(1)

A Bizottság 2014. június 2-án elfogadta az 586/2014/EU végrehajtási rendeletet (2), amely első alkalommal állapít meg – 2017. június 6-ig érvényes – eltérést az 1967/2006/EK rendelet 4. cikkének (1) bekezdésétől, valamint 13. cikkének (1) és (2) bekezdésétől a „gangui” vonóhálót üzemeltető hajók Franciaország egyes felségvizein (Provence-Alpes-Côte d’Azur) történő használata tekintetében. Az említett eltérést többször is meghosszabbították, legutóbb az (EU) 2022/2363 bizottsági végrehajtási rendelettel (3), amelynek hatálya 2024. május 11-én jár le.

(2)

2023. október 27-én kérelem érkezett a Bizottsághoz, amelyben Franciaország az eltérés 2026. május 11-ig történő meghosszabbítását kérelmezte. Franciaország naprakész tudományos és műszaki indoklást nyújtott be az eltérés meghosszabbítására vonatkozó kérelemhez, többek között a Franciaország által az 1967/2006/EK rendelet 19. cikkének megfelelően 2014. május 13-án elfogadott irányítási tervről (4) szóló 2022. és 2023. évi végrehajtási jelentést, a VMS-válaszjeladók által továbbított adatok (a továbbiakban: VMS-adatok) felhasználásával a „gangui” vonóhálóval 2022-ben folytatott halászat lábnyomára vonatkozó becslést, a szóban forgó halászat átfogó társadalmi-gazdasági elemzését, valamint a halászat környezeti hatásának kockázatértékelését.

(3)

2023. november 13–17-én tartott 74. plenáris ülésén (5) a Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) megvizsgálta az eltérés meghosszabbítására irányuló kérelmet, az azt alátámasztó adatokat és a végrehajtási jelentést. A HTMGB arra a következtetésre jutott, hogy a hatályos intézkedések hatékonyan csökkentik a „gangui” vonóhálót üzemeltető flotta méretét és a flotta környezetre gyakorolt hatását. E tekintetben a HTMGB megjegyezte, hogy a „gangui” vonóhálóval folytatott halászat megfelel az 1967/2006/EK rendeletben meghatározott követelményeknek. Emellett a HTMGB arra a következtetésre jutott, hogy mivel a „gangui” vonóhálót üzemeltető hajók száma 2014 óta jelentősen, 36-ról 7 aktív hajóra csökkent 2022-ben, a halászat okozta hatások idővel tovább mérséklődtek. A HTMGB azt is tudomásul vette, hogy a halászatot az elkövetkező 10 évben fokozatosan megszüntetik, mivel a halászatot elhagyó halászok halászati engedélye nem kerül megújításra.

(4)

Az eltérés Franciaország által kérelmezett meghosszabbítása a legfeljebb 12 méter teljes hosszúságú és legfeljebb 85 kW motorteljesítményű, tengerfenéken vontatott hálókkal felszerelt, hagyományosan a Posidonia oceanica fűágyak felett halászó hajókra vonatkozik az 1967/2006/EK rendelet 4. cikke (5) bekezdésének első bekezdésében előírtaknak megfelelően.

(5)

A szóban forgó halászati tevékenység a francia irányítási tervben meghatározott területen belül a Posidonia oceanica fűágyak által fedett terület kevesebb mint 33 %-át, Franciaország felségvizein belül pedig a Posidonia oceanica fűágyak kevesebb, mint 10 %-át érinti, ami összhangban áll az 1967/2006/EK rendelet 4. cikke (5) bekezdésének első albekezdése ii. és iii. pontjában foglalt felső határértékekkel.

(6)

Az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (5) bekezdésében előírtaknak megfelelően az eltérést különleges földrajzi adottságok indokolják, ugyanis a kontinentális talapzat korlátozott kiterjedésű.

(7)

A francia hatóságok által a „Rade d’Hyères” elnevezésű Natura 2000 területet érintő halászati tevékenységekkel kapcsolatban végzett kockázatelemzés szerint mérsékelt annak a kockázata, hogy a „gangui” vonóhálóval folytatott halászat aláássa a Posidonia oceanica fűágyak védelmével összefüggő célkitűzések teljesülését.

