Keywords
Summary

Keywords

1. Jogszabályok közelítése – Élelmiszerek – 2065/2003 rendelet – Füstaromák – Jogalap – EK 95. cikk – Közelítésre vonatkozó intézkedések – Mérlegelési mozgástér – Élelmiszer-biztonsági vizsgálatokat igénylő terület – Az emberi egészségvédelem magas szintje biztosításának szükségessége a harmonizáció módjának megválasztásakor

(EK 95. cikk; 2065/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet)

2. Jogszabályok közelítése – Élelmiszerek – 2065/2003 rendelet – Füstaromák – Jogalap – EK 95. cikk – Többlépcsős harmonizáció – Termékek közösségi szintű engedélyező jegyzékének összeállítása – Feltételek

(EK 95. cikk; 2065/2003 európai parlamenti és tanácsi rendelet)

Summary

1. Az EK 95. cikkben szereplő „közelítésére vonatkozó intézkedések” kifejezéssel a Szerződés alkotói – a harmonizálandó terület általános összefüggése és sajátos körülményei függvényében – mérlegelési mozgásteret kívántak biztosítani a közösségi jogalkotó számára a közelítésnek a kívánt eredmény eléréséhez legmegfelelőbb módját illetően, különösen az összetett műszaki sajátossággal rendelkező területeken.

E mérlegelési mozgástér különösen abból a célból alkalmazható, hogy megválasszák a harmonizáció legmegfelelőbb módját, amennyiben a szándékolt közelítés fizikai, vegyi vagy biológiai vizsgálatokat kíván meg, valamint az érintett területre vonatkozó tudományos fejlődés figyelembevételét igényli. Az ilyen termékbiztonsági vizsgálatok megfelelnek ugyanis az EK 95. cikk (3) bekezdésében a közösségi jogalkotó számára kitűzött célnak, azaz az egészségvédelem magas szintje biztosításának.

Ezért az élelmiszerekben, illetve azok felületén felhasznált vagy felhasználásra szánt füstaromákról szóló 2065/2003 rendelet megfelelő harmonizációs intézkedés annyiban, amennyiben a harmonizálandó terület ilyen termékbiztonsági vizsgálatokat igényel.

(vö. 45‑46., 52. pont)

2. Ha a közösségi jogalkotó többlépcsős harmonizációt ír elő, amely többek között a termékek közösségi szintű kizárólagos engedélyező jegyzékének összeállításából áll, két feltételt kell egyidejűleg teljesíteni. A közösségi jogalkotónak az alapul szolgáló jogi aktusban a szóban forgó harmonizációs intézkedés legfontosabb elemeit kell elsősorban meghatároznia. Másodsorban az említett elemek végrehajtási folyamatát úgy kell megtervezni, hogy az az EK 95. cikk szerinti harmonizációhoz vezessen. Így van ez abban az esetben is, amikor a közösségi jogalkotó az ilyen engedélyezési eljárás egyes szakaszaiban meghozandó döntések részletes szabályait alkotja meg, valamint pontosan meghatározza és körülhatárolja azokat a hatásköröket, amelyek a Bizottságot mint végső döntéshozó szervet illetik.

E tekintetben az élelmiszerekben, illetve azok felületén felhasznált vagy felhasználásra szánt füstaromákról szóló 2065/2003 rendelet teljesíti az említett két feltételt, és ezért az EK 95. cikk szerinti harmonizációs intézkedésnek tekinthető. E rendelet ugyanis nem a belső piac feltételeinek kiegészítő jellegű harmonizálását eredményezi, hanem a füstaromák terén a tagállamok törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseinek közelítésére irányul.

(vö. 47‑49., 58‑59., 64. pont)