EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52022PC0145
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulation (EU) No 1303/2013 and Regulation (EU) No 223/2014 as regards increased pre-financing from REACT-EU resources
Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendeletnek a REACT-EU forrásokból származó megnövelt előfinanszírozás tekintetében történő módosításáról
Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendeletnek a REACT-EU forrásokból származó megnövelt előfinanszírozás tekintetében történő módosításáról
COM/2022/145 final
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2022.3.23.
COM(2022) 145 final
2022/0096(COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendeletnek a REACT-EU forrásokból származó megnövelt előfinanszírozás tekintetében történő módosításáról
INDOKOLÁS
1.A JAVASLAT HÁTTERE
•A javaslat indokai és céljai
Ez a javaslat kivételes és célzott változtatásokat ír elő az európai strukturális és beruházási alapokra és a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapra (FEAD) létrehozott, a 2014–2020-as időszakra szóló jogi keretben, hogy választ adjon Ukrajna Oroszországi Föderáció általi lerohanására és az ezt követő, az Európai Unióra és különösen annak több keleti régiójára gyakorolt hatásokra,
Oroszország indokolatlan és jogtalan katonai agressziója következtében az EU és főként számos keleti régiója azonnali kihívásokkal szembesül, különös tekintettel az Oroszország általi invázió miatt Ukrajnából menekülő harmadik országbeli állampolgárok beáramlására.
A Bizottság a 2022. március 8-i, európai menekültekre irányuló kohéziós fellépés (CARE) révén már tett lépéseket a tagállamok támogatása érdekében. Ez az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendelet számos célzott módosítását javasolta annak érdekében, hogy a tagállamok számára könnyebbé váljon az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA), az Európai Szociális Alapból (ESZA) és a FEAD-ból a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret szerint származó költségvetési juttatások, valamint a kohéziós célú és az európai területeknek nyújtott helyreállítási támogatásból (REACT-EU) származó források rugalmasabb felhasználása, különösen azáltal, hogy lehetővé teszik az ERFA és az ESZA számára a másik alapból támogatható intézkedések finanszírozását a migrációs kihívások lehető leghatékonyabb és leggyorsabb kezelése érdekében, valamint a nemzeti költségvetésekre nehezedő terhek enyhítése érdekében bevezetik a 100 %-os uniós társfinanszírozás lehetőségét egy további pénzügyi évre.
A CARE intézkedéscsomag által kínált rugalmassági mechanizmusok ellenére egyértelmű, hogy a tagállamokra azonnali további költségvetési nyomás nehezedik az Ukrajnából menekülők tömeges érkezésének kezelése miatt. Az Ukrajnával közös szárazföldi határral rendelkező tagállamok különösen érintettek, mivel olyan támogatást kell nyújtaniuk, mint a lakhatás, a szociális és közlekedési szolgáltatások, miközben több más tagállam végső célországként szintén jelentősen magas számú érkezővel szembesül a saját népességéhez képest. Ez a további sokk tovább rontja a tagállamok reziliens helyreállítási képességét a Covid19-világjárványt követően.
Következésképpen az alapokból nyújtható támogatást a nemzeti költségvetésekre nehezedő teher enyhítése érdekében gyorsan mozgósítani kell. Ezért ideiglenes és kivételes intézkedésként és a rendszeres körülmények között alkalmazandó szabályok sérelme nélkül valamennyi tagállam esetében növelni kell a REACT-EU keretében kifizetett előfinanszírozás összegét. E megnövelt előfinanszírozási források nagyobb részét azon tagállamok számára kell elkülöníteni, amelyek tranzitországként vagy végső célországként az Ukrajnából menekülők legnagyobb mértékű érkezésével szembesülnek. Mivel a háború elől menekülők száma óránként növekszik, és jelenleg is folyamatban van az emberek tagállamok általi nyilvántartásba vétele, a helyzet nagyon dinamikus. Az érkezők nagy száma miatt a tagállamokra nehezedő nyomáshoz közelítő helyzetkép kialakítása érdekében a Bizottság a tagállamoktól a tervhálózaton, nemzetközi szervezeteken és más megbízható nyílt forrásokon keresztül kapott információk alapján kiszámította az érkezők népességhez viszonyított arányát.
