This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62008TJ0468
Tisza Erőmű kontra Bizottság
Tisza Erőmű kontra Bizottság
A Törvényszék (hatodik tanács) 2014. április 30‑i ítélete – Tisza Erőmű kontra Bizottság
(T‑468/08. sz. ügy)
„Állami támogatások — A magyar hatóságok által egyes villamosenergia‑termelőknek nyújtott támogatások — Valamely állami vállalkozás és egyes villamosenergia‑termelők között létrejött villamosenergia‑vásárlási megállapodások — A támogatást a közös piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és a visszatéríttetését elrendelő határozat — Indokolási kötelezettség — Az állami támogatás fogalma — Előny — Szelektív jelleg — Állami források — Az államnak való betudhatóság — A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége — Védelemhez való jog — Jogbiztonság — Jogos bizalom — Egyenlő bánásmód — Arányosság — Hatáskörtúllépés — Az Energia Charta 10. cikke”
1. |
Államok által nyújtott támogatások — Valamely támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetősége — Új tagállamnak az Európai Unióhoz való csatlakozása — Valamely intézkedés közös piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálata szempontjából mérvadó időpont (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 63., 64., 86. pont) |
2. |
Bírósági eljárás — Keresetlevél — Alaki követelmények — A felhozott jogalapok rövid ismertetése — A keresetlevélben nem ismertetett jogi alapok — Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra — Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 65. pont) |
3. |
Államok által nyújtott támogatások — Létező támogatások és új támogatások — Új tagállamnak az Európai Unióhoz való csatlakozása — A csatlakozási okmány IV. mellékletében megállapított különleges szabályok szerinti elhatárolás — Az a lehetőség, hogy az eredetileg állami támogatást nem képező intézkedést új támogatásnak minősítsék — Bizonyos magyarországi villamosenergia‑termelőknek biztosított előnyös feltételek — Új támogatásként való minősítés (EK 87. cikk, (1) bekezdés és EK 88. cikk, (1) és (3) bekezdés; 2003. évi csatlakozási okmány, IV .melléklet; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk) (vö. 70., 72., 73., 75., 78–82. pont) |
4. |
Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés — Összetett gazdasági értékelés — A Bizottság mérlegelési jogköre — Bírósági felülvizsgálat — Korlátok — A villamosenergia‑termelők számára minimális átvételi mennyiséget, valamint az állandó, a változó és a tőkeköltségek megtérülését biztosító hosszú távú villamosenergia‑vásárlási megállapodások — Bennfoglaltság (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 84., 85., 91., 92., 96–100., 102., 104., 105. pont) |
5. |
Államok által nyújtott támogatások — Jogellenes támogatás visszatéríttetése — A visszatérítendő összeg számítása — A Bizottság által megjelölt módszernek a hatáskörrel rendelkező hatóság általi alkalmazása — Következmény — Az előny kedvezményezettje, akit nem terhel visszatérítendő összeg — A közös piaccal összeegyeztethetetlen állami támogatás léte és e támogatás visszatéríttetése közötti különbség (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 134–138., 140–143. pont) |
6. |
Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Az intézkedés szelektív jellege — Összehasonlítható ténybeli és jogi helyzetben lévő vállalkozások közötti megkülönböztetés (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 159., 160. pont) |
7. |
Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Állami vállalat által nyújtott támogatások — Az állam által irányított vállalkozás — A támogatási intézkedés államnak való automatikus betudhatósága — Kizártság — Valószínűsítő körülmények csoportjának figyelembevétele (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 167–170. pont) |
8. |
Államok által nyújtott támogatások — A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége — Versenytorzítás — Értékelési szempontok — Liberalizált ágazat (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 181–183. pont) |
9. |
Államok által nyújtott támogatások — Közigazgatási eljárás — Az érintettek meghallgatáshoz való joga — Korlátok (EK 88. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 20. cikk, (1) bekezdés) (vö. 206–210. pont) |
10. |
Államok által nyújtott támogatások — A Szerződés rendelkezései — Időbeli hatály — Magyarország Európai Unióhoz való csatlakozása — Csatlakozási okmány — Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezéseknek a csatlakozás időpontjától kezdve történő, kizárólag az ezen időponttól kezdődően keletkező helyzetekre való alkalmazása — A bizalomvédelem és a jogbiztonság elvének megsértése — Hiány (EK 87. cikk és EK 88. cikk; 2003. évi csatlakozási okmány) (vö. 220., 221., 223., 225–227. pont) |
11. |
