28.6.2018   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 163/6

(1)

A 181/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (2) alkalmazása kapcsán szerzett tapasztalatok alapján egyes, az ellenőrzésekre, a bejelentésekre és az éves jelentésre vonatkozó rendelkezéseket egyértelművé kell tenni, valamint egyszerűsíteni kell.

(2)

A 2014/181/EU végrehajtási rendelet 3. cikke rendelkezik a támogatási bizonyítványokról az Unióból származó termékekkel kapcsolatos kifizetés tekintetében. Az (EU) 2016/1239 bizottsági végrehajtási rendelet (3) 4. cikkének (1) bekezdése értelmében behozatali engedélyek esetében kötelező a gazdálkodók nyilvántartási és azonosító számának (a továbbiakban: EORI–szám) alkalmazása. Indokolt ugyanezeket a követelményeket alkalmazni a 181/2014/EU végrehajtási rendelet 3. cikkének hatálya alá tartozó a támogatási bizonyítványok esetében is.

(3)

A mezőgazdasági termékek beléptetésével, exportjával és szállításával kapcsolatos adminisztratív és fizikai ellenőrzésekre vonatkozó szabályokat a 181/2014/EU végrehajtási rendelet 13. cikke tartalmazza. Indokolt a beléptetéssel kapcsolatos fizikai ellenőrzéseket külön kezelni az exportra és szállításra vonatkozó fizikai ellenőrzésektől. Az említett cikk megfogalmazásából egyértelműen ki kell derülnie, hogy az említett rendelet 3. szakaszában előírt, az export- és szállítási műveletek tekintetében végzett ellenőrzések során kötelező reprezentatív minta használata.

(4)

A 181/2014/EU végrehajtási rendelet 20. cikke az ellenőrzések általános irányelveiről rendelkezik a helyi mezőgazdasági termékek támogatási kérelmeinek ellenőrzése tekintetében. Figyelembe véve az intézkedések keretében alkalmazott fellépések jellegének és összetettségének különbözőségeit, valamint valamennyi kiadási terület lefedettségének és mintában való szerepeltetésének további biztosítása érdekében szükséges úgy rendelkezni, hogy az illetékes hatóságok az egyes ellenőrzések szintjén helyszíni ellenőrzéseket végezzenek a támogatási kérelmek legalább 5 %-ának a mintába való felvételével. A mintának egyúttal az egyes fellépésekre vonatkozó támogatás tárgyát képező mennyiségek legalább 5 %-át le kell fednie.

(5)

A 2014/181/EU végrehajtási rendelet 22. cikke a helyszínen ellenőrizendő kérelmezők kiválasztásáról rendelkezik. Mivel előfordulhat, hogy a kisebb égei-tengeri szigeteken a jelentkezők száma alacsony, ezért Görögországnak lehetőséget kell nyújtani arra, hogy csak egy jelentkezőt válasszon ki.

(6)

A 181/2014/EU végrehajtási rendelet 30. cikkének (1) bekezdése értelmében az egyedi ellátási szabályok mérlegére vonatkozó bizonyos adatokat minden negyedév végén be kell nyújtani. Ez az ütemezés azonban nehézkessé teszi a folyamatot, ezért az évente egyszeri jelentéstétel elegendőnek bizonyulna.

(7)

A 181/2014/EU végrehajtási rendelet 31. cikke meghatározza az intézkedések végrehajtásáról szóló éves jelentésben feltüntetendő elemeket. A Bizottság a 2016. december 15-i (4) jelentésében arra a következtetésre jutott, hogy a jelentéstételi eljárás támogatása érdekében az éves jelentés tartalmát egyértelművé kell tenni, valamint egyszerűsíteni kell. Ezért egyben időszerű módosítani a jelentéstételre vonatkozó kötelezettségeket, és új szerkezetet előírni az éves jelentés számára, valamint indokolt, hogy a releváns részletek a 181/2014/EU végrehajtási rendelet új mellékletében kerüljenek meghatározásra.

(8)

A program végrehajtására vonatkozó eljárásokat a 181/2014/EU végrehajtási rendelet 32. cikke határozza meg. Figyelembe véve az alkalmazásuk során szerzett tapasztalatokat, ezeket az eljárásokat egyszerűsíteni kell, biztosítva az ellátási szabályokkal és a helyi mezőgazdasági feltételekkel összefüggő tényleges feltételekhez való, rugalmasabb és zökkenőmentesebb kiigazítást. Ezért indokolt előírni, hogy az említett rendelet 32. cikkének (1) és (2) bekezdésének hatálya alá tartozó módosításokat egy időben, július 31-ig be kell nyújtani.

(9)

A program módosításai esetében nem szükséges a Bizottság hivatalos jóváhagyása. Ezért indokolt a 181/2014/EU végrehajtási rendelet 32. cikke (1) bekezdése szövegezésének felülvizsgálata ezen elv pontosabb megfogalmazása érdekében.

