C‑270/15. P. sz. ügy

Belga Királyság

kontra

Európai Bizottság

„Fellebbezés — A szarvasmarhaféléket érintő fertőző szivacsos agyvelőbántalmak szűrővizsgálatának finanszírozásához a belga hatóságok által nyújtott támogatások — Szelektív előny — E támogatásokat a belső piaccal részben összeegyeztethetetlennek nyilvánító határozat”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (hatodik tanács), 2016. június 30.

1. Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az általában a vállalkozás költségvetésére nehezedő terheket könnyítő állami beavatkozás – A nemzeti szabályozás tiszteletben tartásából eredő terhek – Bennfoglaltság – A közhatalmi jogkörök állami gyakorlásához kapcsolódó terhek – Hatás hiánya – Az Európai Unióban harmonizáció tárgyát nem képező területeken történő állami beavatkozás – Hatás hiánya

   (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

2. Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – A közegészség védelme mint célkitűzés – Valamely intézkedés támogatásnak való minősítésére gyakorolt hatás hiánya

   (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

3. Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – A szelektivitás követelménye és a gazdasági előny egyidejű kimutatása közötti, valamint a támogatási program és az egyedi támogatás közötti különbségtétel

   (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

4. Államok által nyújtott támogatások – Fogalom – Az intézkedés szelektív jellege – Hasonló ténybeli és jogi helyzetben lévő vállalkozások közötti különbségtétel – Szűrővizsgálatra kötelezett ágazat helyzetének a kötelező vizsgálatoknak alávetett vállalkozások összességének helyzetével való összehasonlíthatósága – Feltételek

   (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés)

1.  Az általában a vállalkozás költségvetésére nehezedő terhek fogalmának értékelése keretében, és ennélfogva valamely intézkedés szelektív jellegének az intézkedés állami támogatásnak való minősítése céljából történő értékelése keretében a valamely szabályozott gazdasági tevékenység gyakorlásával szorosan összefüggő, törvényből, rendeletből vagy megállapodásból eredő kötelezettségek miatt a vállalkozások által viselendő kiegészítő költségek a jellegüknél fogva ilyen tehernek minősülnek. Ennélfogva az a körülmény, hogy e kötelezettségek a hatóságoktól erednek, önmagában nem befolyásolhatja e hatóságok más beavatkozásai jellegének értékelését akkor, amikor azt kell megvizsgálni, hogy azok a rendes piaci feltételeken kívül előnyben részesítenek‑e vállalkozásokat.

   Nincs hatással a vállalkozások által általában viselendő terhek minősítésére az a körülmény, hogy e terhek a hatóságok közhatalmi jogköreik gyakorlása során való beavatkozásából erednek, vagy az, hogy a tagállamok szabadon dönthetnek úgy, hogy az adott területen való harmonizáció hiányában vállalják e költségeket.

   Egyébiránt és mindenesetre az a körülmény, hogy a szóban forgó intézkedések finanszírozását illetően nem került sor semmilyen harmonizációra, nincs hatással az ilyen finanszírozás esetleges gazdasági előnynek való minősítésére. A tagállamok ugyanis, még az olyan területeken is, ahol megőrizték hatásköreiket, kötelesek tiszteletben tartani az uniós jogot, és különösen az EUMSZ 107. cikkből és az EUMSZ 108. cikkből eredő követelményeket.

   (vö. 35., 36., 38., 39. pont)

2.  Egy meghatározott ágazat vállalkozásaival szemben előírt, valamely betegséggel szembeni szűrővizsgálatok elvégzésére vonatkozó kötelezettség által követett, a közegészség védelmére irányuló célkitűzés nem elegendő annak kizárásához, hogy e vizsgálatok állam általi finanszírozását állami támogatásnak lehessen minősíteni. Ugyanis az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése a tervezett beavatkozásokat nem okaik vagy célkitűzéseik szerint különbözteti meg, hanem azokat hatásaik alapján határozza meg.

   (vö. 40. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 48., 49. pont)

4.  Valamely intézkedés szelektív jellegének az intézkedés állami támogatásnak való minősítése céljából történő értékelése keretében a Bizottságnak meg kell vizsgálnia, hogy ezen intézkedés, annak megállapítása ellenére, hogy általános jellegű előnyt biztosít, ezt bizonyos vállalkozások vagy bizonyos tevékenységi ágazatok kizárólagos előnyére teszi‑e. Ennélfogva a Törvényszék nem alkalmazza tévesen a jogot akkor, amikor megállapítja, hogy a Bizottság helyesen ítélte meg úgy, hogy a közegészség védelme érdekében elvégzett szűrővizsgálatok tagállami finanszírozása az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése értelmében szelektív, amennyiben az e finanszírozás által érintett ágazat gazdasági szereplőinek helyzetét közvetetten, de szükségképpen összehasonlították mindazon vállalkozások helyzetével, amelyek – hozzájuk hasonlóan – olyan vizsgálatoknak vannak alávetve, amelyeket a termékeik forgalomba hozatalát vagy forgalmazását megelőzően kötelezően el kell végezniük.

   Az a körülmény, hogy a termékek – akár élelmiszerek – minőségének ellenőrzésére irányuló vizsgálatok a jellegüket, céljukat, költségüket és időszakosságukat tekintve ágazatonként eltérőek, esetlegesen érintheti e különböző ágazatok összehasonlíthatóságát, az állami támogatásnak való minősítés keretében irreleváns, amely minősítés nem magukhoz a vizsgálatokhoz, hanem e vizsgálatok állami forrásokból való finanszírozásához kapcsolódik, amely finanszírozás hatására enyhülnek a kedvezményezettjeit terhelő költségek. Egy ilyen kérdést a Törvényszék előtt külön jogalap keretében kell felvetni.

   (vö. 50., 53–55. pont)