni a gazdasági egységek és más jelentős statisztikai egységek lefedése érdekében. |
|
(3) |
A vállalkozások szerkezeti statisztikáiról szóló, 1996. december 20-i 58/97/EK, Euratom tanácsi rendelet (4) és a rövid távú statisztikákról szóló, 1998. május 19-i 1165/98/EK tanácsi rendelet (5) közös keretet hozott létre a Közösségben található vállalkozások szerkezetére, tevékenységére, versenyképességére és teljesítményére vonatkozó közösségi statisztikák összegyűjtése, összeállítása, továbbítása és értékelése tekintetében. A vállalkozások statisztikai célú nyilvántartásai ezen közös keret alapvető alkotóelemét képezik, és egy harmonizált mintavételi keret biztosításával lehetővé teszik a statisztikai célú felmérések megszervezését és összehangolását. |
|
(4) |
A vállalkozások nyilvántartásainak egyik módszerét képezik az egyrészről a gazdasági egységekre vonatkozó megnövekedett mennyiségű információ összegyűjtése, és másrészről az adminisztratív terheik könnyítésének tekintetében felmerülő, egymással ütköző igények – különösen a közigazgatási és jogi ügyiratokban már meglévő adatok felhasználásával történő – összehangolásának, főként a mikro-, kis- és középvállalkozások esetében, a 2003. május 6-i 2003/361/EK bizottsági ajánlás (6) értelmében. |
|
(5) |
A közösségi statisztikákról szóló, 1997. február 17-i 322/97/EK tanácsi rendelet (7) megállapította a közösségi statisztikai program létrehozásának kereteit és létrehozta a statisztikai adatok bizalmas kezelésének közös keretét. |
|
(6) |
A közösségi statisztikai program keretén belül az adatfeldolgozásra vonatkozó különös szabályok nem érintik a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet (8). |
|
(7) |
A vállalkozások statisztikai célú nyilvántartásai a vállalkozások demográfiájának fő forrásai, mivel nyomon követik a vállalkozások létrehozását és megszüntetését, csakúgy, mint a gazdaság koncentrációk és dekoncentrációk által megvalósuló szerkezeti változásait, amelyeket olyan műveletek idéznek elő, mint a vállalategyesülések, átvételek, kiválások, vállalkozások szétválása és a szerkezetátalakítás. |
|
(8) |
A vállalkozások nyilvántartásai biztosítják a vidékfejlesztéshez fűződő erőteljes politikai érdekeknek való megfeleléshez szükséges alapinformációkat nem kizárólag a mezőgazdaság tekintetében, hanem annak egyre gyakoribb összekapcsolódásáról egyéb tevékenységekkel, amelyeket nem fednek le a termékalapú mezőgazdasági statisztikák. |
|
(9) |
Az állami vállalkozások fontos szerepet játszanak a tagállamok nemzetgazdaságában. A tagállamok és a közvállalkozások közötti pénzügyi kapcsolatok átláthatóságáról szóló, 1980. június 25-i 80/723/EGK bizottsági irányelv (9) kiterjed az állami vállalkozások egyes típusaira. Az állami vállalkozásokat és közvállalatokat ezért azonosítani kell a vállalkozások nyilvántartásaiban; és ezt a gazdasági szektor szerinti besorolás biztosíthatja. |
|
(10) |
Szükség van a jogi egységek közötti ellenőrzési kapcsolatokról szóló információkra a gazdasági egységek csoportjai meghatározásánál, a gazdasági egységek helyes megjelölésénél, a nagy és összetett egységek jellegének meghatározásánál, valamint a különböző piacok koncentrációjának tanulmányozásánál. A gazdasági egységek csoportjaira vonatkozó információ javítja a vállalkozások nyilvántartásainak minőségét, valamint felhasználható a bizalmas adatok felfedése kockázatának csökkentése érdekében. Egyes pénzügyi adatok gyakran jelentőségteljesebbek a gazdasági egységek csoportja vagy alcsoportja szintjén, mint a gazdasági egység szintjén, és esetleg csak a csoport vagy alcsoport szintjén hozzáférhetők. A gazdasági egységek csoportjainak nyilvántartása – amennyiben szükséges – lehetővé teszi a csoportot érintő közvetlen felméréseket a csoportot alkotó egyes gazdasági egységek helyett, és így jelentősen csökkentheti a válaszadásból eredő terheket. A gazdasági egységek csoportjainak nyilvántartása érdekében a vállalkozások nyilvántartásait tovább kell harmonizálni. |
|
(11) |
A gazdaság fokozódó globalizációja kihívásokat támaszt számos statisztika jelenlegi feldolgozásával szemben. A gazdasági egységek multinacionális csoportjainak nyilvántartása által a vállalkozások nyilvántartásai alapvető eszközül szolgálnak a globalizációval kapcsolatos számos statisztika rögzítéséhez: az áruk és szolgáltatások nemzetközi kereskedelme, a fizetési mérlegek, a közvetlen külföldi befektetések, a külföldi leányvállalatok, a kutatás, a fejlesztés és innováció és a munkaerőpiac statisztikái. E statisztikák többsége lefedi az egész gazdaságot, és megköveteli, hogy a vállalkozások nyilvántartásai lefedjék az összes gazdasági ágazatot. |
|
(12) |
A titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló, 1990. június 11-i 1588/90/Euratom, EGK tanácsi rendelet (10) 3. cikkének (2) bekezdése értelmében nem lehet a statisztikai adatok bizalmas kezeléséről szóló nemzeti szabályokra hivatkozni a bizalmas statisztikai adatoknak a Közösség hatósága (Eurostat) számára történő továbbítása megakadályozása érdekében akkor, ha valamely közösségi jogszabály előírja az ilyen adatok továbbítását. |
|
(13) |
Az e rendeletben meghatározott kötelezettségek teljesítésének garantálása érdekében a tagállamok adatgyűjtésért felelős nemzeti intézményeinek szükségessé válhat a hozzáférése a közigazgatás – mint például az adó- és társadalombiztosítási hatóságok, a központi bankok, más közintézmények – adatforrásaihoz, és más olyan adatbázisokhoz, amelyek határokon átnyúló ügyletekre és pozíciókra vonatkozó információt tartalmaznak, amennyiben a közösségi statisztikák előállításához ilyen adatokra van szükség. |
|
(14) |
A fizetési mérleggel, a szolgáltatások nemzetközi kereskedelmével és a közvetlen külföldi befektetésekkel kapcsolatos közösségi statisztikákról szóló, 2005. január 12-i 184/2005/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (11) egységes keretet hozott létre a megfelelő közösségi statisztikák összeállítására, továbbítására és értékelésére. |
|
(15) |
Az e rendelet végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, 1999. június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal (12) összhangban kell elfogadni. |
|
(16) |
A Bizottságot fel kell hatalmazni különösen a mellékletben található nyilvántartási jellemzők felsorolásának, meghatározásának és folytonossági szabályaiknak naprakésszé tételére, a legkisebb gazdasági egységeknek és a teljesen honos gazdasági egységek csoportjainak lefedésére vonatkozó határozat meghozatalára, a nyilvántartások naprakésszé tételére vonatkozó szabályok elfogadására, valamint a minőségjelentések közös minőségi előírásainak, tartalmának és gyakoriságának megállapítására. Mivel ezek az intézkedések általános hatályúak, és e rendelet nem alapvető fontosságú elemeinek módosítására vagy új, nem alapvető fontosságú elemekkel történő kiegészítésére irányulnak, azokat az 1999/468/EK tanácsi rendelet 5a. cikkében meghatározott ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. |
|
(17) |
A 2186/93/EGK rendeletet ezért hatályon kívül kell helyezni. |
|
(18) |
A 89/382/EGK tanácsi határozattal (13) létrehozott statisztikai programbizottsággal konzultációt folytattak, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Cél
E rendelet közös keretet hoz létre a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartására a Közösségben.
A tagállamok egy vagy több harmonizált statisztikai célú nyilvántartást hoznak létre, amelyek eszközként szolgálnak felmérések előkészítéséhez és összehangolásához, információforrásként működnek a vállalkozások populációjának és demográfiájának statisztikai elemzése, a közigazgatási adatok felhasználása, valamint a statisztikai egységek azonosítása és létrehozása tekintetében.
2. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározások alkalmazandók:
|
a) |
a „jogi egység”, a „gazdasági egység”, a „telep” és a „gazdasági egységek csoportja” meghatározását a 696/93/EGK rendelet melléklete tartalmazza; |
|
b) |
a „nemzeti hatóságok” meghatározását a 322/97/EK rendelet 2. cikke tartalmazza; |
|
c) |
a „statisztikai cél” meghatározását az 1588/90/EGK rendelet 2. cikkének (4) bekezdése tartalmazza; |
|
d) |
a „gazdasági egységek multinacionális csoportja” olyan gazdasági egységek csoportja, amely legalább kettő, különböző országokban található gazdasági egységgel vagy jogi egységgel rendelkezik; |
|
e) |
a „gazdasági egységek csonka csoportja” a gazdasági egységek multinacionális csoportjának azon gazdasági és jogi egységei, amelyek ugyanazon országban honosak. Ez állhat mindössze egy egységből is, ha a többi egység nem honos. Egy gazdasági egység képezheti a gazdasági egységek csonka csoportját vagy annak egy részét. |
3. cikk
Hatály
(1) A 2. cikkben található meghatározásokkal összhangban, és az e cikkben megállapított korlátozások mellett a nyilvántartásokat a következőkből állítják össze:
|
a) |
minden olyan vállalkozás, amely a bruttó hazai termékhez (GDP) hozzájáruló gazdasági tevékenységet végez, valamint annak telepei; |
|
b) |
azon jogi egységek, amelyekből ezek a gazdasági egységek állnak; |
|
c) |
a gazdasági egységek csonka csoportja és a gazdasági egységek multinacionális csoportjai; |
|
d) |
teljesen honos gazdasági egységek csoportja. |
(2) Az (1) bekezdés előírásait nem kell azonban a háztartásokra alkalmazni, amennyiben az általuk előállított áruk és szolgáltatások saját fogyasztásukra szolgálnak, illetve saját tulajdonuk bérbeadását foglalja magába.