(10)

A 181/2014/EU végrehajtási rendelet 32. cikke (2) bekezdésének hatálya alá tartozó programok „főbb” módosításaihoz azonban szükség van a Bizottság hivatalos jóváhagyására. Az eljárás kapcsán szerzett tapasztalatok alapján a módosítás bejelentését követően szükséges a jóváhagyás határidejének öt hónappal történő meghosszabbítása. A folyamat egyszerűsítése érdekében a Bizottság általi hivatalos jóváhagyást jelenleg az említett rendelkezés hatálya alá tartozó első esetre kell korlátozni.

(11)

A 181/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet 32. cikkének (3) bekezdése a „kisebb” módosításokra vonatkozik. A tagállamon belüli, pénzügyi kiigazításra irányuló eljárás megkönnyítése érdekében a pénzügyi előirányzat legfeljebb 20 %-os kiigazításának bejelentési határidejét május 31-ig meg kell hosszabbítani.

(12)

Végül az „intézkedés”definícióját a 181/2014/EU végrehajtási rendelet 32. cikke (5) bekezdésének a) pontja alapján egyszerűsíteni kell.

(13)

Számos bizottsági rendeletet helyeztek hatályon kívül és váltottak fel a felhatalmazáson alapuló és végrehajtási rendeletek. Az egyértelműség és a jogbiztonság érdekében indokolt a rendeletekre vonatkozó hivatkozások naprakésszé tétele. Mindenekelőtt a behozatali és kiviteli engedélyek tekintetében a 376/2008/EK bizottsági rendeletre (5) történő hivatkozások helyébe az (EU) 2016/1237 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre (6), valamint az (EU) 2016/1239 végrehajtási rendeletre történő hivatkozásoknak kell lépniük.

(14)

A Bizottság részére való bejelentés tekintetében a 792/2009/EK bizottsági rendeletre (7) történő hivatkozások helyébe az (EU) 2017/1183 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre (8), valamint az (EU) 2017/1185 bizottsági végrehajtási rendeletre (9) történő hivatkozásoknak kell lépnie.

(15)

Az 1306/2013/EU európai parlament és tanácsi rendeleten (10) alapuló szabályok vonatkozásában az 1122/2009/EK bizottsági rendeletre (11) történő hivatkozások helyébe a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletre (12) és a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendeletre (13) történő hivatkozások lépnek.

(16)

Ezért a 181/2014/EU végrehajtási rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.

(17)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a közvetlen kifizetésekkel foglalkozó bizottság véleményével,

1.

A 3. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„(2)   A támogatási bizonyítványokat az (EU) 2016/1239 bizottsági végrehajtási rendelet (*1) I. mellékletében található behozatali engedély mintájára kell kiállítani.

Az (EU) 2016/1237 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (*2) 4. cikke és az (EU) 2016/1239 végrehajtási rendelet 2. és 3. cikke, 4. cikkének (1) bekezdése, 5., 7. és 13–16. cikke értelemszerűen alkalmazandó e rendelet sérelme nélkül.

Az (EU) 2016/1237 felhatalmazáson alapuló rendelet 5. cikkének (4) bekezdésében és az (EU) 2016/1239 végrehajtási rendelet 8. cikkének (1) bekezdésében előírt negatív megengedett eltérés értelemszerűen alkalmazandó.

(*1)  A Bizottság (EU) 2016/1239 végrehajtási rendelete (2016. május 18.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a behozatali és kiviteli engedélyek rendszere tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 206., 2016.7.30., 44. o.)."

(*2)  A Bizottság (EU) 2016/1237 felhatalmazáson alapuló rendelete (2016. május 18.) az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a behozatali és kiviteli engedélyek rendszerének alkalmazásáról szóló szabályok tekintetében való kiegészítéséről és az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az ilyen engedélyekhez letétbe helyezett biztosítékok felszabadításáról és visszatartásáról szóló szabályok tekintetében való kiegészítéséről, a 2535/2001/EK, az 1342/2003/EK, a 2336/2003/EK, a 951/2006/EK, a 341/2007/EK és a 382/2008/EK bizottsági rendelet módosításáról, valamint a 2390/98/EK, az 1345/2005/EK, a 376/2008/EK és az 507/2008/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 206., 2016.7.30., 1. o.).”;"

2.

A 10. cikk harmadik bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

„Az e cikkben említett értesítést az (EU) 2017/1183 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletnek (*3) és az (EU) 2017/1185 bizottsági végrehajtási rendeletnek (*4) megfelelően kell megküldeni.

(*3)  A Bizottság (EU) 2017/1183 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. április 20.) az 1307/2013/EU és az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az információk és dokumentumok Bizottsághoz való eljuttatása tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 171., 2017.7.4., 100. o.)."

