C-68/11. sz. ügy

Európai Bizottság

kontra

Olasz Köztársaság

„Tagállami kötelezettségszegés — Környezet — 1999/30/EK irányelv — A szennyezés ellenőrzése — A környezeti levegőben lévő PM10-koncentrációra vonatkozó határértékek”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (első tanács), 2012. december 19.

1. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – Keresetlevél – A kifogások és a jogalapok felsorolása – Alaki követelmények – Egyértelmű megfogalmazás – Eljárásgátló okok fennállásával kapcsolatos elfogadhatósági feltétel

   (EUMSZ 258. cikk; a Bíróság eljárási szabályzata, 38. cikk, (1) bekezdés, c) pont)

2. Környezet – Levegőszennyezés – 1999/30 irányelv – A PM10-koncentrációra vonatkozó határértékek túllépése hiányának biztosításához szükséges intézkedések elfogadásának kötelezettsége – A napi határértékek túllépése – Kötelezettségszegés

   (1999/30 irányelv, 5. cikk, (1) bekezdés)

3. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – Objektív jelleg – A kötelezettségszegés eredete – Hatás hiánya

   (EUMSZ 258. cikk)

4. Tagállamok – Kötelezettségek – Kötelezettségszegés – Igazolás – Vis maior – Feltételek

   (EUMSZ 258. cikk)

1.  A Bíróság hivatalból vizsgálhatja, hogy a tagállami kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset benyújtásához az EUMSZ 258. cikkben előírt feltételek fennállnak-e.

   E tekintetben – amint különösen a Bíróság eljárási szabályzata 38. cikke 1. §-ának c) pontjából következik – a keresetlevélnek meg kell jelölnie a jogvita tárgyát, és tartalmaznia kell a jogalapok rövid ismertetését, illetve annak kellően egyértelműnek és pontosnak kell lennie ahhoz, hogy az alperes elő tudja készíteni védekezését, valamint a Bíróság gyakorolhassa felülvizsgálati jogkörét. Mindebből következik, hogy a kereset alapjául szolgáló alapvető ténybeli és jogi elemeknek magából a keresetlevél szövegéből kell egységes és érthető módon következniük, és a keresetlevélben a kérelmeket egyértelműen kell megfogalmazni, nehogy a Bíróság a határozatában túlterjeszkedjen a kereseti kérelmen, vagy ne határozzon valamely kifogás tekintetében.

   Ami a tagállami kötelezettségszegés megállapítása iránti keresetet illeti, a keresetlevél nélkülözhetetlen tartalmi elemének, így adott esetben azon időszak feltüntetésének hiánya, amely folyamán a tagállam a Bizottság állítása szerint megsértette az uniós jogot, nem felel meg a koherencia, az egyértelműség és a pontosság követelményének. Ebben az esetben a Bizottság nem szorítkozhat azon állításra, hogy jelenleg is fennálló kötelezettségszegésről van szó, és hogy a Bíróság határozatának a jelenre, nem pedig a múltra kell vonatkoznia, mindazonáltal az érintett időszakot nem határozza meg pontosan.

   (vö. 49–54. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 55., 67. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 62., 63. pont)

4.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 64. pont)

C-68/11. sz. ügy

Európai Bizottság

kontra

Olasz Köztársaság

„Tagállami kötelezettségszegés — Környezet — 1999/30/EK irányelv — A szennyezés ellenőrzése — A környezeti levegőben lévő PM10-koncentrációra vonatkozó határértékek”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (első tanács), 2012. december 19.

1. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset — Keresetlevél — A kifogások és a jogalapok felsorolása — Alaki követelmények — Egyértelmű megfogalmazás — Eljárásgátló okok fennállásával kapcsolatos elfogadhatósági feltétel

   (EUMSZ 258. cikk; a Bíróság eljárási szabályzata, 38. cikk, (1) bekezdés, c) pont)

2. Környezet — Levegőszennyezés — 1999/30 irányelv — A PM10-koncentrációra vonatkozó határértékek túllépése hiányának biztosításához szükséges intézkedések elfogadásának kötelezettsége — A napi határértékek túllépése — Kötelezettségszegés

   (1999/30 irányelv, 5. cikk, (1) bekezdés)

3. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset — Objektív jelleg — A kötelezettségszegés eredete — Hatás hiánya

   (EUMSZ 258. cikk)

4. Tagállamok — Kötelezettségek — Kötelezettségszegés — Igazolás — Vis maior — Feltételek

   (EUMSZ 258. cikk)

1.  A Bíróság hivatalból vizsgálhatja, hogy a tagállami kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset benyújtásához az EUMSZ 258. cikkben előírt feltételek fennállnak-e.

   E tekintetben – amint különösen a Bíróság eljárási szabályzata 38. cikke 1. §-ának c) pontjából következik – a keresetlevélnek meg kell jelölnie a jogvita tárgyát, és tartalmaznia kell a jogalapok rövid ismertetését, illetve annak kellően egyértelműnek és pontosnak kell lennie ahhoz, hogy az alperes elő tudja készíteni védekezését, valamint a Bíróság gyakorolhassa felülvizsgálati jogkörét. Mindebből következik, hogy a kereset alapjául szolgáló alapvető ténybeli és jogi elemeknek magából a keresetlevél szövegéből kell egységes és érthető módon következniük, és a keresetlevélben a kérelmeket egyértelműen kell megfogalmazni, nehogy a Bíróság a határozatában túlterjeszkedjen a kereseti kérelmen, vagy ne határozzon valamely kifogás tekintetében.

   Ami a tagállami kötelezettségszegés megállapítása iránti keresetet illeti, a keresetlevél nélkülözhetetlen tartalmi elemének, így adott esetben azon időszak feltüntetésének hiánya, amely folyamán a tagállam a Bizottság állítása szerint megsértette az uniós jogot, nem felel meg a koherencia, az egyértelműség és a pontosság követelményének. Ebben az esetben a Bizottság nem szorítkozhat azon állításra, hogy jelenleg is fennálló kötelezettségszegésről van szó, és hogy a Bíróság határozatának a jelenre, nem pedig a múltra kell vonatkoznia, mindazonáltal az érintett időszakot nem határozza meg pontosan.

   (vö. 49–54. pont)

2.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 55., 67. pont)

3.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 62., 63. pont)

4.  Lásd a határozat szövegét.

   (vö. 64. pont)