C‑629/16. sz. ügy

CX által kezdeményezett eljárás

(a Verwaltungsgerichtshof [Ausztria] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Előzetes döntéshozatal – Nemzetközi közúti szállítás – Az Európai Gazdasági Közösség és Törökország közötti társulást létrehozó megállapodás – 9. cikk – Kiegészítő jegyzőkönyv – 41. és 42. cikk – Szolgáltatásnyújtás szabadsága – Standstill klauzula – Az EK–Törökország Társulási Tanács 1/95 határozata – 5. és 7. cikk – Áruk szabad mozgása – A Törökországban székhellyel rendelkező árufuvarozó vállalkozások azon jogát korlátozó nemzeti szabályozás, hogy járműveik az érintett tagállam területén közlekedjenek – Az említett tagállam és Törökország közötti kétoldalú megállapodásban megállapított kvóta keretében megadott engedély vagy a nyomós közérdek által indokolt egyedi szállításhoz kiállított engedély megszerzésének kötelezettsége”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (második tanács), 2018. július 11.

1. Nemzetközi megállapodások – Az EGK–Törökország társulási megállapodás – Szolgáltatásnyújtás szabadsága – Fuvarozási szolgáltatások – Fogalom – A Törökországban székhellyel rendelkező árufuvarozó vállalkozások járművei valamely tagállam területén való közlekedésének előzetes engedélyhez kötése – A fuvarozott áruk mennyiségétől függetlenül adott engedély – Bennfoglaltság – Következmény – Az áruk Török Köztársaság és az Unió közötti szabad mozgására vonatkozó rendelkezések alkalmazhatatlansága

   (EGK–Törökország társulási megállapodás; az EK–Törökország Társulási Tanács 1/95 határozata)

2. Nemzetközi megállapodások – Az EGK–Törökország társulási megállapodás – Szolgáltatásnyújtás szabadsága – Fuvarozási szolgáltatások – Az EGK–Törökország társulási megállapodás kiegészítő jegyzőkönyve – Az EK–Törökország Társulási Tanács 1/95 határozata – A fuvarozási szolgáltatásokra vonatkozó részletes szabályozás hiánya – A Törökországban székhellyel rendelkező árufuvarozó vállalkozások járművei valamely tagállam területén való közlekedésének előzetes engedélyhez kötése – Megengedhetőség – Feltétel

   (EGK–Törökország társulási megállapodás, 15. cikk; az EGK–Törökország társulási megállapodás kiegészítő jegyzőkönyve, 41. cikk, (1) bekezdés és 42. cikk; az EK–Törökország Társulási Tanács 1/95 határozata)

3. Nemzetközi megállapodások – Az EGK–Törökország társulási megállapodás – Szolgáltatásnyújtás szabadsága – A kiegészítő jegyzőkönyv 41. cikke (1) bekezdésének standstill szabálya – Közvetlen hatály – Hatály – Fuvarozási szoláltatások – Bennfoglaltság

   (Az EGK‑Törökország társulási megállapodás kiegészítő jegyzőkönyve, 41. cikk (1) bekezdés)

1.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 37., 41–43. pont)

2.  Az Európai Gazdasági Közösség és Törökország közötti társulás létrehozásáról szóló, egyrészről a Török Köztársaság, másrészről az Európai Gazdasági Közösség tagállamai és a Közösség által 1963. szeptember 12‑én Ankarában aláírt, a Közösség nevében az 1963. december 23‑i 64/732/EGK tanácsi határozattal megkötött, jóváhagyott és megerősített megállapodás, a Közösség nevében az 1972. december 19‑i 2760/72/EGK tanácsi rendelettel megkötött, jóváhagyott és megerősített EGK–Törökország‑megállapodáshoz csatolt, Brüsszelben 1970. november 23‑án aláírt kiegészítő jegyzőkönyv és az EK–Törökország Társulási Tanács a vámunió végső szakaszának megvalósításáról szóló, 1995. december 22‑i 1/95 határozatának rendelkezéseit úgy kell értelmezni, hogy azokkal nem ellentétes az olyan tagállami szabályozás, mint amely az alapügyben szerepel, és amelynek értelmében a törökországi székhelyű közúti áruszállító vállalkozások csak akkor végezhetnek ilyen szállítást e tagállam irányába, vagy e tagállam területén áthaladva, ha rendelkeznek az említett tagállam és a Török Köztársaság közötti kétoldalú megállapodásban ilyen típusú szállításra megállapított kvóta keretében kiállított igazolásokkal, vagy a nyomós közérdekre tekintettel számukra engedélyt állítottak ki, feltéve hogy ez a szabályozás nem tartalmaz az említett kiegészítő jegyzőkönyv 41. cikkének (1) bekezdése értelmében vett új korlátozást a szabad szolgáltatásnyújtásra vonatkozóan, aminek vizsgálata a kérdést előterjesztő bíróság feladata.

   E tekintetben emlékeztetni kell arra, hogy az EGK‑Törökország‑megállapodás 15. cikkéből és a kiegészítő jegyzőkönyv 42. cikkének (1) bekezdéséből az következik, hogy a Török Köztársaság földrajzi helyzetére tekintettel a szállításra vonatkozó uniós jogi rendelkezéseket, valamint az e rendelkezések alapján hozott intézkedéseket a Társulási Tanács kiterjesztheti a Török Köztársaságra. Márpedig a Társulási Tanács mind ez idáig semmilyen intézkedést nem tett annak érdekében, hogy a szállítási szolgáltatásokra alkalmazandó uniós jogi rendelkezéseket kiterjessze a Török Köztársaságra, így e harmadik állam és az Unió közötti társulás fejlődésének jelenlegi állása szerint semmilyen különös szabályozás nem létezik e területen. Ezért, amíg az EGK‑Törökország Társulási Tanács nem fogad el szállítási szolgáltatásokra vonatkozó szabályokat az EGK–Törökország‑megállapodás 15. cikkének, illetve a kiegészítő jegyzőkönyv 42. cikke (1) bekezdésének megfelelően, addig a török fuvarozóknak az uniós szállítási piachoz való hozzáférési feltételeire továbbra is a tagállamok nemzeti szabályozásai, illetve a tagállamok és a Török Köztársaság között kötött kétoldalú megállapodások vonatkoznak.

   (lásd: 45–47., 58. pont és a rendelkező rész)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 48–50. pont)