C‑140/15. P. sz. ügy

Európai Bizottság

kontra

Spanyol Királyság

„Fellebbezés — Kohéziós Alap — Pénzügyi támogatás csökkentése — Az Európai Bizottság határozatának elfogadására vonatkozó eljárás — Határidő fennállása — Az előírt határidő be nem tartása — Következmények”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (tizedik tanács), 2016. szeptember 21.

1. Fellebbezés – Jogalapok – A Törvényszék előtt felhozott jogalapok és érvek egyszerű megismétlése – Elfogadhatatlanság – Az uniós jog Törvényszék általi értelmezésének vagy alkalmazásának vitatása – Elfogadhatóság

   (EUMSZ 256. cikk; a Bíróság alapokmánya, 58. cikk, első bekezdés; a Bíróság eljárási szabályzata, 168. cikk, (1) bekezdés, d) pont, és 169. cikk, (2) bekezdés)

2. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – Szabálytalanságok nyomán a pénzügyi támogatás felfüggesztése vagy csökkentése – A bizottsági határozat elfogadására vonatkozó jogvesztő határidő – Kezdet

   (Az 1264/1999 és az 1265/1999 rendelettel módosított 1164/94 tanácsi rendelet, II. melléklet, H. cikk, (2) bekezdés; 1386/2002 bizottsági rendelet, 18. cikk, (3) bekezdés; 1083/2006 tanácsi rendelet, 100. cikk, (5) bekezdés; 1386/2002 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 18. cikk, (3) bekezdés)

3. Európai Uniós jog – Értelmezés – Többnyelvű szövegek – A különböző nyelvi változatok közötti eltérések – Az érintett szabályozás általános rendszerének és céljának figyelembevétele

   (Az 1264/1999 és az 1265/1999 rendelettel módosított 1164/94 tanácsi rendelet, II. melléklet, H. cikk, (2) bekezdés)

4. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – 1083/2006 rendelet – Pénzügyi korrekciók – A bizottsági határozat elfogadására vonatkozó jogvesztő határidő – Hatály – Időbeli hatály

   (1083/2006 tanácsi rendelet, 100. cikk, (5) bekezdés, 105. és 108. cikk)

5. Gazdasági, társadalmi és területi kohézió – Szerkezeti beavatkozások – Az Unió általi finanszírozás – 1083/2006 rendelet – Pénzügyi korrekciók – A bizottsági határozat elfogadására vonatkozó jogvesztő határidő – A határidő lejártát követő elfogadás lehetetlensége

   (1083/2006 tanácsi rendelet, 100. cikk, (5) bekezdés)

6. Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Lényeges eljárási szabályok megsértése – Az uniós jogalkotó által kitűzött határidő be nem tartása – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat

   (EUMSZ 263. cikk; 1083/2006 tanácsi rendelet, 100. cikk, (5) bekezdés)

1.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 66., 67. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 70., 81., 99., 100., 116. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 80. pont)

4.  A Bizottság azon határozatával szembeni megsemmisítés iránti kereset keretében, amelyet 2011‑ben fogadtak el, és amely a Kohéziós Alapból 2000 és 2002 között folyósított pénzügyi támogatás csökkentésére vonatkozik, amennyiben a pénzügyi korrekcióra vonatkozó eljárás az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006 rendelet hatálybalépését követően indult meg, a felek meghallgatására pedig csaknem három és fél évvel az említett rendelet 100. cikke alkalmazhatóságának időpontja után került sor, nem jelenti az uniós jog megsértését az, hogy a Törvényszék az 1083/2006 rendelet 100. cikkének (5) bekezdését alkalmazta.

   Ugyanis az említett rendelet 108. cikkéből az következik, hogy a rendelet 100. cikkét, amely arra kötelezi a Bizottságot, hogy a pénzügyi korrekcióra vonatkozó határozatát a meghallgatást követő hat hónapon belül hozza meg, 2007. január 1‑jétől kell alkalmazni, az ezen időpont előtt jóváhagyott, de még folyamatban lévő programokat is beleértve.

   E tekintetben az említett rendelet 108. cikke második bekezdésének szövege nem hagy kétséget a jelentését és tartalmát illetően. Így első mondatának megfelelően az ott felsorolt rendelkezéseket 2006. augusztus 1‑jétől kezdődően, kizárólag a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó programok tekintetében kell alkalmazni. Második mondata értelmében azonban a többi rendelkezést 2007. január 1‑jétől – külön pontosítás nélkül, tehát általánosan – kell alkalmazni.

   Márpedig az 1083/2006 rendelet 108. cikke második bekezdésének értelmében vett többi rendelkezés között szerepel a rendelet 100. cikke is, amely így tehát 2007. január 1‑jétől kezdve alkalmazandó.

   Az említett, „Az eljárás” című 100. cikk ilyen alkalmazása továbbá azzal is indokolható, hogy összeegyeztethető azzal az elvvel, amely szerint az eljárási szabályokat közvetlenül alkalmazni kell.

   Továbbá az 1083/2006 rendelet 105. cikke (1) bekezdésének az a célja, hogy átmeneti szabályokat állapítson meg azokra a strukturális alapokra vonatkozóan, amelyeket egy 2006. december 31‑ig hatályban lévő uniós szabályozás alapján hagytak jóvá, de amelyek ezen időpontot követően is folytatódnak, és a lezárásukra későbbi időpontban kerül sor.

   Az előírt átmeneti rendszer az ebben az összefüggésben alkalmazandó anyagi jogi szabályokra irányul, ahogyan ez egyébként az említett 105. cikkben a „támogatás” és a „projekt” szavak használatából, valamint a 105. cikk (2) és (3) bekezdésének tartalmából is kitűnik, nem pedig eljárási jellegű szabályokra, amelyekre a hivatkozott főszabály vonatkozik.

   Következésképpen az 1083/2006 rendelet 105. cikkében foglalt, említett átmeneti rendelkezés nem alkalmazható arra az eljárási határidőre, amelyet a Bizottságnak az e rendelethez kapcsolódó pénzügyi korrekcióra vonatkozó határozat meghozatalakor be kell tartania.

   (vö. 89–96., 98. pont)

5.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 113. pont)

6.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 114. pont)