(3) Az olyan önálló jogi személyiséggel nem rendelkező telepeket (fióktelepeket), amelyek külföldi gazdasági egységektől függenek, és a Közösségben a nemzeti és regionális számlák európai rendszeréről szóló, 1996. június 25-i 2223/96/EK tanácsi rendelet (14) által létrehozott számlák 1995-ös európai rendszerével és az Egyesült Nemzetek Szervezetének a nemzeti számlák 1993-as rendszerével összhangban kvázi vállalatokként kerülnek besorolásra, a vállalkozások nyilvántartásai értelmében gazdasági egységnek tekintendők.
(4) A gazdasági egységek csoportja a jogi egységeik között fennálló ellenőrzési kapcsolatokon keresztül azonosítható. A gazdasági egységek csoportjainak leírására a 2223/96/EK rendelet A. mellékletének 2.26. pontjában található, ellenőrzésre vonatkozó meghatározást kell alkalmazni.
(5) E rendeletet kizárólag olyan egységekre kell alkalmazni, amelyek egészben vagy részben gazdasági tevékenységet folytatnak. Egy meghatározott piacon áruk vagy szolgáltatások kínálását magában foglaló tevékenység gazdasági tevékenységnek minősül. Ezenfelül a bruttó hazai termékhez hozzájáruló nem piaci szolgáltatásokat, valamint az aktív jogi egységek közvetlen vagy közvetett működtetését a vállalkozások nyilvántartásai szempontjából gazdasági tevékenységnek kell tekinteni. A gazdaságilag nem aktív jogi egységek csak a gazdaságilag aktív jogi egységekkel összekapcsolva képezik a gazdasági egység részét.
(6) E rendelet nem alapvető elemeinek módosítására irányuló azon intézkedéseket, amelyek arra vonatkoznak, hogy milyen mértékig foglalják bele a nyilvántartásba a kevesebb mint fél alkalmazottat foglalkoztató gazdasági egységeket, valamint a tagállamok számára statisztikai jelentőséggel nem bíró, teljesen honos gazdasági egységek csoportjait, továbbá az egységek mezőgazdasági statisztikával összhangban álló fogalommeghatározását a 16. cikk (3) bekezdésében említett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell meghatározni.
4. cikk
Adatforrások
(1) A tagállamok – a 6. cikkben említett, a minőségre vonatkozó feltételek teljesítése mellett – az e rendeletben előírt információt az általuk lényegesnek ítélt bármely forrásból gyűjthetik. A nemzeti hatóságokat fel kell hatalmazni a hatáskörükön belül az e rendelet hatálya alá tartozó, a közigazgatási és jogi ügyiratokban található statisztikai célú információ összegyűjtésére.
(2) Ahol a kívánt adatokat nem lehet ésszerű költséggel összegyűjteni, a nemzeti hatóságok statisztikai becslési eljárásokat alkalmazhatnak a pontosság és minőség tiszteletben tartásával.
5. cikk
A nyilvántartások jellemzői
(1) A nyilvántartásokban felsorolt egységeket a mellékletben meghatározott azonosító számmal és leíró részletekkel kell jellemezni.
(2) E rendelet nem alapvető elemeinek kiegészítéssel történő módosítására irányuló azon intézkedéseket, amelyek a jellemzők felsorolásának naprakésszé tételére, valamint a jellemzők és a folytonossági szabályok meghatározására vonatkoznak, a 16. cikk (3) bekezdésében említett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell meghatározni.
6. cikk
Minőségi előírások és jelentések
(1) A tagállamok minden szükséges intézkedést megtesznek a vállalkozások nyilvántartásai minőségének biztosítása érdekében.
(2) A tagállamok a Bizottság (Eurostat) kérésére megküldik a vállalkozások nyilvántartásai minőségéről szóló jelentést (a továbbiakban: minőségjelentés).
(3) A közös minőségi előírásokra vonatkozó intézkedéseket, valamint a minőségjelentések tartalmát és elkészítésük gyakoriságát – figyelemmel az adatok összeállításának költségeire – a 16. cikk (3) bekezdésében említett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.
(4) A tagállamok az olyan lényeges módszerbeli vagy egyéb változásokról, amelyek hatással lehetnek a vállalkozások nyilvántartásainak minőségére, ezek ismertté válásától, és legkésőbb a bármely ilyen változás hatálybalépését követő hat hónapon belül értesítik a Bizottságot (az Eurostatot).
(5) A Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak e rendelet végrehajtásáról, különös tekintettel a statisztikai rendszer költségeire, a vállalkozásokat terhelő költségekre és a megvalósuló előnyökre.
7. cikk
Ajánlások kézikönyve
A Bizottság közzéteszi a vállalkozások nyilvántartásaira vonatkozó ajánlások kézikönyvét. A kézikönyvet a tagállamokkal folytatott szoros együttműködésben kell naprakésszé tenni.
8. cikk
Ütemezés és gyakoriság
(1) A nyilvántartásba történő bejegyzéseket és az onnan való törléseket legalább évente kell naprakésszé tenni.
