MELLÉKLET

1.   Háttér-információk

Azt követően, hogy 2013 augusztusában állítólag vegyi fegyvereket vetettek be a Damaszkusz melletti Gúta körzetben, a Szíriai Arab Köztársaság vegyifegyver-programjának felszámolását célzó diplomáciai erőfeszítéseknek köszönhetően 2013. szeptember 14-én, az Oroszországi Föderáció és az Amerikai Egyesült Államok közötti megállapodás nyomán létrejött a szíriai vegyi fegyverek megsemmisítésére irányuló keret.

A Vegyifegyver-tilalmi Szervezet (OPCW) Végrehajtó Tanácsa 2013. szeptember 27-én elfogadta a szíriai vegyi fegyverek felszámolásáról szóló, történelmi jelentőségű határozatot (a továbbiakban: az EC-M-33/Dec 1), amelyben egy gyorsított ütemű programot határoz meg a szíriai vegyi fegyverek felszámolásának megvalósítása érdekében. Szíria 2013. október 14-én vált hivatalosan a vegyi fegyverek kifejlesztésének, gyártásának, felhalmozásának és használatának tilalmáról, valamint megsemmisítéséről szóló egyezmény részes államává. 2013. október 16-án hivatalosan is létrejött a szíriai vegyi fegyverek megsemmisítése céljából létrehozott OPCW–ENSZ közös misszió (a továbbiakban: a közös misszió), amelynek legfontosabb feladata az, hogy felügyelje a szíriai vegyifegyver-programnak a mielőbbi, valamint a lehető legbiztosabb és legbiztonságosabb módon történő felszámolását. Az Unió 12 millió euróval járult hozzá az OPCW e célra létrehozott szíriai különleges alapjához, hogy finanszírozza a szíriai vegyianyag-készletek teljes megsemmisítését célzó tevékenységeket.

A közös misszió a szíriai kormánnyal együttműködve elérte, hogy a Szíria által kiadott nyilatkozatban bejelentett összes vegyi fegyvert 2014 augusztusáig elszállították Szíria területéről és megsemmisítették azokat. A közös misszió teljesítette megbízatását, ezért tevékenysége 2014. szeptember 30-án lezárult. Mindazonáltal ezen erőfeszítések ellenére folytatódtak a vegyi fegyverek állítólagos szíriai bevetéséről szóló beszámolók, ezért az OPCW továbbra is folytatta a fennmaradó ellenőrzési és vizsgálati tevékenységeit.

Az OPCW főigazgatója 2014. április 29-én létrehozott egy OPCW tényfeltáró missziót (a továbbiakban: a tényfeltáró misszió), amelynek feladata, hogy tisztázza az azon állításokkal kapcsolatos tényeket, hogy a Szíriai Arab Köztársaságban ellenséges célból mérgező vegyi anyagokat használnak. A tényfeltáró misszió támogatja a 2235 (2015) sz. ENSZ BT-határozattal létrehozott közös vizsgálati mechanizmust, amely az elkövetők, a szervezők, a támogatók, illetve azok azonosítását célozza, akik a Szíriai Arab Köztársaságban valamilyen más módon vesznek részt vegyi anyagok fegyverként történő használatában. Ugyanakkor, mivel kérdésessé vált, hogy az OPCW teljes körű és pontos tájékoztatást kapott-e a Szíria által kiadott nyilatkozatban az ország vegyifegyver-programjáról, az OPCW főigazgatója nyilatkozatokat értékelő csoportnak nevezett szakértői csoportot (a továbbiakban: a nyilatkozatokat értékelő csoport) hozott létre azért, hogy ez a csoport párbeszédet folytasson a megfelelő szíriai hatóságokkal a szíriai nyilatkozatban fellelhető hiányosságok és következetlenségek rendezése céljából. A nyilatkozatokat értékelő csoport és a tényfeltáró misszió jelenleg is folytatja tevékenységeit. Folytatódnak az OPCW szíriai missziói, mivel továbbra is érkeznek vegyi fegyverek állítólagos használatának eseteiről szóló beszámolók. A csoportok telepítését megelőzően e misszióknak képalkotási támogatásra lesz szüksége a vizuális helyzetfelismerés és a biztonsági értékelések érdekében.

A tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni uniós stratégia keretében az Unió a 2118 (2013) sz. ENSZ BT-határozat és az EC-M-33/Dec 1 támogatásáról szóló 2013/726/KKBP tanácsi határozat révén támogatta az OPCW szíriai misszióit. A 2013/726/KKBP határozat – az Európai Unió Műholdközpontja (SatCen) műholdas képalkotó és kapcsolódó információs eszközeinek – az OPCW részére történő rendelkezésre bocsátása révén – támogatta a közös misszió biztonságával kapcsolatos helyzetfelismerési termékek biztosítását, többek között a közúthálózatra vonatkozóan. A SatCen 2015. szeptember 30-ig biztosított műholdas képalkotási támogatást az OPCW-nek. Ez a szolgáltatás rendkívül hasznosnak bizonyult a tényfeltáró misszió és más csoportok (például a nyilatkozatokat értékelő csoport) szíriai telepítéséhez a személyzet biztonsága és a missziók feladatainak hatékony végrehajtása tekintetében.

A 2013/726/KKBP határozatot követő intézkedésként az OPCW 2017. július 10-én kérte az uniós műholdas képalkotási szolgáltatás újbóli biztosítását.

2.   A projekt átfogó céljai

A projekt általános célja, hogy támogatást nyújtson a Szíriai Arab Köztársasággal kapcsolatos OPCW-missziókhoz, beleértve a tényfeltáró missziót és a nyilatkozatokat értékelő csoportot is.

A projekt különös céljai a következők:

—	a közúthálózat állapotának felmérése, különösen útakadályok és olyan területek azonosítása, amelyeken nehézségekbe ütközik a közúti közlekedés,

—	az OPCW-nek küldött szíriai jelentések pontosságának ellenőrzése,

—	a létesítmények és a helyszínek környékének felmérése,

—	a helyszíni helyzetfelismerés javítása a Szíriai Arab Köztársaságba telepített terepmisszió és állandó misszió biztonsága tekintetében, illetve a felkeresendő/megvizsgálandó helyszínek tekintetében.

3.   A tevékenységek leírása

A SatCen ad-hoc megbízása, a 2014/401/KKBP tanácsi határozatnak megfelelően, az érdeklődésre számot tartó területen (Area of Interest - AOI) (érdeklődésre számot tartó helyszínek a szuverén szíriai állam területén) és az EKSZ megbízatási körén belül – beleértve a hozzá kapcsolódó igazgatási és jelentéstételi tevékenységeket is –, a következők tekintetében:

—

képi hírszerzés (Imagery Intelligence - IMINT) és térinformatikai hírszerzés (Geospatial Intelligence - GEOINT), a SatCen termék- és szolgáltatásportfóliójában (1) foglaltaknak megfelelően, válságelhárítás, helyzetértékelés, részletes elemzés, vészhelyzeti tervezés és térképezés céljából, így például: — az első benyomásokról szóló jelentések (First Impression Reports - FIRs), válsághelyzeti reagálásként, — az érdeklődésre számot tartó helyszínekkel (2) (Location of Interest - LOI) kapcsolatos tájékoztató feljegyzések (Briefing Notes - BNs), — az LOI-kkal kapcsolatos jelentések (Reports - Rs) leíró jellegű szöveggel, mellékes információkkal, vektorinformációkkal, forrásmegjelöléssel, valamint a tárgyat/a létesítményt és annak környezetét leíró egy vagy több képpel, — hírszerzési jelentéseket tartalmazó dossziék (Dossiers - Ds) LOI-kból álló, összetettebb területekkel kapcsolatban, — a termékek előzetes értékeléséhez szükséges megvalósíthatósági tanulmányok (Feasibility Studies - FSs), — térinformatikai vészhelyzeti támogató csomag (Geospatial Contingency Support Package - GCSP), amelynek előterében a következők állnak: műholdas képalkotás által támogatott evakuálási tevékenységek, mellékes források és – amennyiben lehetséges – a helyszínről kapott információk mint elsődleges inputok, — egyes LOI-kkal kapcsolatos, releváns és naprakésszé tett tematikus információkat biztosító képtérképek (Image Maps - IMs), — raszteres képtérképeket tartalmazó ortófotó-térképek (Orthoimage Maps - OMs), beleértve az egyes LOI-kkal kapcsolatos műholdfelvételt, — részletes méretarányú, teljes körű alapszinti adatokat tartalmazó településtérképek (City Maps - CMs), — a földrajzi információs rendszer (Geographic Information System - GIS) szerinti elemzési módszerek, területelemzés, városi területeken található szolgáltatási helyszínek stb. alapján összeállított térképgyűjtemények (Map Books - MBs), — nagyobb területekre kiterjedő, teljes körű alapszinti adatokat tartalmazó térképkészítés (Map Coverage - MC).