Annak érdekében, hogy e kiegészítő előfinanszírozás tekintetében a tagállamok csekély mértékű jelentéstételt nyújtsanak, csak az érintett operatív programok záró végrehajtási jelentéseiben kell beszámolni arról, hogy azt hogyan használták fel az Ukrajnából menekülő személyek helyzetének enyhítésére és a gazdaság helyreállításához való hozzájárulásra.
•Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
A javaslat összhangban van az európai strukturális és beruházási alapokra és a FEAD-ra vonatkozó átfogó jogi kerettel, és az 1303/2013/EU, valamint a 223/2014/EU rendelet célirányos és kivételes módosítására korlátozódik. A javaslat kiegészíti továbbá az e rendeletekre vonatkozó, a Bizottság 2022. március 8-i CARE-javaslata keretében tett előző módosítási javaslatot, valamint minden egyéb olyan intézkedést, amely a jelenlegi, példa nélküli helyzet kezelésére irányul.
•Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival
A javaslat az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendelet célirányos és rendkívüli módosításaira korlátozódik, és megőrzi az Unió egyéb szakpolitikáival fennálló összhangot.
2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
•Jogalap
A javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 175. cikkének (3) bekezdésén és 177. cikkén alapul.
•A szubszidiaritás elve (nem kizárólagos hatáskör esetén)
Mivel az Ukrajnából menekülők nagyon nagy mértékű érkezése által okozott kihívások kezelését a tagállamok egyedül nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért uniós szinten jobban megvalósítható, az Unió a REACT-EU keretében nyújtandó előfinanszírozás összegének növeléséről rendelkezhet az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően.
•Az arányosság elve
A javaslat olyan kivételes és célzott változtatás, amely nem lépi túl a REACT-EU keretében kifizetendő előfinanszírozás megnövelt összegének biztosításához szükséges mértéket az Oroszországi Föderáció katonai agressziójából eredő migrációs kihívások kezelésére irányuló intézkedések támogatása, valamint az állami költségvetések kapcsolódó terheinek enyhítése érdekében, hogy ezáltal lehetővé váljon a régiók növekedését befolyásoló, széles körben elterjedt népegészségügyi válságra reagáló beruházások mozgósítása.
•A jogi aktus típusának megválasztása
A rendelet a megfelelő eszköz annak biztosítására, hogy a REACT-EU keretében kifizetendő előfinanszírozás összege megnövekedjen, ami e példa nélküli körülmények kezeléséhez szükséges.
3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK,AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
•A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése/célravezetőségi vizsgálata
Nem alkalmazandó
•Konzultáció az érdekelt felekkel
A javaslatot a többi intézménnyel és a tagállamokkal folytatott magas szintű megbeszéléseket követően fogadták el. Mivel nincs szükség hatásvizsgálatra, nem kell nyilvános konzultációt folytatni.
•Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
Nem alkalmazandó
•Hatásvizsgálat
Az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendelethez kapcsolódó javaslat előkészítése céljából hatásvizsgálat készült. Ez a kritikus helyzetre való reagálást szolgáló jelenlegi célzott változtatás nem igényel külön hatásvizsgálatot.
•Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
Nem alkalmazandó
•Alapvető jogok
Nem alkalmazandó
4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
Ez a javaslat csak a REACT-EU-t érinti, amelyet az ((EU) 2020/2094 tanácsi rendeletben meghatározott) Európai Helyreállítási Eszköz finanszíroz.
Az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatainak teljes éves bontása változatlan marad.
A javaslat további kezdeti előfinanszírozást fog eredményezni a REACT-EU keretében, amelyet az Európai Helyreállítási Eszköz Next Generation EU finanszíroz.
A 2022. évi kiegészítő kezdeti előfinanszírozási kifizetéseket külső címzett bevételekből finanszírozzák. A költségvetési rendelet 21. cikkének (5) bekezdése értelmében minden összeg külső címzett bevételként áll majd rendelkezésre, amely a Next Generation EU hitelfelvételi műveleteiből származik.
A kiegészítő kezdeti előfinanszírozásként kifizetett összeget legkésőbb az operatív program lezárásakor teljes egészében ki kell vezetni a Bizottság számláiból oly módon, hogy a REACT-EU keretében teljesített kifizetések teljes összege e javaslattal változatlan maradjon. Hasonlóképpen, a REACT-EU kötelezettségvállalási előirányzatainak teljes összege sem módosul.