Verseny — A versenyszabályok alkalmazása — A köz- és magánvállalkozásokkal szembeni egyenlő bánásmód — A köztulajdon rendszere — Hatás hiánya (EK 86. cikk, (1) bekezdés, EK 87. cikk, (1) bekezdés és EK 295. cikk) (vö. 235–237., 239., 241. pont) |
12. |
Államok által nyújtott támogatások — Támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat — Indokolási kötelezettség — Terjedelem — Valamely határozat indokolásának elégtelensége és az indokolás érdemi relevanciája közötti különbség (EK 88. cikk, (2) bekezdés, és EK 253. cikk) (vö. 244., 260., 263. pont) |
13. |
Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — A közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások — Terjedelem — Regionális állami támogatások — Bennfoglaltság — A vállalkozások működéséhez nyújtott támogatások kivételes esetektől eltekintve való kizártsága (EK 87. cikk, (3) bekezdés, a) és c) pont; 2006/C 54/13 és 2008/C 82/01 bizottsági közlemény) (vö. 268–273., 275. pont) |
14. |
Államok által nyújtott támogatások — A támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat — A Bizottság azon lehetősége, hogy a pontos visszatérítendő összeg kiszámítását a nemzeti hatóságokra hagyja — A visszatéríttetés módszerének a végleges határozatban történő megjelölése — A visszatérítendő összeg piacszimuláció alapján való meghatározása — A jogbiztonság elvének megsértése — Hiány (EK 88. cikk) (vö. 284., 286., 287., 291., 292., 296., 297., 299. pont) |
15. |
Államok által nyújtott támogatások — Jogellenes támogatás visszatéríttetése — A korábbi helyzet visszaállítása — Az arányosság elvének megsértése — Hiány (EK 88. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 14. cikk, (1) bekezdés) (vö. 308., 311., 312., 315., 317. pont) |
16. |
Nemzetközi közjog — Elvek — Jóhiszeműség — Közösségi jog — Bizalomvédelem — Olyan nemzetközi megállapodással ellentétes közösségi jogi aktus elfogadása, amely még nem lépett hatályba, ám amelynek megerősítő nyilatkozatát a Közösség már letétbe helyezte (Az 1994. évi Energia Charta Egyezmény) (vö. 321. pont) |
Tárgy
A Magyarország által a hosszú távú villamosenergia‑vásárlási megállapodások keretében nyújtott C 41/05. sz. állami támogatásról szóló, 2008. június 4‑i 2009/609/EK bizottsági határozat (HL 2009. L 225., 53. o.) megsemmisítése iránti kérelem
Rendelkező rész
1) |
A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) |
A Törvényszék a Tisza Erőmű Kft‑t kötelezi a költségek viselésére, ideértve az ideiglenes intézkedés iránti eljárással összefüggésben felmerült költségeket is. |
A Törvényszék (hatodik tanács) 2014. április 30‑i ítélete – Tisza Erőmű kontra Bizottság
(T‑468/08. sz. ügy)
„Állami támogatások — A magyar hatóságok által egyes villamosenergia‑termelőknek nyújtott támogatások — Valamely állami vállalkozás és egyes villamosenergia‑termelők között létrejött villamosenergia‑vásárlási megállapodások — A támogatást a közös piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és a visszatéríttetését elrendelő határozat — Indokolási kötelezettség — Az állami támogatás fogalma — Előny — Szelektív jelleg — Állami források — Az államnak való betudhatóság — A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége — Védelemhez való jog — Jogbiztonság — Jogos bizalom — Egyenlő bánásmód — Arányosság — Hatáskörtúllépés — Az Energia Charta 10. cikke”
1. |
Államok által nyújtott támogatások — Valamely támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetősége — Új tagállamnak az Európai Unióhoz való csatlakozása — Valamely intézkedés közös piaccal való összeegyeztethetőségének vizsgálata szempontjából mérvadó időpont (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 63., 64., 86. pont) |
2. |
Bírósági eljárás — Keresetlevél — Alaki követelmények — A felhozott jogalapok rövid ismertetése — A keresetlevélben nem ismertetett jogi alapok — Általános hivatkozás a keresetlevélhez csatolt más iratokra — Elfogadhatatlanság (A Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 65. pont) |
3. |
Államok által nyújtott támogatások — Létező támogatások és új támogatások — Új tagállamnak az Európai Unióhoz való csatlakozása — A csatlakozási okmány IV. mellékletében megállapított különleges szabályok szerinti elhatárolás — Az a lehetőség, hogy az eredetileg állami támogatást nem képező intézkedést új támogatásnak minősítsék — Bizonyos magyarországi villamosenergia‑termelőknek biztosított előnyös feltételek — Új támogatásként való minősítés (EK 87. cikk, (1) bekezdés és EK 88. cikk, (1) és (3) bekezdés; 2003. évi csatlakozási okmány, IV .melléklet; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk) (vö. 70., 72., 73., 75., 78–82. pont) |
4. |
Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — A magánbefektető kritériuma szerinti értékelés — Összetett gazdasági értékelés — A Bizottság mérlegelési jogköre — Bírósági felülvizsgálat — Korlátok — A villamosenergia‑termelők számára minimális átvételi mennyiséget, valamint az állandó, a változó és a tőkeköltségek megtérülését biztosító hosszú távú villamosenergia‑vásárlási megállapodások — Bennfoglaltság (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 84., 85., 91., 92., 96–100., 102., 104., 105. pont) |