—	az OPCW terepmissziójának személyzete részére nyújtott támogatás: a tervezett útvonalakra vonatkozó képi alapú termékek (például a közúthálózat állapotát felmérő útvonalelemzési termékek),

—	az OPCW személyzetének képzése a SatCen létesítményeiben: gyakorlati GEOINT-képzés, ArcGIS-szoftver-képzés, az IMINT termékek hasznosítására irányuló képzés. Ha kivitelezhető, az OPCW létesítményei is igénybe vehetők képzés céljára.

A SatCen által nyújtott támogatás a legfeljebb heti öt FIR (vagy ezzel egyenértékű erőfeszítés (3)) formájában valósul meg, a projektnek a 8. pontban meghatározott teljes időtartamára.

4.   Várt eredmények

A projekt várt eredményei a következők:

—	lezárul a közúthálózat állapotának felmérése, különösen az útakadályok és az olyan területek azonosítása, amelyeken nehézségekbe ütközik a közúti közlekedés,

—	nagyobb útvonalbiztonság a telepített vizsgálati és ellenőrzési csoportok számára,

—	lezárul a szíriai jelentések ellenőrzése,

—	lezárul a létesítmények és a helyszínek környékének felmérése,

—	nagyobb helyzetismeret a telepített vizsgálati és ellenőrzési csoportok számára,

—	támogatás biztosított a nyilatkozatokat értékelő csoport és a tényfeltáró misszió számára,

—	fokozottabb képesség a létesítmények és a helyszínek környékének felmérésére,

—	az OPCW-személyzet nagyobb kapacitással rendelkezik a képi termékek hasznosításának elvégzéséhez, képi adatbázis kezeléséhez, és az ArcGIS használatához a képelemzésből származó, OPCW-specifikus termékek elkészítéséhez.

5.   A projekt kedvezményezettjei

A projekt kedvezményezettje az OPCW lesz, a csoportok szíriai telepítését megelőző vizuális helyzetfelismerés és biztonsági értékelések tekintetében.

Az OPCW–ENSZ közös vizsgálati mechanizmus, mivel a tényfeltáró misszió munkájára támaszkodik, szintén a projekt kedvezményezettje.

6.   Projekt-végrehajtási csoport

Az OPCW a spanyolországi Torrejon de Ardozban található SatCen-nel együttműködve hajtja végre a projektet.

A projekt-végrehajtási csoportot az OPCW technikai tisztviselője és a SatCen projektfelelőse alkotja. A projekteredmények tényleges megvalósulásának és az eredményekről való jelentéstételnek a biztosítása érdekében a projekt-végrehajtási csoport felel a teljes projektciklus irányításáért, beleértve a jogi, az igazgatási, a nyomonkövetési és az ellenőrzési keretek kialakítását is.

7.   Az Unió láthatósága

Az uniós finanszírozás láthatósága az OPCW rendezvényein vagy ülésein: az Unió által nyújtott pénzügyi támogatást meg kell említeni az OPCW főigazgatója és a Végrehajtó Tanács által készített, a fentebb említett tevékenységekről szóló jelentésekben. Az Unió zászlaját a projekthez kapcsolódó minden dokumentumon fel kell tüntetni. Amennyiben az uniós finanszírozás megjelenítése veszélyeztetheti az OPCW kiváltságait és mentességeit, illetve az OPCW alkalmazottainak vagy a végső kedvezményezetteknek a biztonságát, megfelelő alternatív megoldást kell találni.

8.   Becsült időtartam

A projekt tervezett időtartama 12 hónap.

9.   Irányítóbizottság

E projekt irányítóbizottságát az EKSZ, az OPCW és a SatCen képviselői fogják alkotni. Az irányítóbizottság rendszeresen – legalább hathavonta – át fogja tekinteni e határozat végrehajtását, többek között elektronikus távközlési eszközök használatával.

10.   Jelentéstétel

Az OPCW hat hónap elteltével szöveges jelentést fog készíteni az elért eredményekről a projekt céljainak teljesítésében tett előrelépés áttekintése céljából. Az OPCW a végrehajtási időszak végétől számított hat hónapon belül szöveges és pénzügyi zárójelentést fog benyújtani.

---

(1)  SatCen termék- és szolgáltatásportfólió, 2.4. változat – 2017. április 5.

(2)  A LOI legnagyobb földrajzi kiterjedése általában 100 km2.

(3)  A SatCen-termékeket egymással egyenértékű egységekké „változtatták vagy alakították át” azon adatok és munkateher közvetlen költségei alapján, amelyek egy termék elkészítéséhez szükségesek egy FIR tekintetében. Megjegyzés az igazgatótanács tagjainak: „A KÖLTSÉGMEGTÉRÜLÉS nyomon követése és a végrehajtási eljárások módosítására tett javaslat” (2017. március 30.).