5.EGYÉB ELEMEK
•Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
Az intézkedés végrehajtását a Bizottság figyelemmel kíséri, és arról az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendelettel létrehozott általános jelentéstételi mechanizmusok keretében beszámolók készülnek.
•Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
Nem alkalmazandó
•A javaslat konkrét rendelkezéseinek részletes magyarázata
A Bizottság javasolja az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendelet módosítását annak érdekében, hogy előírja a REACT-EU keretében kifizetendő előfinanszírozás magasabb százalékarányát és a kapcsolódó jelentéstételt (az 1303/2013/EU rendelet 92b. cikkének és a 223/2014/EU rendelet 6a. cikkének módosítása).
2022/0096 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendeletnek a REACT-EU forrásokból származó megnövelt előfinanszírozás tekintetében történő módosításáról
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 175. cikkének (3) bekezdésére és 177. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 1 ,
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 2 ,
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)Az Oroszország által a közelmúltban Ukrajna ellen elkövetett katonai agresszió és a folyamatban lévő fegyveres konfliktus alapvetően megváltoztatta az európai biztonsági helyzetet. Az agresszió következtében az Európai Unió és különösen annak keleti régiói jelentős embertömeg beáramlásával szembesülnek. Ez további kihívást jelent az állami költségvetések számára egy olyan időszakban, amikor a tagállamok gazdaságai még nem lábaltak ki a Covid19-világjárvány hatásaiból, és veszélyeztetheti a zöld, digitális és reziliens gazdasági helyreállítás előkészítését.
(2)A tagállamok az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA), az Európai Szociális Alapból (ESZA) és a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapból (FEAD) kapott támogatással már képesek arra, hogy a migrációs kihívásokkal kapcsolatos beruházások széles körét finanszírozzák az operatív programjaik keretében, beleértve a kohéziós célú és az európai területeknek nyújtott helyreállítási támogatásként (a továbbiakban: REACT-EU) rendelkezésre bocsátott további erőforrásokat is, amelyek a Covid19-világjárvány és annak társadalmi következményei okozta válság elhárításának előmozdítását és a zöld, digitális és reziliens gazdasági helyreállítás előkészítését hivatottak támogatni.
(3)Ezen túlmenően a Bizottság a 2022. március 8-i, az európai menekültekre irányuló kohéziós fellépésben az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3 és a 223/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 számos célzott módosítását javasolta annak érdekében, hogy megkönnyítse a tagállamok számára a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret szerinti, fennmaradó ERFA-, ESZA- és FEAD-előirányzataik, valamint a REACT-EU források felhasználását a migrációs kihívások lehető leghatékonyabb és leggyorsabb kezelése érdekében.
(4)A CARE-javaslat által kínált rugalmassági mechanizmusok ellenére a tagállamok továbbra is az állami költségvetésekre nehezedő jelentős nyomással néznek szembe az Ukrajnából menekülők igen magas számából eredő kihívások miatt. Ez a nyomás alááshatja azon képességüket, hogy haladjanak a Covid19-világjárványt követő reziliens gazdasági helyreállítás felé vezető úton. Annak érdekében, hogy segítsék a tagállamokat a felmerülő kihívások kezelésében, az ERFA-ból, az ESZA-ból és a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alapból nyújtott támogatást gyorsan mozgósítani kell a REACT-EU forrásokból folyósított kezdeti előfinanszírozás arányának növelésével valamennyi tagállam számára. Ugyanakkor egyes tagállamokba jelentős számú személy érkezett Ukrajnából, ami azonnali támogatást tesz szükségessé. E tagállamoknak esetében ennek megfelelően jelentősen nagyobb mértékben kell növelni a kezdeti előfinanszírozás arányát, hogy ellensúlyozni lehessen az azonnali költségvetési költségeket, és támogatni lehessen a gazdaságuk helyreállításának előkészítésére irányuló erőfeszítéseiket.
(5)E kiegészítő előfinanszírozás felhasználásának nyomon követése érdekében a kiegészítő előfinanszírozásban részesülő ERFA- és ESZA-programok végrehajtásáról szóló zárójelentéseknek be kell számolniuk az Oroszországi Föderáció katonai agressziója következtében felmerülő migrációs kihívások kezelésére kapott kiegészítő összegek felhasználásáról, valamint arról, hogy ez hogyan járult hozzá a gazdaság helyreállításához.
