Keywords
Summary

Keywords

1. Környezet – Az információkhoz való hozzáférés szabadsága – 2003/4 irányelv – Környezeti információ – Fogalom

(2003/4 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 2. cikk)

2. Mezőgazdaság – Jogszabályok közelítése – Növényvédő szerek forgalomba hozatala – 91/414 irányelv – Ipari vagy kereskedelmi titoknak minősülő adatok bizalmas kezelésének elve

(2003/4 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk, (2) bekezdés; 91/414 tanácsi irányelv, 14. cikk, első és második bekezdés)

3. Környezet – Az információkhoz való hozzáférés szabadsága – 2003/4 irányelv – A környezeti információ hozzáférhetővé tétele által szolgált közérdek és a hozzáférés megtagadása által szolgált egyéni érdek mérlegelésének kötelezettsége

(2003/4 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 4. cikk; 91/414 tanácsi irányelv, 14. cikk)

Summary

1. A „környezeti információnak” a környezeti információkhoz való nyilvános hozzáférésről és a 90/313 irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2003/4 irányelv 2. cikkében foglalt fogalmát úgy kell értelmezni, hogy abba beletartoznak azok az információk is, amelyeket a növényvédő szer engedélyezése vagy engedélyének meghosszabbítása iránti nemzeti eljárás keretében valamely, az élelmiszerekben vagy italokban található peszticid, annak összetevője vagy bomlásterméke határértékének megállapítására tekintettel nyújtottak be.

Ugyanis mivel e fogalom azon kockázatok korlátozását célozza, hogy a biodiverzitás egy összetevője módosuljon, és a növényvédő szerek e maradványai többek közt a talajon és a talaj alatti vizekben elterjedjenek, az ilyen szermaradványoknak a termékekben vagy azok felületén való jelenlétére vonatkozó információk rendelkezésre bocsátása, noha az ilyen információk maguk nem is tartalmaznak közvetlen értékelést az e szermaradványok által az emberi egészségre gyakorolt hatásokra vonatkozóan, olyan környezeti elemekre vonatkozik, amelyek azt e szermaradványok túlzott jelenléte esetén módosíthatják, és éppen ennek ellenőrzésére vonatkoznak az említett információk.

(vö. 42–43. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

2. A növényvédő szerek forgalomba hozataláról szóló 91/414 irányelv 14. cikke első bekezdésének rendelkezéseit – amennyiben e cikk második bekezdése esetlegesen alkalmazandó azokra az esetekre, amelyekben valamely helyzet ez utóbbi rendelkezésben felsorolt esetek közé tartozik – úgy kell értelmezni, hogy azok csak annyiban alkalmazhatók, amennyiben a környezeti információkhoz való nyilvános hozzáférésről és a 90/313 irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2003/4 irányelv 4. cikkének (2) bekezdéséből eredő kötelezettségek ezáltal nem sérülnek.

Az említett 14. cikket ugyanis úgy kell értelmezni, hogy a tagállamok és a Bizottság a 2003/4 irányelv rendelkezéseinek sérelme nélkül biztosítják a növényvédő szer forgalombahozatali engedélyét kérelmezők által benyújtott, ipari és kereskedelmi titkokat tartalmazó adatok bizalmas kezelését, ha azt a kérelmező úgy kívánja, és a tagállamok vagy a Bizottság annak érdekeltek általi igazolását elfogadja. E rendelkezések noha – a környezetbe történő kibocsátással kapcsolatos információk kivételével – lehetővé teszik a tagállamok számára annak előírását, hogy a környezeti információ kérése elutasítható, ha az említett információ hozzáférhetővé tétele hátrányosan befolyásolná az üzleti titkot vagy üzemi titkot, amennyiben e jelleget nemzeti vagy uniós jogszabály írja elő, ugyanakkor azt is előírják, hogy a megtagadás alapját megszorítóan kell értelmezni, minden egyes esetben figyelembe véve a hozzáférhetővé tétel által szolgált közérdeket, valamint azt is előírják, hogy az egyes esetekben a hozzáférhetővé tétel által szolgált közérdeket mérlegelni kell a megtagadás által szolgált érdekhez viszonyítva.

E körülmények között, ha valamely tagállam illetékes hatóságának olyan környezeti információhoz való hozzáférés iránti kérelmet kell elbírálnia, amelyet a növényvédő szer forgalombahozatali engedélyét kérelmező nyújtott be, és amelynek esetében a 91/414 irányelv 14. cikke értelmében az ipari vagy kereskedelmi titokként történő védelem iránti kérelem a hatóság számára igazoltnak látszik, e hatóság mégis köteles helyt adni ez ezen információkhoz való hozzáférés iránti kérelemnek, ha az információk a környezetbe történő kibocsátással kapcsolatosak, vagy ha egyéb esetekben a hozzáférhetővé tétel által szolgált közérdek előbbre valónak tűnik, mint a hozzáférés megtagadása által szolgált érdek.

(vö. 50., 52–54. pont és a rendelkező rész 2. pontja)

3. A környezeti információkhoz való nyilvános hozzáférésről és a 90/313 irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló 2003/4 irányelv 4. cikkét úgy kell értelmezni, hogy a környezeti információ hozzáférhetővé tétele által szolgált közérdek és a hozzáférés megtagadása által szolgált egyéni érdek ezen rendelkezésben előírt mérlegelését az illetékes hatóság előtti minden egyedi esetben el kell végezni, még ha a nemzeti jogalkotó általános jellegű rendelkezés útján meg is határoz olyan kritériumokat, amelyek lehetővé teszik a fennálló érdekek ezen összehasonlító értékelésének a megkönnyítését.

Sem a növényvédő szerek forgalomba hozataláról szóló 91/414 irányelv 14. cikkének rendelkezései, sem a 2003/4 irányelv semmilyen más rendelkezése nem vezet ugyanis arra a következtetésre, hogy a fennálló érdekeknek az utóbbi irányelv 4. cikke által előírt mérlegelése az érdekek minden egyes esetben történő vizsgálatától eltérő más intézkedéssel helyettesíthető. Ez a körülmény tehát nem akadályozza, hogy a nemzeti jogalkotó általános jellegű rendelkezés útján meghatározza azokat a kritériumokat, amelyek lehetővé teszik a fennálló érdekek ezen összehasonlító értékelésének a megkönnyítését, de csak abban az esetben, ha e rendelkezés nem mentesíti az illetékes hatóságokat az alól, hogy ténylegesen elvégezzék a 2003/4 irányelv alapján előterjesztett, környezeti információhoz való hozzáférés iránti kérelem keretében eléjük kerülő minden egyes eset vizsgálatát.

(vö. 57–59. pont és a rendelkező rész 3. pontja)