3.6.2005   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 136/29

(1)

A Tanács 2005. február 17-én megvizsgálta Finnország 2004-2008-ra szóló aktualizált stabilitási programját. A program nagymértékben megfelel az átdolgozott stabilitási és konvergenciaprogramok tartalmi és formai magatartási kódexe adatszolgáltatási követelményeinek. Az alapvető feltételezések vonatkozásában néhány változó hiányzik. Ennek megfelelően a Tanács felkéri Finnországot, hogy teljes mértékben tegyen eleget az adatszolgáltatási követelményeknek.

(2)

A program alapjául szolgáló makrogazdasági forgatókönyvnek megfelelően a reál-GDP növekedése a 3,2 %-ról (2004-ben) átlagosan 2,4 %-ra csökken a programidőszak során. A jelenleg rendelkezésre álló információ alapján a forgatókönyv meglehetősen óvatosnak tűnő növekedési feltételezéseket tükröz. A program inflációra vonatkozó előrejelzései valószerűnek tűnnek, és összhangban állnak a bizottsági szolgálatok becsléseivel.

(3)

Az előre jelzett, átlagosan a GDP 2 %-ának megfelelő éves költségvetési többlettel az aktualizált változat biztosítja a költségvetési pozíció fenntartását a program teljes időtartamára. A többlet alapvetően a társodalombiztosítási alapokban keletkezik, miközben a jelenleg kiegyensúlyozott központi költségvetésben a 2005-2007 közötti időszakban kis mértékű hiány keletkezik. A cél az, hogy a központi költségvetés 2007-re újra kiegyensúlyozott legyen. E cél eléréséhez a kormány az éves kiadásokra vonatkozóan határértékeket hagyott jóvá a 2004-2007 közötti időszakra. Az előző aktualizáláshoz képest az államháztartási többletre vonatkozó előrejelzések 2004. és 2007. között gyakorlatilag változatlanok.

(4)

Habár a finn közszektor továbbra is többletet képes felmutatni, a költségvetési eredmény az előre jelzettnél rosszabbul alakulhat, mivel az aktualizálásban ismertetett költségvetési alaptrendek csak részben foglalják magukban az 1,7 milliárd euró összegű adócsökkentéseket (a GDP 1,2 %-a), amelyek a 2,5 évre szóló, 2004. november végén megkötött átfogó bérmegállapodást egészítik ki. Mivel 2005-2007-re nem jelentettek be a kiadások csökkentésére irányuló terveket, a központi költségvetési hiány 2005-2007 között magasabb lenne a programban megadottnál, kivéve ha bevezetnek bevételt teremtő intézkedéseket, ami révén csökkenne az államháztartási többlet is. A kormány becslése szerint a bérmegállapodás és az adócsökkentések révén az államháztartási többlet 0,3 százalékponttal, körülbelül a GDP 1,9 %-ára esik vissza 2007-ben. A kormány azonban azzal számol, hogy a csomag a növekedési potenciál javítása és a munkahelyteremtés révén erősíti a gazdaság dinamizmusát, és ezáltal növeli a bevételt teremtő kapacitást.

(5)

Tekintettel e kockázatértékelésre a programok költségvetési irányultsága elégséges ahhoz, hogy a 2004-2008 közötti időszakban a stabilitási és növekedési paktum középtávú célkitűzése, az egyensúlyközeli pozíció fenntartható legyen. Elegendő biztonsági fedezetet nyújt a GDP-hiány 3 %-os küszöbének megsértésével szemben is – normál makrogazdasági ingadozás esetén – a 2004-2008 közötti időszakra.

(6)

Az adósságráta a becslések szerint 2004-ben elérte a GDP 44,6 %-át, ami jóval a Szerződésben előirányzott referenciaérték (a GDP 60 %-a) alatt van. A program szerint az adóssághányad 3,5 százalékponttal csökken a programidőszak során.

(7)

Úgy tűnik, hogy Finnország kedvező helyzetben van az államháztartás hosszú távú fenntarthatósága tekintetében, az elöregedő népességhez kötődő, előre jelzett jelentős költségvetési kiadások ellenére. A programban felvázolt stratégia átfogó jellegű, és további adósság-konszolidációból, valamint strukturális reformokból áll, pl. a nyugdíjreform további lépéseiből, és a nyugdíj-korhatár megemelését célzó intézkedésekből. A végrehajtott és tervezett strukturális reformok kedvező hatást gyakorolnak az államháztartásra.

(8)

Az aktualizált változatban ismertetett gazdaságpolitikák messzemenően összhangban állnak az átfogó ország-specifikus gazdaságpolitikai iránymutatásokkal az államháztartás területén. Különösen jónak bizonyultak az első évben (2004-ben) a 2003-ban bevezetett, több évre szóló, kiadásokra vonatkozó határértékek, amikor a végleges költségvetési kiadás nem érte el a felső határt, és a 2005. évi költségvetésben javasolt kiadások is ezen határértékeken belül maradnak. A kiadásra vonatkozó keret politikailag kötelező erejű, így a továbbiakban is be kell tartani.