(6)Mivel a rendelet célját, nevezetesen az Ukrajna elleni háború elől menekülők kivételesen nagy száma okozta kihívások kezelésében a tagállamok segítését, valamint a Covid19-világjárványt követő reziliens gazdasági helyreállítás felé való elmozdulás támogatását a tagállamok egyedül nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért a javasolt intézkedés léptéke és hatásai miatt az említett cél uniós szinten jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányosság elvének megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mértéket.
(7)Az 1303/2013/EU rendeletet és a 223/2014/EU rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.
(8)Tekintettel arra, hogy az állami költségvetéseknek gyors segítséget kell nyújtani annak érdekében, hogy meg lehessen őrizni a tagállamok azon képességét, hogy fenntartsák a gazdaságélénkítő folyamatot, és haladéktalanul lehetővé tegyék a kiegészítő kifizetéseket az operatív programok számára, e rendeletnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon hatályba kell lépnie.
(9)Tekintettel arra, hogy sürgősen gyors segítséget kell nyújtani az állami költségvetések számára annak érdekében, hogy továbbra is képesek legyenek támogatni a Covid19-világjárványt követő gazdaságélénkítést, és haladéktalanul lehetővé kell tenni az operatív programok számára történő további kifizetéseket, szükségesnek tűnik a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló, az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt 1. jegyzőkönyv 4. cikkében említett nyolchetes időszak alóli kivétel alkalmazása,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az 1303/2013/EU rendelet módosítása
Az 1303/2013/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.A 92b. cikk (7) bekezdése a következő második és harmadik albekezdéssel egészül ki:
„Az első albekezdésben meghatározott kezdeti előfinanszírozáson felül a Bizottság 2022-ben a programokhoz 2021-re elkülönített REACT-EU források 4 %-át folyósítja kiegészítő kezdeti előfinanszírozásként. Azon tagállamok programjai esetében, amelyekben 2022. február 24. és 2022. március 23. között az Ukrajnából érkező személyek aránya meghaladja nemzeti népességük 1 %-át, ezt a százalékos arányt 34 %-ra kell növelni.
Az 50. cikk (1) bekezdésében és a 111. cikkben előírt záró végrehajtási jelentés benyújtásakor a tagállamok jelentést tesznek arról, hogy a szóban forgó kiegészítő kezdeti előfinanszírozást hogyan használták fel az Orosz Föderáció katonai agressziója következtében felmerülő migrációs kihívások kezelésére, továbbá hogy az hogyan járult hozzá a gazdaság helyreállításához.”
2.A 92b. cikk (7) bekezdésének utolsó albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Amennyiben az operatív programot jóváhagyó bizottsági határozatot vagy az operatív program 2021-re vonatkozó módosítását 2021. december 31. után fogadták el, és a kapcsolódó előfinanszírozást nem fizették ki, az első és második albekezdésben említett kezdeti előfinanszírozás összegét 2022-ben kell kifizetni.
Az első és második albekezdésben említett kezdeti előfinanszírozásként kifizetett összeg legkésőbb az operatív program lezárásakor teljes egészében kivezetésre kerül a Bizottság számláiból.”
2. cikk
A 223/2014/EU rendelet módosítása
A 223/2014/EU rendelet a következőképpen módosul:
1.A 6a. cikk (4) bekezdése a következő második albekezdéssel egészül ki:
„Az első albekezdésben meghatározott kezdeti előfinanszírozáson felül a Bizottság 2022-ben a programokhoz 2021-re elkülönített REACT-EU források 4 %-át folyósítja kiegészítő kezdeti előfinanszírozásként. Azon tagállamok programjai esetében, amelyekben 2022. február 24. és 2022. március 23. között az Ukrajnából érkező személyek aránya meghaladja nemzeti népességük 1 %-át, ezt a százalékos arányt 34 %-ra kell növelni.”
2.A 6a. cikk (4) bekezdésének utolsó albekezdése helyébe a következő szöveg lép:
„Az első és második albekezdésben említett kezdeti előfinanszírozásként kifizetett összeg legkésőbb az operatív program lezárásakor teljes egészében kivezetésre kerül a Bizottság számláiból.”
3. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
PÉNZÜGYI KIMUTATÁS
1.A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI
1.1.A javaslat/kezdeményezés címe
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
az 1303/2013/EU és a 223/2014/EU rendeletnek a REACT-EU forrásokból származó megnövelt előfinanszírozás tekintetében történő módosításáról
1.2.Az érintett szakpolitikai terület(ek)
05 Regionális fejlesztés és kohézió
07 Az emberekbe, a társadalmi kohézióba és az európai értékekbe való befektetés
1.3.A javaslat/kezdeményezés a következőre irányul:
◻ új intézkedés
◻ kísérleti projektet/előkészítő intézkedést követő új intézkedés 5
X jelenlegi intézkedés meghosszabbítása
◻ egy vagy több intézkedés összevonása vagy átcsoportosítása egy másik/új intézkedésre
1.4.Célkitűzés(ek)
1.4.1.Általános célkitűzés(ek)
Nem alkalmazandó
1.4.2.Konkrét célkitűzés(ek)
Nem alkalmazandó
1.4.3.Várható eredmény(ek) és hatás(ok)
Tüntesse fel, milyen hatásokat gyakorolhat a javaslat/kezdeményezés a kedvezményezettekre/célcsoportokra.
Nem alkalmazandó
1.4.4.Teljesítménymutatók
Határozza meg az előrehaladás és az eredmények nyomon követésére szolgáló mutatókat.
Nem alkalmazandó
1.5.A javaslat/kezdeményezés indoklása
1.5.1.Rövid vagy hosszú távon kielégítendő szükséglet(ek) a kezdeményezés végrehajtásának részletes ütemtervével
Nem alkalmazandó
1.5.2.Az Unió részvételéből származó hozzáadott érték (adódhat többek között a koordinációból eredő előnyökből, a jogbiztonságból, a fokozott hatékonyságból vagy a kiegészítő jellegből). E pontban „az Unió részvételéből származó hozzáadott érték” azt az uniós részvételből adódó értéket jelenti, amely többletként jelentkezik ahhoz az értékhez képest, amely a tagállamok egyedüli fellépése esetén jött volna létre.
Nem alkalmazandó
1.5.3.Hasonló korábbi tapasztalatok tanulsága
Nem alkalmazandó
1.5.4.A többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség és egyéb megfelelő eszközökkel való lehetséges szinergiák
Nem alkalmazandó
1.5.5.A rendelkezésre álló különböző finanszírozási lehetőségek értékelése, ideértve az átcsoportosítási lehetőségeket is
Nem alkalmazandó
1.6.A javaslat/kezdeményezés időtartama és pénzügyi hatása
X határozott időtartam
–X időtartam: 2022. január 1-jétől 2022. december 31-ig
–X A kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokra gyakorolt pénzügyi hatás 2022. január 1-jétől 2024. december 31-ig
◻ határozatlan időtartam
–beindítási időszak: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig
–azt követően: rendes ütem
1.7.Tervezett irányítási módszer(ek) 6
◻ Bizottság általi közvetlen irányítás
–◻ a Bizottság szervezeti egységein keresztül, ideértve az uniós küldöttségek személyzetét
–◻ végrehajtó ügynökségen keresztül
X Megosztott irányítás a tagállamokkal
◻ Közvetett irányítás a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos feladatoknak a következőkre történő átruházásával:
–◻ harmadik országok vagy az általuk kijelölt szervek
–◻ nemzetközi szervezetek és ügynökségeik (nevezze meg)
–◻ az EBB és az Európai Beruházási Alap
–◻ a költségvetési rendelet 70. és 71. cikkében említett szervek
–◻ közjogi szervek
–◻ magánjog alapján működő, közfeladatot ellátó szervek, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtanak
–◻ valamely tagállam magánjoga alapján működő, köz- és magánszféra közötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciákat nyújtó szervek
–◻ az EUSZ V. címének értelmében a KKBP terén konkrét fellépések végrehajtásával megbízott, és a vonatkozó alap-jogiaktusban meghatározott személyek.
–Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén kérjük, adjon részletes felvilágosítást a „Megjegyzések” rovatban.
