C–336/16. sz. ügy

Európai Bizottság

kontra

Lengyel Köztársaság

„Tagállami kötelezettségszegés – 2008/50/EK irányelv – A környezeti levegő minősége – A 13. cikk (1) bekezdése – A 22. cikk (3) bekezdése – XI. melléklet – A környezeti levegőben lévő PM10 szálló por koncentrációja – A határértékek egyes zónákban és agglomerációkban történő túllépése – A 23. cikk (1) bekezdése – Levegőminőségi tervek – A túllépés »lehető legrövidebb« időtartama – Megfelelő lépések tételének hiánya a környezeti levegő minőségének védelmére irányuló programokban – Helytelen átültetés”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (harmadik tanács), 2018. február 22.

1. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset–A jogvita tárgya–A pert megelőző eljárás során történő meghatározás–Az uniós jog módosulása miatti kiigazítás–Megengedhetőség–Feltételek

   (EUMSZ 258. cikk, 2008/50 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 13. cikk, (1) bekezdés és XI. melléklet; 1999/30 tanácsi irányelv, 5. cikk és III. melléklet)

2. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset–A jogvita tárgya–A pert megelőző eljárás során történő meghatározás–Az indokolással ellátott vélemény után bekövetkezett tények figyelembevétele–Feltételek–Ugyanolyan jellegű és ugyanazt a magatartást megvalósító tények, mint amelyekre korábban hivatkoztak

   (EUMSZ 258. cikk)

3. Környezet–Levegőszennyezés–A környezeti levegő minősége–2008/50 irányelv–Az emberi egészség védelme érdekében meghatározott határértékek–Túllépés–Kötelezettségszegés

   (EUMSZ 258. cikk; 2008/50 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 13. cikk, (1) bekezdés, első albekezdés, és XI. melléklet)

4. Környezet–Levegőszennyezés–A környezeti levegő minősége–2008/50 irányelv–A levegőminőségi határértékek túllépése–Ennek helyrehozatala érdekében terv készítésére vonatkozó kötelezettség–Kötelezettségszegés megállapítása–Értékelési szempontok

   (2008/50 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 23. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés)

5. Környezet–Levegőszennyezés–A környezeti levegő minősége–2008/50 irányelv–A levegőminőségi határértékek túllépése–Ennek helyrehozatala érdekében terv készítésére vonatkozó kötelezettség–Határidő–Rendkívül hosszú időszak megállapítása–Megengedhetetlenség–Kötelezettségszegés

   (2008/50 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 23. cikk, (1) bekezdés)

6. Intézmények jogi aktusai–Irányelvek–A tagállamok általi végrehajtás–Az egyértelmű és pontos átültetés szükségessége

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés; 2008/50 európai parlamenti és tanácsi irányelv)

1.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 44–46. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 47–49. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 61., 62. pont)

4.  A levegőminőségi terveket csak a szennyezés veszélyének csökkentésére irányuló cél és a fennálló különböző köz‑ és magánérdekek közötti egyensúly alapján lehet elfogadni. Ennélfogva az a tény, hogy valamely tagállam túllépi a PM10‑koncentrációra alkalmazandó határértékeket, önmagában nem elegendő annak megállapításához, hogy e tagállam nem tett eleget a környezeti levegő minőségéről és a Tisztább levegőt Európának elnevezésű programról szóló 2008/50 irányelv 23. cikke (1) bekezdésének második albekezdéséből eredő kötelezettségeknek.

   Ugyanis az említett rendelkezésből az következik, hogy jóllehet a tagállamok bizonyos mérlegelési mozgástérrel rendelkeznek a megteendő intézkedések terén, ezen intézkedéseknek mindenképpen lehetővé kell tenniük, hogy a határértékek túllépésének időtartama a lehető legrövidebb legyen. Ilyen körülmények között azt kell megvizsgálni, eseti elemzés útján, hogy az érintett tagállam által kidolgozott tervek összhangban állnak‑e a 2008/50 irányelv 13. cikke (1) bekezdésének második albekezdésével.

   (lásd: 93–96. pont)

5.  Nem teljesíti a környezeti levegő minőségéről és a Tisztább levegőt Európának elnevezésű programról szóló 2008/50 irányelv 23. cikkének (1) bekezdéséből eredő kötelezettségeit az a tagállam, amely olyan levegőminőségi terveket fogadott el, amelyek a környezeti levegőben lévő PM10‑koncentrációra alkalmazandó napi határértékek megállapított túllépéseinek megszűntetése érdekében az e túllépések megállapításától számított tízéves, sőt tizennégy éves határidőket állapítanak meg.

   E tekintetben, noha igaz, hogy az érintett tagállam által az említett túllépések megszüntetése érdekében elvégzendő nagyszabású technikai beruházások társadalmi‑gazdasági és költségvetési hatásaihoz kapcsolódó nehézségek olyan tényezők, amelyek figyelembe vehetők a szennyezés veszélyének csökkentésére irányuló cél és a fennálló különböző köz‑ és magánérdekek közötti egyensúly keretében, ettől még e nehézségek, amelyek nem kivételesek, olyan jellegűek, hogy kizárják a rövidebb határidők megállapításának lehetőségét. Ebből következik, hogy egy ilyen érv önmagában nem igazolhatja az ilyen hosszú határidőket az említett túllépések megszűntetése vonatkozásában, azon követelményre tekintettel, hogy a túllépés időtartama a lehető legrövidebb legyen.

   (lásd: 99–102. pont)

6.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 120. pont)