C‑213/13. sz. ügy

Impresa Pizzarotti & C. Spa

kontra

Comune di Bari és társai

(a Consiglio di Stato [Olaszország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Előzetes döntéshozatal iránti kérelem — Építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések — 93/37/EGK irányelv — A még el nem készült épületek »bérbeadására irányuló egyoldalú kötelezettségvállalás« — Jogerős nemzeti bírósági határozat — A jogerő elvének a terjedelme uniós joggal összeegyeztethetetlen helyzetben”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (második tanács), 2014. július 10.

1. Jogszabályok közelítése – Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai – 2004/18 irányelv – Időbeli hatály – Az ajánlatkérőnek az átültetési határidő lejárata előtt hozott, az odaítélés során követendő eljárás kiválasztásáról szóló határozata – Az irányelv alkalmazhatatlansága

   (2004/18 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 80. cikk, (1) bekezdés)

2. Előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések – Az alapjogvitában nem alkalmazandó uniós jogi aktus rendelkezéseinek értelmezésére vonatkozó kérelem – Elfogadhatóság – Feltétel – A kérelemben szereplő és a ténylegesen alkalmazandó uniós jogi aktusban foglalt rendelkezések

   (EUMSZ 267. cikk)

3. Jogszabályok közelítése – Építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai – 93/37 irányelv – Hatály – Olyan szerződés, amelynek fő tárgya az ajánlatkérő igényeinek megfelelő építmény kivitelezése – Bennfoglaltság – Az építmény bérbeadását előíró szerződés – Hatás hiánya

   (92/50 tanácsi irányelv, 1. cikk, a) pont, iii) pont, és 93/37 tanácsi irányelv, 1. cikk, a) pont)

4. Tagállamok – Kötelezettségek – Együttműködési kötelezettség – A nemzeti bíróság azon kötelezettsége, hogy valamely jogerőssé vált bírósági határozat felülvizsgálata érdekében mellőzze a belső eljárási szabályok alkalmazását – Hiány – Kivétel – A nemzeti határozatok esetében a visszavonás lehetőségének a nemzeti jogban való elismerése

   (EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 267. cikk)

1.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 31., 33. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 34., 35. pont)

3.  Az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló 93/37 irányelv 1. cikkének a) pontját úgy kell értelmezni, hogy az olyan szerződés, amelynek a fő tárgya az ajánlatkérő szerv által meghatározott igényeknek megfelelő építmény kivitelezése, építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződésnek minősül, és ezért nem tartozik a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló 92/50 irányelv 1. cikke a) pontjának iii. alpontjában említett kizárás hatálya alá, jóllehet az érintett építmény bérbeadására irányuló egyoldalú kötelezettségvállalást tartalmaz.

   Ugyanis ahhoz, hogy meg lehessen állapítani a 93/37 irányelv értelmében vett, építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződés fennállását, a tervezett építmény kivitelezésének meg kell felelnie az ajánlatkérő szerv által meghatározott igényeknek. Ez akkor érvényesül, ha ez utóbbi intézkedéseket hozott az építmény jellemzőinek meghatározása, vagy legalább annak céljából, hogy meghatározó befolyást gyakoroljon az építmény koncepciójára. Továbbá a szerződés minősítése szempontjából a meghatározó körülmény annak fő tárgya, és nem a vállalkozó díjazásának összege vagy a fizetési módozatok.

   (vö. 43., 44., 50., 52. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

4.  A tárgykörre vonatkozó uniós szabályozás hiányában a jogerő elve megvalósításának módjai a tagállamok eljárási autonómiájának elve alapján azok belső jogrendjébe tartoznak, tiszteletben tartva azonban az egyenértékűség és a tényleges érvényesülés elvét. E tekintetben az uniós jog nem írja elő a nemzeti bíróságnak, hogy eltérjen a bírósági határozatokat jogerőre emelő belső eljárási szabályok alkalmazásától, még akkor sem, ha ez lehetővé tenné az uniós joggal összeegyeztethetetlen nemzeti helyzet orvoslását. Következésképpen, ha az alkalmazandó belső eljárási szabályok lehetővé teszik a nemzeti bíróság számára, hogy bizonyos feltételek mellett visszavonjon egy jogerős határozatot annak érdekében, hogy a helyzetet a nemzeti joggal összeegyeztethetővé tegye, e feltételek teljesülése esetén az egyenértékűség és a tényleges érvényesülés elvének megfelelően e lehetőségnek kell érvényesülnie, hogy az alapügyben szóban forgó helyzetnek az alkalmazandó uniós szabályozással való összeegyeztethetőségét helyreállítsák.

   Következésképpen, amennyiben az alkalmazandó belső eljárási szabályok engedélyezik, az olyan nemzeti bíróságnak, amely anélkül hozott végső fokon határozatot, hogy először az EUMSZ 267. cikk alapján előzetes döntéshozatal iránti kérelmet terjesztett volna az Európai Unió Bírósága elé, vagy ki kell egészítenie azon jogerős határozatát, amely az építési beruházásokra irányuló közbeszerzési szerződésekre vonatkozó uniós szabályozással összeegyeztethetetlen helyzethez vezetett, vagy e szabályozás említett Bíróság által később elfogadott értelmezésének a figyelembevétele céljából vissza kell vonnia e határozatot.

   (vö. 54., 59., 62., 64. pont és a rendelkező rész 2. pontja)