Megjegyzések
Nem alkalmazandó
2.IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK
2.1.A nyomon követésre és a jelentéstételre vonatkozó rendelkezések
Gyakoriság és feltételek
Nem alkalmazandó
2.2.Irányítási és kontrollrendszer(ek)
2.2.1.Az irányítási módszer(ek), a finanszírozás végrehajtási mechanizmusai, a kifizetési módok és a javasolt kontrollstratégia indokolása
Nem alkalmazandó
2.2.2.A felismert kockázatokkal és a csökkentésükre létrehozott belső kontrollrendszerekkel kapcsolatos információk
Nem alkalmazandó
2.2.3.A kontroll költséghatékonyságának becslése és indokolása (a „kontroll költségei ÷ a kezelt kapcsolódó források értéke” hányados) és a hibakockázat várható szintjeinek értékelése (kifizetéskor és záráskor)
Nem alkalmazandó
2.3.A csalások és a szabálytalanságok megelőzésére vonatkozó intézkedések
Tüntesse fel a meglévő vagy tervezett megelőző és védintézkedéseket, pl. a csalás elleni stratégiából.
Nem alkalmazandó
A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT PÉNZÜGYI HATÁSA
A többéves pénzügyi keret érintett fejezete/fejezetei és a költségvetés érintett kiadási sora/sorai
Jelenlegi költségvetési sorok
A többéves pénzügyi keret fejezetei, azon belül pedig a költségvetési sorok sorrendjében.
|
A többéves pénzügyi keret fejezete |
Költségvetési sor |
Kiadás
|
Hozzájárulás |
|||
|
Szám
|
Diff./nem diff. 7 |
EFTA-országoktól 8 |
tagjelölt országoktól 9 |
harmadik országoktól |
a költségvetési rendelet 21. cikke (2) bekezdésének b) pontja értelmében |
|
|
2a Gazdasági, társadalmi és területi kohézió |
05.02.05.01 Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Operatív kiadás – Finanszírozás a REACT-EU keretében 07.02.05.01 Európai Szociális Alap (ESZA) – Operatív kiadás – Finanszírozás a REACT-EU keretében 07.02.06.01 A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap (FEAD) végrehajtása – Operatív kiadások – Finanszírozás a REACT-EU keretében |
Diff. |
NEM |
NEM |
NEM |
NEM |
A javaslat előirányzatokra gyakorolt becsült pénzügyi hatása
Az operatív előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
A javasolt módosítás nem vonja maga után az 1311/2013/EU rendelet I. mellékletében megállapított többéves pénzügyi keret kötelezettségvállalásokra és kifizetésekre vonatkozó éves felső határértékeinek módosítását.
Az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és a leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap kötelezettségvállalási előirányzatainak teljes éves bontása változatlan marad.
A javaslat további kezdeti előfinanszírozást eredményez.
A 2022. évi kiegészítő kezdeti előfinanszírozási kifizetéseket külső címzett bevételekből finanszírozzák. A külső címzett bevételként rendelkezésre álló valamennyi összeg a költségvetési rendelet 21. cikke (5) bekezdésének értelmében az (EU) 2020/2094 tanácsi rendeletben meghatározott uniós hitelfelvételi műveletekből származik.
A kiegészítő kezdeti előfinanszírozásként kifizetett összeg legkésőbb a program lezárásakor teljes egészében kivezetésre kerül a Bizottság számláiból.
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
A többéves pénzügyi keret
|
Szám |
2a |
|
Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság, valamint a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatósága |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
ÖSSZESEN |
||
|
• Operatív előirányzatok |
||||||||
|
05.02.05.01 Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Operatív kiadás – Finanszírozás a REACT-EU keretében 07.02.05.01 Európai Szociális Alap (ESZA) – Operatív kiadás – Finanszírozás a REACT-EU keretében 07.02.06.01 A leginkább rászoruló személyeket támogató európai segítségnyújtási alap (FEAD) végrehajtása – Operatív kiadások – Finanszírozás a REACT-EU keretében |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
(1a) |
0,000 |
|||||
|
Kifizetési előirányzatok |
(2a) |
3 426,000 |
−3 426,000 |
0,000 |
||||
|
Költségvetési sor |
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
(1b) |
||||||
|
Kifizetési előirányzatok |
(2b) |
|||||||
|
Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok 10 |
||||||||
|
Költségvetési sor |
(3) |
|||||||
|
A Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság, valamint a Foglalkoztatás, a Szociális Ügyek és a Társadalmi Befogadás Főigazgatóságához
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
=1a+1b +3 |
0,000 |
|||||
|
Kifizetési előirányzatok |
=2a+2b +3 |
3 426,000 |
−3 426,000 |
0,000 |
||||
|
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
(4) |
||||||
|
Kifizetési előirányzatok |
(5) |
|||||||
|
• Bizonyos egyedi programok keretéből finanszírozott igazgatási jellegű előirányzatok ÖSSZESEN |
(6) |
|||||||
|
A többéves pénzügyi keret
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
=4+ 6 |
0,000 |
|||||
|
Kifizetési előirányzatok |
=5+ 6 |
3 426,000 |
−3 426,000 |
0,000 |
||||
|
|
7. |
„Igazgatási kiadások” |
Ezt a részt az igazgatási jellegű költségvetési adatok táblázatában kell kitölteni, melyet először a pénzügyi kimutatás mellékletébe (a belső szabályzat V. melléklete) kell bevezetni; a mellékletet a szolgálatközi konzultációhoz fel kell tölteni a DECIDE rendszerbe.