(8)

A Bizottság megjegyzi, hogy a Posidonia oceanica fűágyak felett „gangui” vonóhálóval folytatott halászati tevékenységek intenzitása csökkent, valamint hogy a francia hatóságok a Posidonia oceanica fűágyak védelmében a Port-Cros Nemzeti Park központi részén megtiltották a halászatot. Emellett a HTMGB megállapította, hogy a Posidonia oceanica fűágyak felett „gangui” vonóhálóval folytatott halászat aránya az irányítási terv hatálya alá tartozó területen 21 %-ról 17,2 %-ra, Franciaország felségvizein pedig 7,6 %-ról 6,1 %-ra csökkent, ami jóval elmarad az 1967/2006/EK rendelet 4. cikkének (5) bekezdésében meghatározott határértékektől.

(9)

A halászat nincs számottevő hatással a tengeri környezetre.

(10)

A „gangui” vonóhálóval folytatott halászat több különböző fajra irányul, amelyek egy adott ökológiai társulásnak felelnek meg. E halászat fogásainak összetételét, különösen a kifogott fajok változatosságát tekintve, nem lehet más halászeszközzel elérni. Vagyis ez a fajta halászat nem végezhető más halászeszközzel.

(11)

A kérelem olyan hajókra vonatkozik, amelyek a szóban forgó halászatban már több mint öt éve részt vesznek, és amelyek e tevékenységüket az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (9) bekezdése alapján elfogadott francia irányítási terv keretében végzik.

(12)

Az eltérés Franciaország által kérelmezett meghosszabbítása az irányítási tervben meghatározott, korlátozott számú, azaz kilenc, engedéllyel rendelkező hajóra vonatkozik, amelyek teljesítménye összesen 434 kW-ot tesz ki, és amelyek közül 2023-ban csak hét működött. Ez az engedéllyel rendelkező hajók számát tekintve a halászati erőkifejtés 75 %-os csökkenését jelenti 2014-hez képest, amikor az eltérés az elfogadott francia irányítási tervben rögzített 36, engedéllyel rendelkező hajót érintett. Az említett hajók szerepelnek az 1967/2006/EK rendelet 13. cikke (9) bekezdésének megfelelően a Bizottsághoz eljuttatott jegyzékben.

(13)

Ezenkívül a Franciaország által elfogadott irányítási terv biztosítja, hogy az 1967/2006/EK rendelet 13. cikkének (9) bekezdése értelmében a jövőben ne növekedjen a halászati erőkifejtés. Halászati engedélyek csak a Franciaország által már engedélyezett, 434 kW teljes erőkifejtésű, kilenc meghatározott hajó számára adhatók ki.

(14)

Ezenkívül a francia irányítási terv szerint minden „gangui” halászati engedélyt vissza kell vonni, amikor az engedéllyel rendelkező hajót lecserélik, vagy a hajóparancsnok eladja hajóját, illetve nyugdíjba vonul. A Bizottság ezért megjegyzi, hogy e rendelkezés azzal a hatással jár, hogy fokozatosan kivezeti ezt a halászatot, ami a halászat által az állományokra gyakorolt hatás ennek megfelelő csökkenéséhez is vezet.

(15)

A kérelmezett eltérés megfelel az (EU) 2019/1241 európai parlamenti és tanácsi rendelet (6) 8. cikkének (1) bekezdésében és IX. melléklete B. részének I. szakaszában a vontatott halászeszközök szembőségére vonatkozóan előírt követelményeknek, mivel a 40 mm-nél nem kisebb szembőségű és a 40 mm-nél kisebb négyzetes hálószemekből álló vonóhálókat üzemeltető hajókra vonatkozik, amely hálók a „gangui” vonóhálóval folytatott halászatban nem használatosak.

(16)

Az érintett halászati tevékenység az 1967/2006/EK rendelet 13. cikke (9) bekezdése b) pontjának megfelelően nem zavarja a vonóhálótól, kerítőhálótól vagy egyéb vontatott hálótól eltérő eszközöket használó hajók tevékenységét.

