C‑436/15. sz. ügy

Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra

kontra

„Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras” UAB

(a Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas [Litvánia] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Előzetes döntéshozatal – Az Európai Unió pénzügyi érdekeinek védelme – 2988/95/EK, Euratom rendelet – A 3. cikk (1) bekezdése – A Kohéziós Alapból biztosított finanszírozás – A hulladékgazdálkodás regionális rendszerének fejlesztésére irányuló projekt – Szabálytalanságok – A »többéves program« fogalma – A többéves program végleges lezárása – Elévülési idő”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (harmadik tanács), 2017. június 15.

1. Az Európai Unió saját forrásai–Az Unió pénzügyi érdekeinek védelméről szóló rendelet–Szabálytalanságok üldözése–Elévülési idő–Többéves programok–Fogalom

   (2988/95 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés)

2. Az Európai Unió saját forrásai–Az Unió pénzügyi érdekeinek védelméről szóló rendelet–Folyamatos vagy ismételt szabálytalanság–Fogalom

   (2988/95 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés)

3. Az Európai Unió saját forrásai–Az Unió pénzügyi érdekeinek védelméről szóló rendelet–Szabálytalanságok üldözése–Elévülési idő–A többéves programokra való alkalmazhatóság–Kezdet

   (A 2003. évi csatlakozási okmánnyal, valamint a 1264/1999, 1265/1999 és 2988/95 rendelettel módosított 1164/94 tanácsi rendelet, 3. cikk, (1) bekezdés)

1.  Az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló, 1995. december 18‑i 2988/95/EK, Euratom tanácsi rendelet 3. cikke (1) bekezdése második albekezdésének második mondatában meghatározott „többéves program” fogalmába tartozik az alapügy tárgyát képezőhöz hasonló, az Európai Unió forrásaiból finanszírozott projekt, amely egy meghatározott régió hulladékgazdálkodási rendszerének létrehozásában áll, és amelynek a végrehajtását több évre tervezték.

   E tekintetben először is a használt kifejezéseket illetően meg kell állapítani, hogy a „program” kifejezés tág jelentéssel bír, és a „program” és „projekt” kifejezések felcserélhetően használhatóak e rendelet 3. cikkének (1) bekezdése értelmében. Ekképpen a 2988/95 rendelet 3. cikke (1) bekezdése második albekezdésének második mondata szerinti „többéves program” kifejezés átfogó fogalomnak minősül, mely az uniós politikák által érintett valamennyi területen megjelenhet, amennyiben uniós költségvetési források kerülnek felhasználásra.

   (lásd 46., 47., 51. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (lásd 54., 55. pont)

3.  A 2988/95 rendelet 3. cikkének (1) bekezdését úgy kell értelmezni, hogy egy, az alapügy tárgyát képező projekthez hasonló, „többéves program” keretében elkövetett szabálytalanság elévülési ideje a 2988/95 rendelet 3. cikke (1) bekezdésének első albekezdése értelmében a szóban forgó szabálytalanság elkövetésének időpontjától kezdődik, hozzátéve, hogy amennyiben „folyamatos vagy ismételt” szabálytalanságról van szó, az elévülési idő azon a napon kezdődik, amikor a 2988/95 rendelet 3. cikke (1) bekezdésének második albekezdése értelmében a szabálytalanság megszűnt.

   Ezenfelül a „többéves program” a 2988/95 rendelet 3. cikke (1) bekezdése második albekezdésének második mondata értelmében az e program tekintetében – a programra vonatkozó szabályok szerint – meghatározott befejezési időpontban tekintendő „véglegesen lezárultnak”. Különösen az 1999. június 21‑i 1264/1999/EK tanácsi rendelettel, és az 1999. június 21‑i 1265/1999/EK tanácsi rendelettel, valamint a Cseh Köztársaság, az Észt Köztársaság, a Ciprusi Köztársaság, a Lett Köztársaság, a Litván Köztársaság, a Magyar Köztársaság, a Máltai Köztársaság, a Lengyel Köztársaság, a Szlovén Köztársaság és a Szlovák Köztársaság csatlakozásának feltételeiről, valamint az Európai Unió alapját képező szerződések kiigazításáról szóló okmánnyal módosított, a Kohéziós Alap létrehozásáról szóló, 1994. május 16‑i 1164/94/EK tanácsi rendelet által szabályozott többéves programok az említett rendelkezés értelmében az adott projektet jóváhagyó európai bizottsági határozatban a munkák befejezésére és a kapcsolódó támogatható kiadások kifizetésére előírt határidő lejártának időpontjában minősülnek „véglegesen lezárultnak”, kivéve ha a Bizottság esetleges hosszabbításról hozott ilyen értelmű új határozatot.

   (lásd 70. pont és a rendelkező rész 2. pontja)