(2) A naprakésszé tétel gyakorisága az egység jellegétől, az érintett változótól, az egység méretétől és a naprakésszé tételhez általában alkalmazott forrástól függ.
(3) A naprakésszé tételre vonatkozó szabályokkal összefüggő intézkedéseket a 16. cikk (3) bekezdésében említett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni.
(4) A tagállamok évente készítenek a nyilvántartás év végi állapotát tükröző másolatot, és ezt elemzés céljából legalább 30 évig megőrzik.
9. cikk
Jelentések továbbítása
(1) A tagállamok elvégzik a nyilvántartások statisztikai elemzéseit, majd a Bizottságnak (Eurostat) a Bizottság által a 16. cikk (2) bekezdésében említett szabályozási eljárással összhangban meghatározott formátumban és eljárásnak megfelelően továbbítják az információt.
(2) A tagállamok a Bizottság (Eurostat) kérésére az e rendelet tagállamokban megvalósuló végrehajtására tekintettel minden jelentős információt továbbítanak.
10. cikk
Bizalmas adatok cseréje a tagállamok között
A bizalmas adatok cseréje kizárólag statisztikai célból folytatható a különböző tagállamok megfelelő nemzeti hatóságai között, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően, amennyiben a csere annak érdekében szükséges, hogy biztosítsák az Európai Unióban a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó információ minőségét. A nemzeti központi bankok a nemzeti jogszabályoknak megfelelően részt vehetnek az adatcserében.
11. cikk
Bizalmas adatok cseréje a Bizottság (Eurostat) és a tagállamok között
(1) A nemzeti hatóságok a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira és azok alkotóegységeire vonatkozó egyéni adatokat a mellékletben meghatározottaknak megfelelően továbbítják a Bizottságnak (Eurostat), hogy kizárólag statisztikai célból biztosítsák az Európai Unióban található gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó információkat.
(2) Az adatok következetes nyilvántartásának kizárólag statisztikai célú biztosítása érdekében a Bizottság (Eurostat) minden tagállam megfelelő nemzeti hatóságának továbbítja a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó adatokat, beleértve a csoportok alkotóegységeire vonatkozó adatokat is, ha a csoport legalább egy jogi egysége a tagállam területén található.
(3) Annak érdekében, hogy az e cikk értelmében továbbított adatokat kizárólag statisztikai célokra használják, az egyes egységekre vonatkozó adatoknak a Bizottsághoz (Eurostathoz), valamint a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó adatoknak az illetékes nemzeti hatóságokhoz történő továbbításának célját, alkalmazási körét, formáját, biztonsági és titoktartási intézkedéseit és eljárási rendjét a 16. cikk (2) bekezdésében említett szabályozási eljárással összhangban kell elfogadni.
12. cikk
Bizalmas adatok cseréje a Bizottság (Eurostat) és a központi bankok között
(1) E rendelet alkalmazásában bizalmas adatok cseréje kizárólag statisztikai célokból folytatható a Bizottság (Eurostat) és a nemzeti központi bankok, valamint a Bizottság (Eurostat) és az Európai Központi Bank között, az európai uniós gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó információk minőségének biztosítása céljából, amennyiben az illetékes nemzeti hatóságok kifejezetten hozzájárultak a cseréhez.
(2) Az e cikk értelmében cserélt adatok kizárólagosan statisztikai célú felhasználásának biztosítása érdekében a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó adatoknak a nemzeti központi bankok és az Európai Központi Bank felé történő továbbításának célját, hatályát, formáját, biztonsági és titoktartási intézkedéseit és eljárási rendjét a 16. cikk (2) bekezdésében említett szabályozási eljárással összhangban kell elfogadni.
13. cikk
Titoktartási kötelezettség és hozzáférés az azonosítható adatokhoz
(1) Amennyiben a Bizottság (Eurostat), a nemzeti hatóságok, a nemzeti központi bankok és az Európai Központi Bank a 10., 11. és 12. cikk szerinti bizalmas adatokat kapnak, az ilyen adatokat a 322/97/EK rendeletben foglaltaknak megfelelően bizalmasan kell kezelniük.
(2) E rendelet alkalmazásában és a 322/97/EK rendelet 14. cikkétől eltérve, a bizalmas adatoknak a nemzeti hatóságok és a Bizottság (Eurostat) között történő bármely továbbítása a meghatározott közösségi statisztikák feldolgozásához szükséges mértékben történhet. Minden újabb továbbítást azon nemzeti hatóságnak kell kifejezetten engedélyeznie, amely az adatokat összegyűjtötte.
14. cikk
Átmeneti időszak és eltérések
Amikor a vállalkozások nyilvántartásai jelentősebb átdolgozást igényelnek, a Bizottság egy tagállam kérésére … (15) nem meghaladó átmeneti időszakra vonatkozóan eltérést engedélyezhet.
A mezőgazdaság, a halászat, a közigazgatás és a védelem, a kötelező szociális biztonság, valamint a vállalkozások csoportjaihoz kapcsolódó további jellemzők esetében a Bizottság a tagállamok kérésére … (16) meg nem haladó átmeneti időszakra eltérést engedélyezhet.