(17)

A „gangui” vonóhálót üzemeltető hajók tevékenységét a francia irányítási terv azért szabályozza, hogy az (EU) 2019/1241 rendelet IX. mellékletének A. részében említett fajok fogásai az 1967/2006/EK rendelet 13. cikke (9) bekezdésének c) pontjában előírtak szerint minimálisak legyenek.

(18)

A „gangui” vonóhálót üzemeltető hajók nem halásznak lábasfejűekre, így teljesül az 1967/2006/EK rendelet 13. cikke (9) bekezdésének d) pontjában foglalt követelmény.

(19)

A francia irányítási terv az 1967/2006/EK rendelet 4. cikke (5) bekezdésének ötödik albekezdése és 13. cikke (9) bekezdésének harmadik albekezdése szerinti megfigyelési tervet hoz létre. Az irányítási terv a halászati tevékenységek nyilvántartására vonatkozó intézkedéseket is tartalmaz, következésképpen teljesíti az 1224/2009/EU tanácsi rendelet (7) 14. cikkében meghatározott feltételeket.

(20)

Az eltérés Franciaország által kérelmezett meghosszabbítása így megfelel az 1967/2006/EK rendelet 4. cikkének (5) bekezdésében, továbbá 13. cikkének (5) és (9) bekezdésében meghatározott feltételeknek, ezért azt engedélyezni kell.

(21)

Indokolt előírni, hogy Franciaország kellő időben és a francia irányítási tervben előírt megfigyelési tervnek megfelelően jelentést tegyen a Bizottságnak. Indokolt korlátozni az eltérés meghosszabbításának időtartamát annak érdekében, hogy lehetőség nyíljon gyors korrekciós irányítási intézkedések meghozatalára abban az esetben, ha a Bizottsághoz benyújtott jelentés szerint a halászott állományok védettségi helyzete romlana, és egyben arra is, hogy egy későbbi, kiigazított irányítási terv szilárdabb tudományos alapokra épüljön.

(22)

2024. március 4-én kérelem érkezett a Bizottsághoz, amelyben Franciaország azt kérte, hogy a 2023. október 27-én kérelmezett eltérés meghosszabbítása egy évre korlátozódjon, és kötelezettséget vállalt arra, hogy nem fogja kérni a szóban forgó eltérés meghosszabbítását, valamint arra, hogy 2024-ben tervet vezet be a „gangui” vonóhálót használó aktív hajók tevékenységének végleges beszüntetésére vonatkozóan.

(23)

Mivel az eltérést engedélyező (EU) 2022/2363 végrehajtási rendelet 2024. május 11-én lejár, helyénvaló előírni, hogy ez a rendelet 2024. május 12-től legyen alkalmazandó. A jogbiztonság érdekében ennek a rendeletnek a lehető leghamarabb hatályba kell lépnie.

(24)

Az ilyen visszamenőleges alkalmazás nem érinti a jogbiztonság és a bizalomvédelem elvét, mivel a szóban forgó halászatra folyamatosan kiterjed a francia irányítási terv.

(25)

Ez a rendelet nem érinti a Bizottság álláspontját az ezen eltérés hatálya alá tartozó tevékenység más uniós jogszabályoknak, különösen a 92/43/EGK tanácsi irányelvnek (8) való megfelelése kapcsán.

(26)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Halászati és Akvakultúra-ágazati Bizottság véleményével,

a)

a Franciaország által az 1967/2006/EK rendelet 19. cikkének megfelelően elfogadott irányítási tervben szereplő lajstromszámmal rendelkeznek;

b)

a szóban forgó halászatban folytatott tevékenységükről több mint öt évre visszamenően rendelkezésre állnak feljegyzések, és nem okoznak jövőbeli növekedést a halászati erőkifejtésben;

c)

rendelkeznek halászati engedéllyel, és tevékenységüket a Franciaország által az 1967/2006/EK rendelet 19. cikkének megfelelően elfogadott irányítási terv keretében végzik.