C‑573/14. sz. ügy

Commissaire général aux réfugiés et aux apatrides

kontra

Mostafa Lounani

(a Conseil d'État [Belgium] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Előzetes döntéshozatal – A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség – Menedék – 2004/83/EK irányelv – A harmadik országok állampolgárai, illetve a hontalan személyek menekültként való elismerésének feltételeire vonatkozó minimumszabályok – A 12. cikk (2) bekezdésének c) pontja és a 12. cikk (3) bekezdése – A menekültként való elismerés kizárása – »Az Egyesült Nemzetek céljaiba és elveibe ütköző cselekmények« fogalma – Hatály – Terrorista szervezet irányító tagja – Terrorista csoport tevékenységeiben való részvétel miatti elítélés – Egyedi vizsgálat”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (nagytanács), 2017. január 31.

1. Határellenőrzések, menekültügy és bevándorlás–Menekültpolitika–Menekült jogállás vagy kiegészítő védelmi jogállás–2004/83 irányelv–A menekültként való elismerés kizárása–Kizáró okok–Az Egyesült Nemzetek céljaiba és elveibe ütköző cselekmények–Hatály–A 2002/475 kerethatározat 1. cikkének (1) bekezdése szerinti terrorista bűncselekmények valamelyike miatti elítélés tárgyát képező cselekményekre való korlátozás–Hiány

   (2004/83 tanácsi irányelv, 12. cikk, (2) bekezdés, c) pont; 2002/475 tanácsi kerethatározat, 1. cikk, (1) bekezdés)

2. Határellenőrzések, menekültügy és bevándorlás–Menekültpolitika–Menekült jogállás vagy kiegészítő védelmi jogállás–2004/83 irányelv–A menekültként való elismerés kizárása–Kizáró okok–Az Egyesült Nemzetek céljaiba és elveibe ütköző cselekmények–A tények illetékes hatóság által történő egyedi értékelésétől függő kizártság

   (2004/83 tanácsi irányelv, 12. cikk, (2) bekezdés, c) pont)

3. Határellenőrzések, menekültügy és bevándorlás–Menekültpolitika–Menekült jogállás vagy kiegészítő védelmi jogállás–2004/83 irányelv–A menekültként való elismerés kizárása–Kizáró okok–Az Egyesült Nemzetek céljaiba és elveibe ütköző cselekmények–Fogalom–Terrorista csoport tevékenységeiben való részvétel–Bennfoglaltság–Terrorcselekmény elkövetése, kísérlete vagy azzal való fenyegetés hiánya–Hatás hiánya

   (2004/83 tanácsi irányelv, 12. cikk, (2) bekezdés, c) pont és (3) bekezdés; 2002/475 tanácsi kerethatározat, 1. cikk, (1) bekezdés)

1.  A harmadik országok állampolgárainak, illetve a hontalan személyeknek menekültként vagy a más okból nemzetközi védelemre jogosultként való elismerésének feltételeiről [helyesen: feltételeire] és az e státuszok tartalmára vonatkozó minimumszabályokról szóló, 2004. április 29‑i 2004/83/EK tanácsi irányelv 12. cikke (2) bekezdésének c) pontját úgy kell értelmezni, hogy ahhoz, hogy figyelembe lehessen venni az említett rendelkezésben szereplő, a menekültként való elismerést kizáró ok fennállását, nem szükséges, hogy a nemzetközi védelmet kérelmezőt a terrorizmus elleni küzdelemről szóló, 2002. június 13‑i 2002/475/IB tanácsi kerethatározat 1. cikkének (1) bekezdésében meghatározott terrorista bűncselekmények egyike miatt elítéljék.

   Ha az uniós jogalkotó korlátozni kívánta volna a 2004/83 irányelv 12. cikke (2) bekezdése c) pontjának hatályát, valamint „az Egyesült Nemzetek céljaiba és elveibe ütköző cselekmények” fogalmát kizárólag a 2002/475 kerethatározat 1. cikkének (1) bekezdésében felsorolt bűncselekményekre kívánta volna alkalmazni, azt nehézség nélkül megtehette volna azzal, hogy kifejezetten megemlíti ezeket a bűncselekményeket vagy hogy erre a kerethatározatra hivatkozik.

   Márpedig a 2004/83 irányelv 12. cikke (2) bekezdésének c) pontja sem a 2002/475 kerethatározatra – jóllehet e kerethatározat hatályban volt, amikor a 12. cikk (2) bekezdésének c) pontját megfogalmazták –, sem pedig az Európai Uniónak a terrorizmus elleni küzdelemmel kapcsolatban elfogadott egyetlen más jogszabályára sem hivatkozik.

   (vö. 52–54. pont, és a rendelkező rész 1. pontja)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 72. pont)

3.  A 2004/83 irányelv 12. cikke (2) bekezdésének c) pontját, valamint 12. cikkének (3) bekezdését úgy kell értelmezni, hogy a terrorista csoport tevékenységeiben való részvételből álló cselekmények, amelyek miatt az alapeljárás alperesét elítélték, igazolhatják a menekültként való elismerés kizárását, akkor is, ha nem került bizonyításra, hogy az érintett személy az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsának határozataiban kifejtett terrorcselekményt követett el, azt megkísérelte, vagy azzal fenyegetőzött. Annak a vizsgálatát lehetővé tévő tények egyedi értékelése érdekében, hogy nyomós okok léteznek‑e annak feltételezésére, hogy valamely személy az Egyesült Nemzetek céljaiba és elveibe ütköző cselekményekben bűnös, az ilyen cselekmények felbujtója, vagy azokban bármilyen módon részt vett, az a körülmény, hogy ezt a személyt valamely tagállam bíróságai terrorista csoport tevékenységeiben való részvétel miatt elítélték, különös jelentőséggel bír, akárcsak az a megállapítás, miszerint az említett személy e csoport irányító tagja, és nem szükséges annak bizonyítása, hogy ugyanez a személy maga terrorcselekmény felbujtója, vagy abban bármilyen módon részt vett.

   (vö. 79. pont, és a rendelkező rész 2. pontja)