15. cikk
Végrehajtási intézkedések
(1) Az e rendelet nem alapvető elemeinek többek között kiegészítéssel történő módosítására irányuló intézkedéseket a 16. cikk (3) bekezdésében említett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni:
|
a) |
a legkisebb gazdasági egységeknek és a teljesen honos gazdasági egységek csoportjainak a 3. cikk (6) bekezdésében meghatározott szabályozása; |
|
b) |
a mellékletben található nyilvántartási jellemzők felsorolásának, meghatározásaiknak és folytonossági szabályaiknak az 5. cikkben meghatározott naprakésszé tétele azon elv figyelembevételével, hogy a naprakésszé tétel előnyei meghaladják annak költségeit, valamint hogy a pótlólagos forrásoknak a tagállamok és a vállalkozások részéről történő bevonása ésszerű korlátok között marad; |
|
c) |
a 6. cikk (3) bekezdésében előírtaknak megfelelően a közös minőségi előírásoknak, valamint a minőségjelentések tartalmának és gyakoriságának megállapítása; és |
|
d) |
a nyilvántartások naprakésszé tételének a 8. cikk (3) bekezdése szerinti szabályai. |
(2) A következőkhöz kapcsolódó intézkedéseket a 16. cikk (2) bekezdésében meghatározott szabályozási eljárással összhangban kell elfogadni:
|
a) |
a nyilvántartások statisztikai elemzéseiből származó információknak a 9. cikkben meghatározott továbbítása; |
|
b) |
a 11. cikkben meghatározottaknak megfelelően a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó egyes egységekre vonatkozó adatoknak a Bizottság (Eurostat) és a tagállamok közötti továbbítása; és |
|
c) |
a 12. cikk értelmében a gazdasági egységek multinacionális csoportjaira vonatkozó adatoknak a Bizottság (Eurostat) és a központi bankok közötti továbbítása. |
16. cikk
A bizottság
(1) A Bizottság munkáját a statisztikai programbizottság segíti.
(2) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5. és 7. cikkét kell alkalmazni, figyelemmel annak 8. cikke rendelkezéseire.
Az 1999/468/EK határozat 5. cikkének (6) bekezdésében meghatározott határidő három hónap.
(3) Az e bekezdésre történő hivatkozáskor az 1999/468/EK határozat 5a. cikkének (1)-(4) bekezdését és 7. cikkét kell alkalmazni, figyelemmel annak 8. cikke rendelkezéseire.
17. cikk
Hatályon kívül helyezés
A 2186/93/EGK rendelet hatályát veszti.
A hatályon kívül helyezett rendeletre való hivatkozást az e rendeletre való hivatkozásként kell értelmezni.
18. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt
az Európai Parlament részéről
az elnök
…
a Tanács részéről
az elnök
…
(1) Az Európai Parlament 2006. június 1-jei véleménye (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé), a Tanács 2007. május 21-i közös álláspontja és az Európai Parlament …-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé); a Tanács …-i határozata (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).
(2) HL L 196., 1993.8.5., 1. o. Az 1882/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 284., 2003.10.31., 1. o.) módosított rendelet.
(3) HL L 76., 1993.3.30., 1. o. A legutóbb az 1882/2003/EK rendelettel módosított rendelet.
(4) HL L 14., 1997.1.17., 1. o. A legutóbb az 1893/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 393., 2006.12.30., 1. o.) módosított rendelet.
(5) HL L 162., 1998.6.5., 1. o. A legutóbb az 1893/2006/EK rendelettel módosított rendelet.
(6) HL L 124., 2003.5.20., 36. o.
(7) HL L 52., 1997.2.22., 1. o. Az 1882/2003/EK rendelettel módosított rendelet.
(8) HL L 281., 1995.11.23., 31. o. Az 1882/2003/EK rendelettel módosított irányelv.
(9) HL L 195., 1980.7.29., 35. o. A legutóbb a 2005/81/EK irányelvvel (HL L 312., 2005.11.29., 47. o.) módosított irányelv.
(10) HL L 151., 1990.6.15., 1. o. A legutóbb az 1882/2003/EK rendelettel módosított rendelet.
(11) HL L 35., 2005.2.8., 23. o. A 602/2006/EK bizottsági rendelettel (HL L 106., 2006.4.19., 10. o.) módosított rendelet.
(12) HL L 184., 1999.7.17., 23. o. A 2006/512/EK határozattal (HL L 200., 2006.7.22., 11. o.) módosított határozat.
(13) HL L 181., 1989.6.28., 47. o.
(14) HL L 310., 1996.11.30., 1. o. A legutóbb az 1267/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 180., 2003.7.18., 1. o.) módosított rendelet.
(15) E rendelet hatálybalépése után két évvel.
(16) E rendelet hatálybalépése után öt évvel.
MELLÉKLET
A vállalkozások nyilvántartásai egységenként tartalmazzák a következő információkat. Az információt nem kell minden egyes egységre vonatkozóan elkülönítve tárolni, ha más egység(ek)től származtatni lehet.
