C‑566/11., C‑567/11., C‑580/11., C‑591/11., C‑620/11. és C‑640/11. sz. egyesített ügyek

Iberdrola SA és társai

(a Tribunal Supremo [Spanyolország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelmek)

„Előzetes döntéshozatal iránti kérelem — Az ózonréteg védelme — Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek a Közösségen belüli kereskedelmi rendszere — A kibocsátási egységek kiosztásának módszere — A kibocsátási egységek térítésmentes kiosztása”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (ötödik tanács), 2013. október 17.

1. Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere – A kibocsátási egységek kiosztásának módja – Az egységek térítésmentes kiosztása – Elv – Terjedelem – Olyan villamosenergia‑termelők, akik a térítésmentes egységek értékét beépítették a villamos energia árába – Nemzeti intézkedés, amely a villamosenergia‑termelési tevékenység díjazását annyival csökkenti, amennyivel az említett díjazás e gyakorlat miatt növekedett – Megengedhetőség

   (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10. cikk, 2009/29 európai parlamenti és tanácsi irányelv, (15) és (19) preambulumbekezdés)

2. Környezet – Levegőszennyezés – 2003/87 irányelv – Célkitűzés – Üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentése– Az irányelv által meghatározott részcélok és eszközök tiszteletben tartása

   (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, (5) és (7) preambulumbekezdés)

1.  Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló 2003/87 irányelv 10. cikkét akként kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az alapügyekben szóban forgókhoz hasonló nemzeti jogalkotási intézkedések alkalmazása, amelyeknek célja és hatása a villamosenergia‑termelési tevékenység díjazásának az annak megfelelő összeggel való csökkentése, amellyel az említett díjazás a térítésmentesen kiosztott kibocsátási egységek értékének a villamos energia nagykereskedelmi piacán az értékesítési ajánlatok árába történő beépítése miatt növekedett.

   Ugyanis a tagállamok főszabály szerint elfogadhatnak olyan gazdaságpolitikai intézkedéseket, mint a bizonyos javak vagy alapvető erőforrások piacain alkalmazott árak ellenőrzése, meghatározva azt a módszert, ahogyan a termelőknek térítésmentesen kiosztott kibocsátási egységek értékét a fogyasztókra hárítják, feltéve, hogy az ilyen intézkedések elfogadása nem semlegesíti a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztásának elvét, valamint nem sérti a 2003/87 irányelv céljait.

   A kibocsátási egységek térítésmentes kiosztásának elvét illetően, a 2003/87 irányelv 10. cikkében előírt térítésmentesség fogalma nemcsak a kibocsátási egységek kiosztásához az ár közvetlen meghatározásával, hanem az említett egységek kiosztása címén az utólagos teherlevonással is ellentétes.

   Mindazonáltal a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztásának nem az a célja, hogy az érintett termelőknek támogatásokat nyújtson, hanem az, hogy mérsékelje a kibocsátási egységek piacának az Európai Unió általi azonnali és egyoldalú bevezetésével járó gazdasági hatását, elkerülve az ezen irányelv hatálya alá tartozó bizonyos termelési ágazatok versenyképességének elvesztését. A kibocsátási egységek ingyenes kiosztásának mechanizmusa nem írja elő, hogy a villamosenergia‑termelők ezen egységek értékeit átháríthatják a villamos energia áraira, és ekképpen váratlan nyereségre tegyenek szert.

   A 2003/87 irányelv célkitűzése megvalósításának hiányát illetően, valamely nemzeti szabályozás azáltal, hogy kompenzálja az egységek térítésmentes kiosztásából eredő váratlan nyereséget, nem sérti a 2003/87 irányelvvel bevezetett, a környezeti költségeknek a termékek árelszámolásába történő beépítésén alapuló rendszer célját, nevezetesen a kibocsátások csökkentését, mivel először is a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztása annak elkerülésére irányuló átmeneti intézkedés volt, hogy a vállalkozások a kibocsátási egységek kereskedelmi rendszerének létrehozásával ne veszítsék el versenyképességüket és nem érinti közvetlenül a kibocsátások csökkentésének környezetvédelmi célját, másodszor a szóban forgó szabályozás nem a kibocsátási egységek piacára van kihatással, hanem az összes villamosenergia‑termelő által elért váratlan nyereségre amely abból származik, hogy beépítik az említett egységek értékét a villamos energia nagykereskedelmi piacán az ármeghatározás céljából elfogadott ajánlatok árelszámolásába, tekintettel e piac marginális jellegére, harmadszor a szóban forgó szabályozás nem sérti a 2003/87 irányelvnek a kibocsátások csökkentésének ösztönzésére irányuló környezetvédelmi célját.

