30.12.2004   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 324/91

1

2–5

6–14

(1)

A Rasszizmus és Idegengyűlölet Európai Megfigyelőközpontját (a továbbiakban: „Központ”) a Tanács 1997. június 2-i 1035/97/EK rendelete (1) alapján hozták létre. A Központ elsődleges célja, hogy megbízható információkat nyújtson az Unió és a tagállamok számára az unióbeli rasszizmusról, idegengyűlöletről és antiszemitizmusról, valamint hogy együttműködjön az Európa Tanáccsal ezeken a területeken. Az 1. táblázat a Központ hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze a Központ által megadott adatok alapján.

(2)

Ezt a véleményt az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdésének értelmében az Európai Parlament és a Tanács kapják.

(3)

A Számvevőszék megvizsgálta a Központnak a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásait. Az 1035/97/EK tanácsi rendelet 12. cikke (8) bekezdésének megfelelően a költségvetés végrehajtása az igazgató felelősségi körében történt. Az 1035/97/EK tanácsi rendelet 12. cikke (12) bekezdésének alapján elfogadott belső pénzügyi rendelkezések értelmében az igazgató felel az éves elszámolás összeállításáért és benyújtásáért (3). A Számvevőszék az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikkének megfelelően köteles megvizsgálni ezt az elszámolást.

(4)

A Számvevőszék saját ellenőrzési irányelvei és standardjai szerint folytatta le ellenőrzését. Ezek az általánosan elfogadott nemzetközi ellenőrzési standardoknak a közösségi környezet sajátosságaihoz igazított változatai. A Számvevőszék megvizsgálta a számviteli bizonylatokat, és alkalmazta a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárásokat.

(5)

A Számvevőszék vizsgálata megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve, hogy a 2003. december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó elszámolás megbízható. A (13) bekezdésben leírt tényállástól eltekintve a vizsgálat megfelelő bizonyossággal szolgált arra nézve is, hogy az elszámolás alapjául szolgáló ügyletek összességükben jogszerűek és szabályszerűek.

(6)

A 2. táblázat tartalmazza a 2003-as pénzügyi év előirányzatainak, illetve az azt megelőző pénzügyi évről áthozott előirányzatok végrehajtását (4). A Központnak a 2003-as pénzügyi évre vonatkozó eredménykimutatását és beszámolóját a 3. és 4. táblázat foglalja össze.

(7)

A III. cím – tevékenységi kiadások – keretében átvitt előirányzatok mértéke az előző évhez viszonyított csökkenés ellenére is magas maradt (36 % 2003-ban, 40 % 2002-ben). A Számvevőszék ismét (5) felhívja a Központ figyelmét az éves költségvetés elvének fokozottabb alkalmazására tevékenységeinek tervezése és ellenőrzése során.

(8)

A 2002-es pénzügyi évről a 2003-as pénzügyi évre átvitt előirányzatok 20 százalékát (1,5 millió EUR) törölték az év végén. Ez a magas százalék bizonyítja, hogy a 2002-es előirányzatok automatikus átviteleit helytelenül alakították ki, különösen az előzetes kötelezettségvállalások tekintetében. Az előirányzatok átvitelét szigorúan a pénzügyi év végén szerződésben rögzített kötelezettségekre kell korlátozni.

(9)

2003. március 3-án a Központ egyezményt írt alá a Bizottsággal információs hálózat létrehozásáról a közép- és kelet-európai tagjelölt országok számára. Ezt a projektet összesen 845 000 EUR értékű PHARE-támogatások segítségével finanszírozzák. Az egyezmény 4. cikkének megfelelően a Központ 676 000 EUR (80 %) előleget kapott 2003-ban. Az egységes költségvetés elvét (6) megsértve a Központ nem készített költségvetésmódosítást a 2003-as PHARE-támogatásnak a költségvetésben való szerepeltetésére.

(10)

Amint azt a Számvevőszék 2002-es jelentése (7) is megállapította, a Központnak hatékony rendszert kellene kialakítania a behajtandó bevételek kezelésére és ellenőrzésére. Egy ilyen rendszer megelőzné a visszafizetési felszólítások kiállítása és a HÉA-visszaigénylések során megfigyelt késedelmeket.

(11)

A 2003 májusától augusztusáig terjedő időszak bérleti díjának (37 017 EUR) osztrák hatóságok általi megtérítésére irányuló visszafizetési felszólítást 2003. december 31-én még nem állították ki.

(12)

Egy 2000-ben kifizetett 333 474 EUR összegű HÉA-visszaigénylést még mindig nem hajtottak be. Ha az árfolyam-különbséget is figyelembe vesszük, az összeg további 19 242 euróval egészül ki. A Központnak fokoznia kell a HÉA-visszatérítés behajtására tett erőfeszítéseit. Ugyanakkor nem végzik el rendszeresen a HÉA-számlák analitikáját és igazolását. Egy körülbelül 78 000 EUR értékű HÉA-visszatérítést például nem szerepeltettek a költségvetési bevételek között, így átmenő tétel maradt.

(13)

2003-ban a Központ tárgyalásos eljárás keretében három szerződést kötött (összesen 181 078 EUR értékben) ugyanazzal a beszállítóval, noha a szerződések egyenként is meghaladták a 13 800 EUR határértéket, ameddig ez az eljárás alkalmazható, és a határérték túllépését lehetővé tevő feltételek sem teljesültek.

(14)

Két állást a Központ belső versenyvizsga útján töltött be. Az egyik versenyvizsgán egy, a másikon két jelentkező vett részt. A Központ méretét figyelembe véve ez az eljárás korlátozza a jelentkezők közötti versenyt.