a)

A nyilvános konzultáció egyértelműen rávilágított arra, hogy az érdekeltek támogatják a Bizottság célzott megközelítését, amely a belső energiapiac megvalósításához szükséges alapvető tényezők rangsorolásán alapul. Az érdekelt felek úgy vélik, hogy a bizottsági konzultáció megjelölte azokat a legfontosabb feladatokat, amelyeket a belső energiapiac további integrációja érdekében el kell végezni, és hogy a 2014-re vonatkozó éves prioritások listájára más feladatot már nem kell felvenni.

b)

Több érdekelt hangsúlyozta a már elfogadott üzemi és kereskedelmi szabályzatok megfelelő végrehajtásának fontosságát, egyesek pedig annak érdekében emeltek szót, hogy a Bizottság és az ACER aktívabban lépjen fel a következetes végrehajtás érdekében. Az érdekeltek emellett a már elfogadott üzemi és kereskedelmi szabályzatok jövőbeli módosításairól és az irányítás módozatairól is szeretnének világos képet kapni. Egy érdekelt fél megállapította, hogy sürgősen szükség lenne arra, hogy az összes üzemi és kereskedelmi szabályzatot érintő meghatározásokat átfogó és egységes jegyzékbe foglalják.

c)

Többen hangsúlyozták, mennyire fontos a folyamat átláthatósága, hatékonysága és következetessége, amely biztosítja az érdekeltek korai bevonását és szoros együttműködését. Az is felmerült, hogy megfelelő határidőkre van szükség a megalapozott üzemi és kereskedelmi szabályzatok kidolgozásához, és elegendő időt kell szánni az érintett ágazati szereplőkkel folytatandó konzultációra. Több érdekelt ezzel kapcsolatban kérte, hogy a keret jellegű iránymutatásokra, valamint az üzemi és kereskedelmi szabályzatokra vonatkozó javaslatokat megfelelő hatásvizsgálat kísérje, amelyről az érdekeltek bevonásával szintén konzultációt kell tartani.

a)

Több érdekelt fejezte ki aggodalmát amiatt, hogy a kidolgozás alatt álló üzemi és kereskedelmi szabályzatok nem írnak elő szükséges mértékű harmonizációt európai szinten. Felhívták a figyelmet arra, hogy a szabályzat számos döntést (pl. az értékekre és a módszerekre vonatkozóan) nem foglal magában, hanem azokat az átvitelirendszer-üzemeltetők, valamint a nemzeti szabályozó hatóságok későbbi döntéshozatali/jóváhagyási eljárására bízza. Az érdekeltek ezért attól tartanak, hogy európai szinten ez egy további szabályozási réteget hozna létre, amely a hálózatkezelési és a piactervezési szabályokban már meglévő sokféleséget nem oldja fel, hanem tovább fokozza.

b)

Egyes érdekelteket az üzemi és kereskedelmi szabályzatok közötti esetleges következetlenségek aggasztottak: megállapították, hogy több szabályzat kidolgozása ugyanazon keret jellegű iránymutatás alapján nem a leghatékonyabb módszer az európai szabályok kidolgozására; ezért azt javasolták, hogy egy-egy iránymutatás alapján csak egyetlen üzemi és kereskedelmi szabályzatot dolgozzanak ki. Mások azt hangsúlyozták, hogy a következetesség érdekében legalább néhány üzemi és kereskedelmi szabályzatot együttesen kellene kifejleszteni, nevezetesen a termelőkkel kapcsolatos követelményekre, a hosszabb távú (határidős) kapacitásfelosztásra vonatkozó szabályokat, az egyensúlyozási szabályokat és a veszélyhelyzeti követelményekről szóló szabályokat.

c)

Több érdekelt támogatja a szállítási díjak összehangolt rendszerével kapcsolatos szabályok kidolgozását, mert a meglévő szállítási díjrendszerek sokfélesége egyenlőtlenséget eredményez az EU villamosenergia-termelői között: egyeseknek például kell hálózati díjakat fizetniük, míg másoknak nem.

d)

A villamosenergia-piaci átvitelirendszer-üzemeltetők hálózata (ENTSO-E) aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy – szemben a 2013-ra vonatkozó listával – a 2014-es prioritási listán nem szerepelnek beruházásösztönző intézkedések. Az ENTSO-E véleménye szerint a transzeurópai energiainfrastruktúrára vonatkozó iránymutatásokról szóló rendelettel (4) bevezetett folyamat – amelynek értelmében az Európai Bizottság iránymutatásokat bocsáthat ki, ha úgy ítéli meg, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok által 2014. március 31-ig, az ACER bevált gyakorlatokkal kapcsolatos ajánlásai alapján közzéteendő módszertan nem elegendő a közös érdekű projektek időben való végrehajtásához – az egész TEN-E rendelet hatékonyságát veszélybe sodorja.

a)

Az érdekeltek többsége üdvözli, hogy a 2014-es éves prioritási listán a kapacitásnövekmény is szerepel, és hangsúlyozzák, hogy a szabályokról az előkészítés szakaszában alapos konzultációt kell folytatni az érdekelt felekkel, valamint hogy a szabályoknak összhangban kell lenniük a kapacitásallokációs mechanizmusokra vonatkozó üzemi és kereskedelmi szabályzattal. Több érdekelt fél, köztük az ENTSOG, rámutat a díjakra vonatkozó szabályok és a kapacitásnövekmény közötti szoros kölcsönhatásra, és figyelmeztet arra, hogy ügyelni kell e két tényező közötti összhangra.

