C‑425/12. sz. ügy

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

kontra

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(a Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto [Portugália] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai a vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban — A 93/38/EGK irányelv — A belső jogba való átültetés elmaradása — Az állam lehetősége arra, hogy valamely közszolgáltatási koncesszió jogosultjaként eljáró szervezettel szemben az irányelvre hivatkozzon ezen aktus belső jogba való átültetésének elmaradása esetén”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (ötödik tanács), 2013. december 12.

1. Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – Hatály – A tagállam általi végrehajtás elmaradása – A magánszemélyek joga az irányelvre való hivatkozásra – Feltételek

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés; 93/38 tanácsi irányelv, 4. cikk, (1) bekezdés, 14. cikk, (1) bekezdés, c) pont, i. alpont és 15. cikk)

2. Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – Közvetlen hatály – Korlátok – Lehetőség arra, hogy az irányelvre magánszeméllyel szemben hivatkozzanak – Kizártság

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés)

3. Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – Közvetlen hatály – Az állam ellenőrzése mellett közszolgáltatás nyújtásával megbízott, és többletjogosítványokkal rendelkező szervezet – Lehetőség arra, hogy az irányelvre az említett szervezettel szemben hivatkozzanak

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés)

4. Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – Közvetlen hatály – Korlátok – Lehetőség arra, hogy át nem ültetett irányelvre közszolgáltatási koncesszió kizárólagos jogosultjának minősülő magánvállalkozással szemben hivatkozzanak – Kizártság

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés; 93/38 tanácsi irányelv, 4. cikk, (1) bekezdés, 14. cikk, (1) bekezdés, c) pont, i. alpont és 15. cikk)

5. Intézmények jogi aktusai – Irányelvek – A tagállamok általi végrehajtás – Az irányelvek hatékony érvényesülése biztosításának szükségessége – Az állam ellenőrzése mellett közszolgáltatás nyújtásával megbízott, és többletjogosítványokkal rendelkező szervezet kötelezettsége az irányelvek rendelkezéseinek betartására – Lehetőség arra, hogy ezen szervezettel szemben a nemzeti hatóságok e rendelkezésekre hivatkozzanak

   (EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés; 93/38 tanácsi irányelv, 4. cikk, (1) bekezdés, 14. cikk, (1) bekezdés, c) pont, i. alpont és 15. cikk)

1.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 18–20. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 22. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 23., 24., 26., 33. pont)

4.  A vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban működő vállalkozások beszerzési eljárásainak összehangolásáról szóló 93/38 irányelv 4. cikkének (1) bekezdését, 14. cikke (1) bekezdése c) pontjának i. alpontját és 15. cikkét úgy kell értelmezni, hogy azokra nem lehet valamely magánvállalkozással szemben hivatkozni azon egyedüli okból, hogy az utóbbi valamely közszolgáltatási koncesszió kizárólagos, az említett irányelv személyi hatálya alá tartozó jogosultja, ha az említett irányelvet még nem ültették át az érintett tagállam belső jogrendjébe.

   Ugyanis, még ha valamely magánszemély egy adott irányelv személyi hatálya alá is tartozik, ezen irányelv rendelkezéseire önmagukban nem lehet vele szemben a nemzeti bíróságok előtt hivatkozni. Ekképpen azon egyedüli körülmény, hogy valamely közszolgáltatási koncesszió kizárólagos jogosultjának minősülő magánvállalkozás azon jogalanyok egyike, amelyek kifejezetten a 93/38 irányelv hatálya alá tartoznak, nem jár azzal a következménnyel, hogy e vállalkozással szemben ezen irányelv rendelkezéseire hivatkozni lehet.

   (vö. 25., 39. pont és a rendelkező rész)

5.  A magánvállalkozás, amelynek valamely állami hatóság döntése alapján és ellenőrzése mellett feladata valamely közszolgáltatás ellátása, és e célból a magánszemélyek közötti jogviszonyokra jellemzőnél lényegesen több jogosítvánnyal rendelkezik, köteles tiszteletben tartani a vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban működő vállalkozások beszerzési eljárásainak összehangolásáról szóló 93/38 irányelv rendelkezéseit, és ily módon a tagállami hatóságok hivatkozhatnak vele szemben e rendelkezésekre.

   Ugyanis a tagállam azon kötelezettsége, hogy megtegye az irányelv által előírt célt eléréséhez szükséges valamennyi intézkedést, olyan kötelező kötelezettség, amelyet az EUMSZ 288. cikk harmadik bekezdése és maga az irányelv ír elő. Ez a valamennyi általános vagy különös intézkedés meghozatalára vonatkozó kötelezettség a tagállamok összes hatóságát terheli, valamint azokat a szervezeteket is, amelyeket e hatóságok ellenőrzése mellett valamely közszolgáltatás ellátásával bíztak meg, és amelyek e célból többletjogosítványokkal rendelkeznek. Ebből következik, hogy a tagállami hatóságoknak képeseknek kell lenniük arra, hogy e szervezetekkel betartassák a 93/38 irányelv rendelkezéseit.