A jelzés nélküli pontok kötelezőek, a „Feltételes” jelöléssel ellátottak kötelezőek, ha a tagállamok rendelkezésére állnak, a „Választható” jelöléssel ellátottak ajánlottak.
| 1. Jogi egység |
|||
|
Azonosító jellemzők |
1.1. |
|
Azonosító szám |
|
1.2.a. |
|
Név |
|
|
1.2.b. |
|
Cím (irányítószámmal) a lehető legrészletesebben |
|
|
1.2.c. |
Választható |
Telefon- és faxszámok, e-mail cím és az elektronikus adatgyűjtést lehetővé tevő információ |
|
|
1.3. |
|
Hozzáadottérték-adó (héa) nyilvántartási szám vagy ennek hiányában más, adminisztratív azonosító szám |
|
|
Demográfiai jellemzők |
1.4. |
|
Jogi személyeknél az alapítás dátuma, természetes személyeknél a gazdasági szereplőként történő hivatalos elismerés dátuma |
|
1.5. |
|
Az a dátum, amikor a jogi egység megszűnt a gazdasági egység részeként létezni (a 3.3. pontban megjelöltek szerint) |
|
|
Gazdasági/rétegzési jellemzők |
1.6. |
|
Jogi forma |
|
Kapcsolódás más nyilvántartásokhoz |
|
|
Utalás kapcsolódó nyilvántartásokhoz, amelyekben a jogi egység szerepel, és amelyek statisztikai célokra felhasználható információt tartalmaznak |
|
1.7.a. |
|
Utalás a Közösségen belüli gazdasági szereplők nyilvántartásaira a 638/2004/EK rendelettel (1) összhangban, valamint utalás a vámügyiratokra vagy a Közösségen kívüli gazdasági szereplők nyilvántartásaira |
|
|
1.7.b. |
Választható |
Utalás a mérlegadatokra (a számlák közlésére kötelezett egységekre vonatkozóan), továbbá utalás a fizetésimérleg-nyilvántartásra vagy a közvetlen külföldi befektetések nyilvántartására, továbbá utalás a gazdaságok nyilvántartására |
|
További jellemzők azon jogi egységek vonatkozásában, amelyek gazdasági egységek csoportjához tartozó gazdasági egység részét képezik:
|
Kapcsolat a gazdasági egységek csoportjával |
1.8. |
|
Azon teljesen honos/csonka gazdasági egységek csoportjának azonosító száma (4.1.), amelyhez az egység tartozik |
|||||
|
1.9. |
|
A teljesen honos/csonka gazdasági egységek csoportjához történt társulás dátuma |
||||||
|
1.10. |
|
A teljesen honos/csonka gazdasági egységek csoportjától történt leválás dátuma |
||||||
|
Az egységek ellenőrzése |
|
|
A honos ellenőrzési kapcsolatokat vagy fentről lefelé (1.11.a.) vagy lentről felfelé (1.11.b.) lehet rögzíteni. A közvetett vagy közvetlen ellenőrzésnek csak az első szintjét tüntetik fel az egyes egységek esetében (a teljes ellenőrzési láncolat levezethető ezek egyesítésével) |
|||||
|
1.11.a. |
|
Azon honos jogi egységek azonosításai száma(i), amely(ek)et a jogi egység ellenőriz |
||||||
|
1.11.b. |
|
Azon honos jogi egység azonosítási száma, amely a jogi egységet ellenőrzi |
||||||
|
1.12.a. |
|
A nyilvántartási országa(i), továbbá azonosítási száma vagy neve és címe azon nem honos jogi egység(ek)nek, amely(ek)et a jogi egység ellenőriz |
||||||
|
1.12.b. |
Feltételes |
Héa-száma azon nem honos jogi egység(ek)nek, amely(ek)et a jogi egység ellenőriz |
||||||
|
1.13.a. |
|
A nyilvántartási országa, és azonosítási száma vagy neve és címe azon nem honos jogi egységnek, amely a jogi egységet ellenőrzi |
||||||
|
1.13.b. |
Feltételes |
Héa-száma azon nem honos jogi egységnek, amely a jogi egységet ellenőrzi |
||||||
|
Az egységek tulajdonjoga |
|
Feltételes |
A honos tulajdonviszonyokat vagy fentről lefelé (1.14.a.) vagy lentről felfelé (1.14.b.) lehet rögzíteni. Az információ rögzítése és a részesedési arányokra vonatkozóan alkalmazott határérték ezen információnak a közigazgatási forrásokban való hozzáférhetőségétől függ. Az ajánlott küszöbérték a közvetlen tulajdon legalább 10 %-a |
|||||
|
1.14.a. |
Feltételes |
azon honos jogi egység(ek)nek, amely(ek) a jogi egység tulajdonában áll(nak) |
||||||
|
1.14.b. |
Feltételes |
azon honos jogi egység(ek)nek, amely(ek) a jogi egység tulajdonjogával bír(nak) |
||||||
|
1.15. |
Feltételes |
azon nem honos jogi egység(ek)nek, amely(ek) a jogi egység tulajdonában áll(nak) |
||||||
|
1.16. |
Feltételes |
azon nem honos jogi egység(ek)nek, amely(ek) a jogi egység tulajdonjogával bír(nak) |
||||||
| 2. Telep |
||||||||
|
Azonosító jellemzők |
2.1. |
|
Azonosító szám |
|||||
|
2.2.a. |
|
Név |
||||||
|
2.2.b. |
|
Cím (irányítószámmal) a lehető legrészletesebben |
||||||
|
2.2.c. |
Választható |
Telefon- és faxszámok, e-mail cím és az elektronikus adatgyűjtést lehetővé tevő információ |
||||||
|
2.3. |
|