b)

Több érdekelt fél, köztük az ENTSOG, támogatja a kereskedésre vonatkozó szabályok értékelésének elvégzését 2014-ben, annak megállapítása céljából, hogy a kapacitástermékek és a kapacitáslekötési szerződések tervezéséhez szükség van-e harmonizált európai szabályokra a megbízhatóság, az allokációkorlátozások és a másodlagos piacok tekintetében. Az értékelés figyelembe fogja venni a kapacitásallokációs mechanizmusokra és az egyensúlyozásra vonatkozó üzemi és kereskedelmi szabályzat végrehajtásának tapasztalatait, valamint a megújuló energiák egyre növekvő villamosenergia-piaci elterjedésének lehetséges hatásait is. Egy érdekelt azt javasolja, hogy lépésről lépésre elemezzék a szerződéses feltételek és az átvitelirendszer-üzemeltetők által az egyes rendszer-összekötési pontokon alkalmazott eljárások közötti különbségeket. Az ENTSOG szerint el kell ismerni azt a tényt, hogy a kapacitás és a megbízhatósági szintek terén fennálló meg nem felelések a betáplálási–kiadási rendszerek bevezetésének elkerülhetetlen következményei. Egy érdekelt fél erősen ellenezte a kapacitástermékek és a kapacitáslekötési szerződések tervezésének további harmonizációját, lévén, hogy az nem szükséges, és emellett a nem megszakítható kapacitások tekintetében elégtelen kínálatot, végső soron pedig nem hatékony beruházásokat eredményezne. Megállapították továbbá, hogy elkerülendő, hogy a kereskedésre vonatkozó szabályok tovább növeljék az energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) végrehajtási folyamatának összetettségét.

c)

Az egyik érdekelt fél a belső piac hatékony és eredményes módon történő megvalósítása érdekében a gáz minőségére vonatkozó üzemi és kereskedelmi szabályzat, valamint a referenciaértékeken alapuló hatékonyságnövelésre vonatkozó üzemi és kereskedelmi szabályzat kidolgozása mellett érvel – a díjakat is beleértve – első lépésként pedig azt javasolja, hogy az ACER végezze el az összes szállításirendszer-üzemeltető minden szolgáltatásra kiterjedő összehasonlítását.

d)

Egy érdekelt fél azt javasolja, hogy a 715/2009/EK rendelet 23. cikkének (1) bekezdésével összhangban a prioritások listájára vegyék fel a történelmi szerződések helyzetének megoldását célzó iránymutatásokat.

a)

Egyes érdekeltek üdvözlik az átviteli rendszerek megfelelőségének értékelésére szolgáló elvek – és ezáltal a harmadik felekkel szembeni követelmények – megállapításával kapcsolatos szabályok bevezetését. Más érdekelt felek úgy vélik, hogy mivel a tartalékokra, a megfelelőségre és a kapacitásszabályozási mechanizmusokra vonatkozó szabályokra a villamos energiáról, illetve a földgázról szóló rendelet 8. cikkének (6) bekezdése nem terjed ki, azok nem tűnnek jogilag megalapozottnak és inkább a tagállami kormányzatok hatáskörébe tartoznak.

b)

Több érdekelt fél kéri annak tisztázását, hogy mit foglalnak majd magukban az operatív koordinációra vonatkozó szabályok.

c)

Egy érdekelt azt javasolja, hogy dolgozzanak ki a közbeszerzésekre, a kereskedésre és a kiegészítő szolgáltatások irányítására, valamint a rugalmassági és kapacitási szolgáltatások minden típusára vonatkozó szabályokat, azzal az átfogó céllal, hogy megteremtsék a hálózattámogató szolgáltatások európai piacát, amely kiterjed az egyensúlyozásra és a rugalmassági szolgáltatások összes típusára is.

a)

Több érdekelt úgy véli, hogy a hálózatra kapcsolódásra és a vészhelyzeti eljárásokra vonatkozó szabályoknak összhangban kell lenniük a földgázellátás biztonságának megőrzését szolgáló intézkedésekről szóló 994/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (6).

b)

Egyes érdekeltek megkérdőjelezték a hálózatra kapcsolódás szabályainak hatályát a területi jelzések szolgáltatása tekintetében, és nem támogatják ilyen szabályok kidolgozását.

—

a termelőkre vonatkozó szabályok (a Bizottság általi elfogadás szakasza),

—

az elosztórendszer-üzemeltetők és az ipari felhasználók kapcsolódására vonatkozó szabályok (a Bizottság általi elfogadás szakasza),

—

a nagyfeszültségű egyenáram-átviteli rendszerekre való kapcsolódásra vonatkozó szabályok (az üzemi és kereskedelmi szabályzat véglegesítése és a Bizottság általi elfogadás megkezdése),

—

a hálózatüzemeltetési biztonságra vonatkozó szabályok (a Bizottság általi elfogadás szakasza),

—

az üzemeltetési tervezésre és ütemezésre vonatkozó szabályok (a Bizottság általi elfogadás szakasza),

—

a teljesítmény-frekvencia szabályozására és a tartalékokra vonatkozó szabályok (a Bizottság általi elfogadás szakasza),

—

veszélyhelyzeti követelményekre és eljárásokra vonatkozó szabályok (az üzemi és kereskedelmi szabályzat véglegesítése és a Bizottság általi elfogadás megkezdése),