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
|
|
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
ÖSSZESEN |
|||||
|
Főigazgatóság: <…….> |
||||||||||
|
• Humán erőforrás |
||||||||||
|
• Egyéb igazgatási kiadások |
||||||||||
|
<…> Főigazgatóság ÖSSZESEN |
Előirányzatok |
|||||||||
|
A többéves pénzügyi keret
|
(Összes kötelezettségvállalási előirányzat = Összes kifizetési előirányzat) |
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
ÖSSZESEN |
|||
|
A többéves pénzügyi keret
|
Kötelezettségvállalási előirányzatok |
0,000 |
||||||
|
Kifizetési előirányzatok |
3 426,000 |
−3 426,000 |
0,000 |
|||||
Operatív előirányzatokból finanszírozott becsült kimenet
A javaslat/kezdeményezés meglévő operatív előirányzatok felhasználását vonja maga után (nincs változás):
Kötelezettségvállalási előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Tüntesse fel a célkitűzéseket és a kimeneteket ⇩ |
|
|
|
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
ÖSSZESEN |
|||||||||||||
|
KIMENETEK |
|||||||||||||||||||
|
Típus 11 |
Átlagos költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Szám |
Költség |
Összesített szám |
Összköltség |
||
|
1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS 12 … |
|||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
|||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
|||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
|||||||||||||||||||
|
1. konkrét célkitűzés részösszege |
|||||||||||||||||||
|
2. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS … |
|||||||||||||||||||
|
– Kimenet |
|||||||||||||||||||
|
2. konkrét célkitűzés részösszege |
|||||||||||||||||||
|
ÖSSZESEN |
|||||||||||||||||||
Az igazgatási előirányzatokra gyakorolt becsült hatás összefoglalása
X A javaslat/kezdeményezés nem vonja maga után igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását
◻ A javaslat/kezdeményezés az alábbi igazgatási jellegű előirányzatok felhasználását vonja maga után:
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
|
|
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
ÖSSZESEN |
|
|
||||||||
|
Humán erőforrás |
||||||||
|
Egyéb igazgatási kiadások |
||||||||
|
|
|
A többéves pénzügyi keret
|
||||||||
|
Humán erőforrás |
||||||||
|
Egyéb igazgatási jellegű
|
||||||||
|
|
|
ÖSSZESEN |
A humán erőforrással és más igazgatási jellegű kiadásokkal kapcsolatos előirányzat-igényeket az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt előirányzatokkal és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással kell teljesíteni. A források adott esetben a költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
Becsült humánerőforrás-szükségletek
X A javaslat/kezdeményezés nem igényel humán erőforrást.