Azon gazdasági egység azonosító száma (3.1.), amelyhez a telep tartozik |
||||||
|
Demográfiai jellemzők |
2.4. |
|
A tevékenységek megkezdésének dátuma |
|||||
|
2.5. |
|
A tevékenységek végső beszüntetésének dátuma |
||||||
|
Gazdasági/rétegzési jellemzők |
2.6. |
|
Fő tevékenységkód a négyjegyű NACE-szinten |
|||||
|
2.7. |
Feltételes |
Másodlagos tevékenységek (amennyiben vannak) kódja a négyjegyű NACE-szinten; e pont csak azokra a telepre vonatkozik, amelyekre a felmérés kiterjed |
||||||
|
2.8. |
Választható |
A telepen végzett olyan tevékenység, amely azon gazdasági egység kiegészítő tevékenységét képezi, amelyhez a telep tartozik (igen/nem) |
||||||
|
2.9. |
|
Foglalkoztatott személyek száma |
||||||
|
2.10.a. |
|
Munkavállalók száma |
||||||
|
2.10.b. |
Választható |
Munkavállalók száma teljesidő-egyenértékesben kifejezve |
||||||
|
2.11. |
|
Földrajzi elhelyezkedés kódja |
||||||
|
Kapcsolódás más nyilvántartásokhoz |
2.12. |
Feltételes |
Utalás kapcsolódó nyilvántartásokra, amelyekben a telep szerepel, és amelyek statisztikai célokra felhasználható információt tartalmaznak (amennyiben létezik ilyen kapcsolódó nyilvántartás) |
|||||
| 3. Gazdasági egység |
||||||||
|
Azonosító jellemzők |
3.1. |
|
Azonosító szám |
|||||
|
3.2.a. |
|
Név |
||||||
|
3.2.b. |
Választható |
Postai, elektronikus és webcímek |
||||||
|
3.3. |
|
Azon jogi egység(ek) azonosító száma, amely(ek)ből a gazdasági egység áll |
||||||
|
Demográfiai jellemzők |
3.4. |
|
A tevékenységek megkezdésének dátuma |
|||||
|
3.5. |
|
A tevékenységek végső beszüntetésének dátuma |
||||||
|
Gazdasági/rétegzési jellemzők |
3.6. |
|
Fő tevékenységkód a négyjegyű NACE-szinten |
|||||
|
3.7. |
Feltételes |
Másodlagos tevékenységek (amennyiben vannak) kódja a négyjegyű NACE-szinten; e pont csak azokra a gazdasági egységekre vonatkozik, amelyekre felmérések terjednek ki |
||||||
|
3.8. |
|
Foglalkoztatott személyek száma |
||||||
|
3.9.a. |
|
Munkavállalók száma |
||||||
|
3.9.b. |
Választható |
Munkavállalók száma teljesidő-egyenértékesben kifejezve |
||||||
|
3.10.a. |
|
Forgalom, a 3.10.b. pontban megállapítottak kivételével |
||||||
|
3.10.b. |
Választható |
Forgalom: a mezőgazdaság, vad- és erdőgazdálkodás, a halászat és közigazgatás, és védelem, kötelező társadalombiztosítás, alkalmazottakat foglalkoztató háztartások és területen kívüli szervezetek esetén |
||||||
|
3.11. |
|
Intézményi ágazat és alágazat a számlák európai rendszerének megfelelően |
||||||
Gazdasági egységek csoportjához tartozó gazdasági egységek további jellemzői
|
Kapcsolat a gazdasági egységek csoportjával |
3.12. |
Azon teljesen honos/csonka gazdasági egységek csoportjának azonosító száma (4.1.), amelyhez a gazdasági egység tartozik |
||||||
| 4. Gazdasági egységek csoportja |
||||||||
|
Azonosító jellemzők |
4.1. |
|
A teljesen honos/csonka csoport azonosító száma |
|||||
|
4.2.a. |
|
A teljesen honos/csonka csoport neve |
||||||
|
4.2.b. |
Választható |
A teljesen honos/csonka csoport székhelyének postai, elektronikus és webcímei |
||||||
|
4.3. |
Részben feltételes |
A teljesen honos/csonka csoport székhelyének azonosító száma (megegyezik azon jogi egység azonosító számával, amely a teljesen honos csoport székhelye). Feltételes. Amennyiben az ellenőrző egység olyan természetes személy, aki nem gazdasági szereplő, a rögzítés ezen információnak a közigazgatási forrásokban való hozzáférhetőségétől függ |
||||||
|
4.4. |
|
A gazdasági egységek csoportjának típusa:
|
||||||
|
Demográfiai jellemzők |
4.5. |
|
A teljesen honos/csonka gazdasági egységek csoportja kezdetének dátuma |
|||||
|
4.6. |
|
A teljesen honos/csonka gazdasági egységek csoportja megszűnésének dátuma |
||||||
|
Gazdasági/rétegzési jellemzők |
4.7. |
|
A honos/csonka csoport fő tevékenységének kódja a kétjegyű NACE-szinten |
|||||
|
4.8. |
Választható |
A teljesen honos/csonka csoport másodlagos tevékenységei a kétjegyű NACE-szinten |
||||||
|
4.9. |
|
A teljesen honos/csonka csoportnál alkalmazott személyek száma |
||||||
|
4.10. |
Választható |
Mérleg szerinti forgalom |
||||||
További jellemzők gazdasági egységek multinacionális csoportjai vonatkozásában (4.4. pont 2. és 3. típusa)
A 4.11. és 4.12.a. változó rögzítése mindaddig választható, amíg a multinacionális csoportokra vonatkozó információ 11. cikkben foglaltak szerinti továbbítása meg nem valósult.