   (vö. 34., 38., 39. pont és a rendelkező rész)

C‑425/12. sz. ügy

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

kontra

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(a Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto [Portugália] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásai a vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban — A 93/38/EGK irányelv — A belső jogba való átültetés elmaradása — Az állam lehetősége arra, hogy valamely közszolgáltatási koncesszió jogosultjaként eljáró szervezettel szemben az irányelvre hivatkozzon ezen aktus belső jogba való átültetésének elmaradása esetén”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (ötödik tanács), 2013. december 12.

1. Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — Hatály — A tagállam általi végrehajtás elmaradása — A magánszemélyek joga az irányelvre való hivatkozásra — Feltételek

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés; 93/38 tanácsi irányelv, 4. cikk, (1) bekezdés, 14. cikk, (1) bekezdés, c) pont, i. alpont és 15. cikk)

2. Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — Közvetlen hatály — Korlátok — Lehetőség arra, hogy az irányelvre magánszeméllyel szemben hivatkozzanak — Kizártság

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés)

3. Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — Közvetlen hatály — Az állam ellenőrzése mellett közszolgáltatás nyújtásával megbízott, és többletjogosítványokkal rendelkező szervezet — Lehetőség arra, hogy az irányelvre az említett szervezettel szemben hivatkozzanak

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés)

4. Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — Közvetlen hatály — Korlátok — Lehetőség arra, hogy át nem ültetett irányelvre közszolgáltatási koncesszió kizárólagos jogosultjának minősülő magánvállalkozással szemben hivatkozzanak — Kizártság

   (EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés; 93/38 tanácsi irányelv, 4. cikk, (1) bekezdés, 14. cikk, (1) bekezdés, c) pont, i. alpont és 15. cikk)

5. Intézmények jogi aktusai — Irányelvek — A tagállamok általi végrehajtás — Az irányelvek hatékony érvényesülése biztosításának szükségessége — Az állam ellenőrzése mellett közszolgáltatás nyújtásával megbízott, és többletjogosítványokkal rendelkező szervezet kötelezettsége az irányelvek rendelkezéseinek betartására — Lehetőség arra, hogy ezen szervezettel szemben a nemzeti hatóságok e rendelkezésekre hivatkozzanak

   (EUSZ 4. cikk, (3) bekezdés; EUMSZ 288. cikk, harmadik bekezdés; 93/38 tanácsi irányelv, 4. cikk, (1) bekezdés, 14. cikk, (1) bekezdés, c) pont, i. alpont és 15. cikk)

1.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 18–20. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 22. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 23., 24., 26., 33. pont)

4.  A vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban működő vállalkozások beszerzési eljárásainak összehangolásáról szóló 93/38 irányelv 4. cikkének (1) bekezdését, 14. cikke (1) bekezdése c) pontjának i. alpontját és 15. cikkét úgy kell értelmezni, hogy azokra nem lehet valamely magánvállalkozással szemben hivatkozni azon egyedüli okból, hogy az utóbbi valamely közszolgáltatási koncesszió kizárólagos, az említett irányelv személyi hatálya alá tartozó jogosultja, ha az említett irányelvet még nem ültették át az érintett tagállam belső jogrendjébe.

   Ugyanis, még ha valamely magánszemély egy adott irányelv személyi hatálya alá is tartozik, ezen irányelv rendelkezéseire önmagukban nem lehet vele szemben a nemzeti bíróságok előtt hivatkozni. Ekképpen azon egyedüli körülmény, hogy valamely közszolgáltatási koncesszió kizárólagos jogosultjának minősülő magánvállalkozás azon jogalanyok egyike, amelyek kifejezetten a 93/38 irányelv hatálya alá tartoznak, nem jár azzal a következménnyel, hogy e vállalkozással szemben ezen irányelv rendelkezéseire hivatkozni lehet.

   (vö. 25., 39. pont és a rendelkező rész)

5.  A magánvállalkozás, amelynek valamely állami hatóság döntése alapján és ellenőrzése mellett feladata valamely közszolgáltatás ellátása, és e célból a magánszemélyek közötti jogviszonyokra jellemzőnél lényegesen több jogosítvánnyal rendelkezik, köteles tiszteletben tartani a vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban működő vállalkozások beszerzési eljárásainak összehangolásáról szóló 93/38 irányelv rendelkezéseit, és ily módon a tagállami hatóságok hivatkozhatnak vele szemben e rendelkezésekre.

   Ugyanis a tagállam azon kötelezettsége, hogy megtegye az irányelv által előírt célt eléréséhez szükséges valamennyi intézkedést, olyan kötelező kötelezettség, amelyet az EUMSZ 288. cikk harmadik bekezdése és maga az irányelv ír elő. Ez a valamennyi általános vagy különös intézkedés meghozatalára vonatkozó kötelezettség a tagállamok összes hatóságát terheli, valamint azokat a szervezeteket is, amelyeket e hatóságok ellenőrzése mellett valamely közszolgáltatás ellátásával bíztak meg, és amelyek e célból többletjogosítványokkal rendelkeznek. Ebből következik, hogy a tagállami hatóságoknak képeseknek kell lenniük arra, hogy e szervezetekkel betartassák a 93/38 irányelv rendelkezéseit.

   (vö. 34., 38., 39. pont és a rendelkező rész)