T‑731/15. sz. ügy

(kivonatos közzététel)

Sergiy Klyuyev

kontra

az Európai Unió Tanácsa

„Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Olyan személyek, szervezetek és szervek jegyzéke, akikre, illetve amelyekre a pénzeszközök és gazdasági erőforrások befagyasztása alkalmazandó – A felperes nevének a jegyzéken való fenntartása – Indokolási kötelezettség – Jogalap – Ténybeli alap – Nyilvánvaló értékelési hiba – Védelemhez való jog – A tulajdonhoz való jog – A jóhírnévhez való jog – Arányosság – Az alapvető jogoknak az Unióban biztosítottal egyenértékű védelme – Jogellenességi kifogás”

Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (hatodik tanács), 2018. február 21.

1. Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személyek pénzeszközeinek befagyasztása – Az érintett előtt ismert olyan összefüggésben meghozott határozat, amely lehetővé teszi számára a vele szemben hozott intézkedés jelentőségének megértését – Rövidített indokolás megengedhetősége – Korlátok – Indokolás, amely nem állhat általános és sztereotip megfogalmazásból

   (EUMSZ 296. cikk; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, c) pont; (KKBP) 2015/1781 és (KKBP) 2016/318 tanácsi határozat; 2015/1777 és 2016/311 tanácsi rendelet)

2. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap

3. Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személyek pénzeszközeinek befagyasztása – Állami pénzeszközök hűtlen kezelése – Fogalom – Állami pénzeszközök vagy állami vagyon hűtlen kezelésének olyan tényállásai, amelyek veszélyeztethetik Ukrajna intézményi és jogi alapjait, és a jogállamiság ezen országban való tiszteletben tartását

   (A 2015/143/KKBP határozattal módosított 2014/119/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés, a) pont; a 2015/138 rendelettel módosított 208/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés)

4. Európai uniós jog – Az Unió értékei és céljai – Értékek – A jogállamiság tiszteletben tartása – Jogállamiság – Fogalom

   (EUSZ 2. cikk és EUSZ 49. cikk)

5. Európai Unió – Az intézmények jogi aktusai jogszerűségének bírósági felülvizsgálata – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A felülvizsgálat terjedelme – Az intézkedés megalapozottságára vonatkozó bizonyíték – A Tanács azon kötelezettsége, hogy következetesen ellenőrizze a harmadik ország hatóságai által előterjesztett bizonyítékokat – Hiány

   (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk; (KKPB) 2015/1781, (KKBP) 2016/318 és (KKBP) 2017/381 tanácsi határozat; 2015/1777, 2016/311 és 2017/374 tanácsi rendelet)

6. Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személyek pénzeszközeinek befagyasztása – Ezen intézkedések jellege – Tisztán biztosítási intézkedések – A büntetőjogi jelleg hiánya

   ((KKBP) 2015/1781 és (KKBP) 2016/318 tanácsi határozat; 2015/1777 és 2016/311 tanácsi rendelet)

7. Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személyek pénzeszközeinek befagyasztása – Korlátozó intézkedés elfogadásának a büntetőjogi felelősséget megállapító ítélet kihirdetésétől való függővé tétele – Hiány

   (A 2015/143/KKBP határozattal módosított 2014/119/KKBP tanácsi határozat, 1. cikk, (1) bekezdés, a) pont; a 2015/138 rendelettel módosított 208/2014 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés)

8. Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személyek pénzeszközeinek befagyasztása – A jogszerűségnek a határozat elfogadásakor rendelkezésre álló információk alapján történő megítélése

9. Alapvető jogok – Védelemhez való jog – A hatékony bírói jogvédelemhez való jog – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – A meghozott határozatokat igazoló egyedi és különös okok közlésének kötelezettsége – Terhelő bizonyítékok közlésének kötelezettsége – Terjedelem

   (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés és 47. cikk; (KKBP) 2015/1781 és (KKBP) 2016/318 tanácsi határozat; 2015/1777 és 2016/311 tanácsi rendelet)

10. Közös kül‑ és biztonságpolitika – Az ukrajnai helyzetre tekintettel hozott korlátozó intézkedések – Az ukrajnai állami pénzeszközök hűtlen kezeléséért felelős személyek pénzeszközeinek befagyasztása – A tulajdonhoz és a jóhírnévhez való jog megsértése – Hiány

    (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 17. cikk, (1) bekezdés; (KKBP) 2015/1781 és (KKBP) 2016/318 tanácsi határozat; 2015/1777 és 2016/311 tanácsi rendelet)

1.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 58–60. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 61. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 74., 78–80., 83. és 233. pont)

4.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 75–77. pont)

5.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 100–104., 109–113., 121., 254., 255. pont)

6.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 107., 108. pont)

7.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 120. pont)

8.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 125. pont)

9.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd: 152–154. pont)

10.  Lásd a határozat szövegét.

    (lásd: 174–190. pont)