|
Azonosító jellemzők |
4.11. |
|
A teljes csoport azonosító száma |
|
4.12.a. |
|
A teljes csoport neve |
|
|
4.12.b. |
Választható |
A teljes csoport székhelyének nyilvántartási országa, postai, elektronikus és webcímei |
|
|
4.13.a. |
|
A teljes csoport székhelyének azonosító száma, amennyiben a csoport székhelye honos (megegyezik azon jogi egység azonosító számával, amely a csoport székhelye). Amennyiben a teljes csoport székhelye nem honos, a nyilvántartási ország |
|
|
4.13.b. |
Választható |
A teljes csoport vezető gazdasági egységének azonosító száma vagy neve és címe, ha nem honos |
|
|
Gazdasági/rétegzési jellemzők |
4.14. |
Választható |
Az összesen foglalkoztatott személyek száma |
|
4.15. |
Választható |
Mérleg szerinti teljes forgalom |
|
|
4.16. |
Választható |
A teljes csoport döntéshozatali központjának országa |
|
|
4.17. |
Választható |
Azok az országok, ahol a gazdasági egységek és a telepek találhatók |
(1) A tagállamok közötti termékforgalomra vonatkozó statisztikákról és a 3330/91/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2004. március 31-i 638/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 102., 2004.4.7., 1. o.).
A TANÁCS INDOKOLÁSA
I. BEVEZETÉS
|
1. |
A Bizottság 2005. április 5-én elfogadta javaslatát (1) azzal a céllal, hogy korszerűsíti a jelenlegi, a vállalkozások statisztikai célú nyilvántartásáról szóló 2186/93/EGK rendeletet, és figyelembe veszi az újabb, időközben felmerült statisztikai követelményeket. Az egymást követő elnökségek alatt a Tanács előkészítő szervei megvizsgálták és megvitatták a javaslatot. |
|
2. |
Az Európai Parlament az első olvasata során, 2006. június 1-jén elfogadta véleményét. |
|
3. |
A Tanács az EK-Szerződés 251. cikkének megfelelően 2007. május 21-én elfogadta közös álláspontját. |
II. CÉLKITŰZÉSEK
A rendelettervezet főbb célkitűzései a következők:
|
— |
valamennyi, a bruttó hazai termékhez hozzájáruló gazdasági tevékenységet végző vállalkozás, helyi egységeik és megfelelő jogi egységeik kötelező nyilvántartása, |
|
— |
valamennyi pénzügyi kapcsolat és vállalkozási csoport bevonása, valamint a multinacionális csoportokra és alkotó egységeikre vonatkozó adatoknak a tagállamok és a Bizottság (Eurostat) közötti cseréje. |
Ezen túlmenően a javaslat célul tűzi ki a valamennyi tagállamra kiterjedő, közös metodológia elfogadása révén megvalósítandó harmonizációt.
III. A KÖZÖS ÁLLÁSPONT ELEMZÉSE
1. Általános háttér
2006 júniusában első olvasatbeli megállapodás született e tárgyban (PE-CONS 3624/06).
2006. július 17-én a Tanács elfogadta az 1999. június 28-i, a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló 1999/468/EK tanácsi határozat módosításáról szóló 2006/512/EK határozatot, amely bevezeti az „ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásnak” nevezett új eljárást (5a. cikk).
Az új bizottsági eljárás vonatkozik azon, általános alkalmazási körű intézkedések elfogadására, amelyek a Szerződés 251. cikkében meghatározott eljárással összhangban elfogadott alap jogi aktusok nem alapvető fontosságú elemeinek a módosítását szolgálják, beleértve néhány ilyen elemnek a törlését vagy a jogi aktusnak új, nem alapvető fontosságú elemek beillesztésével történő kiegészítését is.
2. A Tanács által bevezetett kiigazítások
A rendelettervezet a bizottsági szabályozási eljárásra vonatkozik a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök tekintetében, és ennélfogva az új, ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljáráshoz igazítandó adott esetben.
A Bizottság elfogadta a Tanács által elfogadott közös álláspontot.
(1) COM(2005) 0112.