   (vö. 29–31., 39., 41., 44–46., 48., 58., 59. pont és a rendelkező rész)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 43. pont)

C‑566/11., C‑567/11., C‑580/11., C‑591/11., C‑620/11. és C‑640/11. sz. egyesített ügyek

Iberdrola SA és társai

(a Tribunal Supremo [Spanyolország] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelmek)

„Előzetes döntéshozatal iránti kérelem — Az ózonréteg védelme — Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek a Közösségen belüli kereskedelmi rendszere — A kibocsátási egységek kiosztásának módszere — A kibocsátási egységek térítésmentes kiosztása”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (ötödik tanács), 2013. október 17.

1. Környezet — Levegőszennyezés — 2003/87 irányelv — Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszere — A kibocsátási egységek kiosztásának módja — Az egységek térítésmentes kiosztása — Elv — Terjedelem — Olyan villamosenergia‑termelők, akik a térítésmentes egységek értékét beépítették a villamos energia árába — Nemzeti intézkedés, amely a villamosenergia‑termelési tevékenység díjazását annyival csökkenti, amennyivel az említett díjazás e gyakorlat miatt növekedett — Megengedhetőség

   (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10. cikk, 2009/29 európai parlamenti és tanácsi irányelv, (15) és (19) preambulumbekezdés)

2. Környezet — Levegőszennyezés — 2003/87 irányelv — Célkitűzés — Üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentése– Az irányelv által meghatározott részcélok és eszközök tiszteletben tartása

   (2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, (5) és (7) preambulumbekezdés)

1.  Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló 2003/87 irányelv 10. cikkét akként kell értelmezni, hogy azzal nem ellentétes az alapügyekben szóban forgókhoz hasonló nemzeti jogalkotási intézkedések alkalmazása, amelyeknek célja és hatása a villamosenergia‑termelési tevékenység díjazásának az annak megfelelő összeggel való csökkentése, amellyel az említett díjazás a térítésmentesen kiosztott kibocsátási egységek értékének a villamos energia nagykereskedelmi piacán az értékesítési ajánlatok árába történő beépítése miatt növekedett.

   Ugyanis a tagállamok főszabály szerint elfogadhatnak olyan gazdaságpolitikai intézkedéseket, mint a bizonyos javak vagy alapvető erőforrások piacain alkalmazott árak ellenőrzése, meghatározva azt a módszert, ahogyan a termelőknek térítésmentesen kiosztott kibocsátási egységek értékét a fogyasztókra hárítják, feltéve, hogy az ilyen intézkedések elfogadása nem semlegesíti a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztásának elvét, valamint nem sérti a 2003/87 irányelv céljait.

   A kibocsátási egységek térítésmentes kiosztásának elvét illetően, a 2003/87 irányelv 10. cikkében előírt térítésmentesség fogalma nemcsak a kibocsátási egységek kiosztásához az ár közvetlen meghatározásával, hanem az említett egységek kiosztása címén az utólagos teherlevonással is ellentétes.

   Mindazonáltal a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztásának nem az a célja, hogy az érintett termelőknek támogatásokat nyújtson, hanem az, hogy mérsékelje a kibocsátási egységek piacának az Európai Unió általi azonnali és egyoldalú bevezetésével járó gazdasági hatását, elkerülve az ezen irányelv hatálya alá tartozó bizonyos termelési ágazatok versenyképességének elvesztését. A kibocsátási egységek ingyenes kiosztásának mechanizmusa nem írja elő, hogy a villamosenergia‑termelők ezen egységek értékeit átháríthatják a villamos energia áraira, és ekképpen váratlan nyereségre tegyenek szert.

   A 2003/87 irányelv célkitűzése megvalósításának hiányát illetően, valamely nemzeti szabályozás azáltal, hogy kompenzálja az egységek térítésmentes kiosztásából eredő váratlan nyereséget, nem sérti a 2003/87 irányelvvel bevezetett, a környezeti költségeknek a termékek árelszámolásába történő beépítésén alapuló rendszer célját, nevezetesen a kibocsátások csökkentését, mivel először is a kibocsátási egységek térítésmentes kiosztása annak elkerülésére irányuló átmeneti intézkedés volt, hogy a vállalkozások a kibocsátási egységek kereskedelmi rendszerének létrehozásával ne veszítsék el versenyképességüket és nem érinti közvetlenül a kibocsátások csökkentésének környezetvédelmi célját, másodszor a szóban forgó szabályozás nem a kibocsátási egységek piacára van kihatással, hanem az összes villamosenergia‑termelő által elért váratlan nyereségre amely abból származik, hogy beépítik az említett egységek értékét a villamos energia nagykereskedelmi piacán az ármeghatározás céljából elfogadott ajánlatok árelszámolásába, tekintettel e piac marginális jellegére, harmadszor a szóban forgó szabályozás nem sérti a 2003/87 irányelvnek a kibocsátások csökkentésének ösztönzésére irányuló környezetvédelmi célját.

   (vö. 29–31., 39., 41., 44–46., 48., 58., 59. pont és a rendelkező rész)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 43. pont)