5. |
Államok által nyújtott támogatások — Jogellenes támogatás visszatéríttetése — A visszatérítendő összeg számítása — A Bizottság által megjelölt módszernek a hatáskörrel rendelkező hatóság általi alkalmazása — Következmény — Az előny kedvezményezettje, akit nem terhel visszatérítendő összeg — A közös piaccal összeegyeztethetetlen állami támogatás léte és e támogatás visszatéríttetése közötti különbség (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 134–138., 140–143. pont) |
6. |
Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Az intézkedés szelektív jellege — Összehasonlítható ténybeli és jogi helyzetben lévő vállalkozások közötti megkülönböztetés (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 159., 160. pont) |
7. |
Államok által nyújtott támogatások — Fogalom — Állami vállalat által nyújtott támogatások — Az állam által irányított vállalkozás — A támogatási intézkedés államnak való automatikus betudhatósága — Kizártság — Valószínűsítő körülmények csoportjának figyelembevétele (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 167–170. pont) |
8. |
Államok által nyújtott támogatások — A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége — Versenytorzítás — Értékelési szempontok — Liberalizált ágazat (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 181–183. pont) |
9. |
Államok által nyújtott támogatások — Közigazgatási eljárás — Az érintettek meghallgatáshoz való joga — Korlátok (EK 88. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 20. cikk, (1) bekezdés) (vö. 206–210. pont) |
10. |
Államok által nyújtott támogatások — A Szerződés rendelkezései — Időbeli hatály — Magyarország Európai Unióhoz való csatlakozása — Csatlakozási okmány — Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezéseknek a csatlakozás időpontjától kezdve történő, kizárólag az ezen időponttól kezdődően keletkező helyzetekre való alkalmazása — A bizalomvédelem és a jogbiztonság elvének megsértése — Hiány (EK 87. cikk és EK 88. cikk; 2003. évi csatlakozási okmány) (vö. 220., 221., 223., 225–227. pont) |
11. |
Verseny — A versenyszabályok alkalmazása — A köz- és magánvállalkozásokkal szembeni egyenlő bánásmód — A köztulajdon rendszere — Hatás hiánya (EK 86. cikk, (1) bekezdés, EK 87. cikk, (1) bekezdés és EK 295. cikk) (vö. 235–237., 239., 241. pont) |
12. |
Államok által nyújtott támogatások — Támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat — Indokolási kötelezettség — Terjedelem — Valamely határozat indokolásának elégtelensége és az indokolás érdemi relevanciája közötti különbség (EK 88. cikk, (2) bekezdés, és EK 253. cikk) (vö. 244., 260., 263. pont) |
13. |
Államok által nyújtott támogatások — Tilalom — Eltérések — A közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások — Terjedelem — Regionális állami támogatások — Bennfoglaltság — A vállalkozások működéséhez nyújtott támogatások kivételes esetektől eltekintve való kizártsága (EK 87. cikk, (3) bekezdés, a) és c) pont; 2006/C 54/13 és 2008/C 82/01 bizottsági közlemény) (vö. 268–273., 275. pont) |
14. |
Államok által nyújtott támogatások — A támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat — A Bizottság azon lehetősége, hogy a pontos visszatérítendő összeg kiszámítását a nemzeti hatóságokra hagyja — A visszatéríttetés módszerének a végleges határozatban történő megjelölése — A visszatérítendő összeg piacszimuláció alapján való meghatározása — A jogbiztonság elvének megsértése — Hiány (EK 88. cikk) (vö. 284., 286., 287., 291., 292., 296., 297., 299. pont) |
15. |
Államok által nyújtott támogatások — Jogellenes támogatás visszatéríttetése — A korábbi helyzet visszaállítása — Az arányosság elvének megsértése — Hiány (EK 88. cikk, (2) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 14. cikk, (1) bekezdés) (vö. 308., 311., 312., 315., 317. pont) |
16. |
Nemzetközi közjog — Elvek — Jóhiszeműség — Közösségi jog — Bizalomvédelem — Olyan nemzetközi megállapodással ellentétes közösségi jogi aktus elfogadása, amely még nem lépett hatályba, ám amelynek megerősítő nyilatkozatát a Közösség már letétbe helyezte (Az 1994. évi Energia Charta Egyezmény) (vö. 321. pont) |
Tárgy
A Magyarország által a hosszú távú villamosenergia‑vásárlási megállapodások keretében nyújtott C 41/05. sz. állami támogatásról szóló, 2008. június 4‑i 2009/609/EK bizottsági határozat (HL 2009. L 225., 53. o.) megsemmisítése iránti kérelem
Rendelkező rész
1) |
A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) |
A Törvényszék a Tisza Erőmű Kft‑t kötelezi a költségek viselésére, ideértve az ideiglenes intézkedés iránti eljárással összefüggésben felmerült költségeket is. |