(*4)  A Bizottság (EU) 2017/1185 végrehajtási rendelete (2017. április 20.) az 1307/2013/EU és az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a Bizottsághoz eljuttatandó információk és dokumentumok továbbítása tekintetében történő alkalmazására vonatkozó szabályok megállapításáról, valamint számos bizottsági rendelet módosításáról és hatályon kívül helyezéséről (HL L 171., 2017.7.4., 113. o.).”;"

3.

A 13. cikk (2) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„(2)   A kisebb égei-tengeri szigeteken a mezőgazdasági termékek beléptetése tekintetében végrehajtott fizikai ellenőrzések a 7. cikknek megfelelően bemutatott bizonyítványok legalább 5 %-ának megfelelő reprezentatív mintára terjednek ki.

A kisebb égei-tengeri szigeteken a 3. szakaszban előírtaknak megfelelően a kivitel és a szállítás tekintetében végrehajtott fizikai ellenőrzések a tevékenységek legalább 5 %-ának megfelelő mintára terjednek ki, a Görögország által meghatározott kockázati profil alapján.

Az 1276/2008/EK (*5) bizottsági rendelet értelemszerűen alkalmazandó ezekre a fizikai ellenőrzésekre.

Különleges esetekben a Bizottság kérheti továbbá, hogy a fizikai ellenőrzéseket a fenti százalékos aránytól eltérő nagyságú mintán végezzék el.

(*5)  A Bizottság 1276/2008/EK rendelete (2008. december 17.)a visszatérítésben vagy egyéb támogatásban részesülő mezőgazdasági termékek kivitelének fizikai vizsgálatokkal történő ellenőrzéséről (HL L 339., 2008.12.18., 53. o.).”;"

4.

A 20. cikk harmadik bekezdése helyébe a következő szöveg lép:

„Az e rendelet 22. cikkének (1) bekezdésével összhangban elvégzett kockázatelemzés alapján az illetékes hatóságok az egyes fellépések vonatkozásában a támogatási kérelmek legalább 5 %-ának mintavételével helyszíni ellenőrzéseket végeznek. A mintának egyúttal az egyes fellépésekre vonatkozó támogatás tárgyát képező mennyiségek legalább 5 %-át is le kell fednie.”;

5.

A 22. cikk (1) bekezdésének második albekezdése a következő mondattal egészül ki:

„Amennyiben a fizikai vizsgálatnak alávetendő kérelmezők minimális száma 12-nél kevesebb, Görögország véletlenszerűen kiválaszt legalább egy jelentkezőt.”;

6.

A 26. és a 27. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„26. cikk

A jogosulatlan kifizetések visszafizettetése és szankciók

(1)   A jogosulatlan kifizetések esetében a 809/2014/EU bizottsági végrehajtási rendelet (*6) 7. cikke értelemszerűen alkalmazandó.

(2)   Amennyiben a jogosulatlan kifizetésre hamis nyilatkozatok, hamis dokumentumok vagy a támogatást kérelmező súlyos gondatlansága nyomán került sor, bírságot kell kiszabni, amely megegyezik a jogosulatlanul kifizetett összeg 809/2014/EU végrehajtási rendelet 7. cikkének (2) bekezdésével összhangban kiszámított kamattal megnövelt összegével.

27. cikk

Vis maior és rendkívüli körülmények

Az 1306/2013/EU rendelet 2. cikke (2) bekezdésének értelmében vett vis maior vagy rendkívüli körülmények esetén a 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (*7) 4. cikke értelemszerűen alkalmazandó.

(*6)  A Bizottság 809/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. július 17.) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alkalmazási szabályainak az integrált igazgatási és kontrollrendszer, a vidékfejlesztési intézkedések és a kölcsönös megfeleltetés tekintetében történő megállapításáról (HL L 227., 2014.7.31., 69. o.)."

(*7)  A Bizottság 640/2014/EU felhatalmazáson alapuló rendelete (2014. március 11.) az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer, a kifizetések elutasítására és visszavonására vonatkozó feltételek, valamint a közvetlen kifizetésekre, a vidékfejlesztési támogatásokra és a kölcsönös megfeleltetésre alkalmazandó közigazgatási szankciók tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 181., 2014.6.20., 48. o.).”;"

7.

A 30. cikk a következőképpen módosul:

8.

A 31. cikk helyébe a következő szöveg lép:

„31. cikk

Éves jelentés

(1)   A 229/2013/EU rendelet 20. cikkének (2) bekezdésében említett éves jelentés szerkezetét és tartalmát e rendelet III. melléklete határozza meg.

(2)   Az (1) bekezdésben említett jelentést az (EU) 2017/1183 felhatalmazáson alapuló rendeletnek, valamint az (EU) 2017/1185 végrehajtási rendeletnek megfelelően kell a Bizottságnak benyújtani.”;

9.

A 32. cikk a következőképpen módosul:

10.

A rendelet egy III. melléklettel egészül ki, amelynek szövegét e rendelet melléklete tartalmazza.