◻ A javaslat/kezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár:
A becsléseket teljes munkaidős egyenértékben kell kifejezni
|
– |
|
|
N+2. év |
N+3. év |
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
||||
|
• A létszámtervben szereplő álláshelyek (tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak) |
|||||||||
|
–20 01 02 01 (a központban és a bizottsági képviseleteken) |
|||||||||
|
–20 01 02 03 (küldöttségeknél) |
|||||||||
|
–01 01 01 01 (közvetett kutatás) |
|||||||||
|
– 01 01 01 11 (közvetlen kutatás) |
|||||||||
|
–Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni) |
|||||||||
|
–• Külső munkatársak teljes munkaidős egyenértékben (FTE-ben) kifejezve 15 – |
|||||||||
|
–20 02 01 (AC, END, INT a teljes keretből) |
|||||||||
|
–20 02 03 (AC, AL, END, INT és JPD a küldöttségeknél) |
|||||||||
|
–XX 01 xx yy zz 16 – |
–– a központban – |
– |
|||||||
|
– |
–– a küldöttségeknél |
– |
|||||||
|
–01 01 01 02 (AC, END, INT – közvetett kutatás) |
|||||||||
|
– 01 01 01 12 (AC, END, INT – közvetlen kutatás) |
|||||||||
|
–Egyéb költségvetési sor (kérjük megnevezni) |
|||||||||
|
–ÖSSZESEN |
|||||||||
XX az érintett szakpolitikai terület vagy költségvetési cím.
A humánerőforrás-igényeknek az adott főigazgatóság rendelkezésére álló, az intézkedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel kell eleget tenni. A források adott esetben a meglévő költségvetési korlátok betartása mellett kiegészíthetők az éves elosztási eljárás keretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további allokációkkal.
Az elvégzendő feladatok leírása:
|
Tisztviselők és ideiglenes alkalmazottak |
|
|
Külső munkatársak |
A jelenlegi többéves pénzügyi kerettel való összeegyeztethetőség
A javaslat/kezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többéves pénzügyi kerettel.
A javaslat/kezdeményezés
◻ teljes mértékben finanszírozható a többéves pénzügyi keret érintett fejezetén belüli átcsoportosítás révén.
Fejtse ki, miként kell átprogramozni a pénzügyi keretet: tüntesse fel az érintett költségvetési sorokat és a megfelelő összegeket. Jelentős átprogramozás esetén mellékeljen Excel-táblát.
◻ a többéves pénzügyi keret lekötetlen mozgásterének és/vagy a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben meghatározott különleges eszközök felhasználását teszi szükségessé.
Fejtse ki, mire van szükség, meghatározva az érintett fejezeteket és költségvetési sorokat, a megfelelő összegeket és a felhasználni javasolt eszközöket.
◻ a többéves pénzügyi keret módosítását teszi szükségessé.
Fejtse ki a szükségleteket: tüntesse fel az érintett fejezeteket és költségvetési sorokat és a megfelelő összegeket.
Harmadik felek részvétele a finanszírozásban
A javaslat/kezdeményezés
X nem irányoz elő harmadik felek általi társfinanszírozást
◻ előirányoz harmadik felek általi társfinanszírozást az alábbi becslések szerint:
előirányzatok, millió EUR (három tizedesjegyig)
|
|
|
|
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
Összesen |
|||
|
Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet |
||||||||
|
Társfinanszírozott előirányzatok ÖSSZESEN |
||||||||
A bevételre gyakorolt becsült hatás
–◻ A javaslatnak/kezdeményezésnek nincs pénzügyi hatása a bevételre.
–◻ A javaslatnak/kezdeményezésnek van pénzügyi hatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:
◻ a javaslat a saját forrásokra gyakorol hatást
X a javaslat az egyéb bevételekre gyakorol hatást
A 2022. évi kiegészítő előfinanszírozási kifizetéseket külső címzett bevételekből finanszírozzák. A külső címzett bevételként rendelkezésre álló valamennyi összeg a költségvetési rendelet 21. cikke (5) bekezdésének értelmében az (EU) 2020/2094 tanácsi rendeletben meghatározott uniós hitelfelvételi műveletekből származik.
kérjük, adja meg, hogy a bevétel kiadási sorhoz van-e rendelve ◻
millió EUR (három tizedesjegyig)
|
Bevételi költségvetési sor: |
Az aktuális költségvetési évben rendelkezésre álló előirányzatok |
A javaslat/kezdeményezés hatása 18 |
||||||
|
|
|
|
|
A táblázat a hatás időtartamának megfelelően (vö. 1.6. pont) további évekkel bővíthető. |
||||
|
… jogcímcsoport |
||||||||
A címzett bevételek esetében tüntesse fel az érintett kiadáshoz tartozó költségvetési sor(oka)t.
[…]
Egyéb megjegyzések (pl. a bevételre gyakorolt hatás számítására használt módszer/képlet vagy egyéb más információ).
[…]
