Keywords
Summary

Keywords

1. Nemzetközi megállapodások — A Közösség hatásköre — A Közösség kizárólagos külső hatáskörének létrejötte belső hatáskörének gyakorlásából fakadóan — Feltételek — Belvízi szállítás — 3921/91 rendelet — A közösségi szabályozás elégtelensége a kizárólagos külső hatáskör Közösségre történő átruházására

(EK 71. cikk, (1) bekezdés és EK 80. cikk, (1) bekezdés; 3921/91 tanácsi rendelet)

2. Tagállamok — Kötelezettségek — Együttműködési kötelezettség — A Bizottságot arra felhatalmazó határozat, hogy a Közösség nevében többoldalú megállapodásról tárgyaljon — A tagállamok cselekvési és tartózkodási kötelezettsége — Terjedelem

(EK 10. cikk)

Summary

1. A Közösség a belső hatáskörének gyakorlása által kizárólagos külső hatáskört szerez, amikor a nemzetközi kötelezettségvállalások a közös szabályok, vagy mindenesetre egy olyan terület alkalmazási körébe tartoznak, amelyről nagy részben hasonló szabályok már rendelkeznek, még akkor is, ha a szabályok és az említett kötelezettségvállalások között nem áll fenn semmilyen ellentmondás.

Tehát amikor a Bizottság a belső jogalkotási aktusaiba a harmadik országok állampolgárai számára fenntartott bánásmódra vonatkozó kikötéseket foglalt, vagy amikor az intézményeire kifejezetten tárgyalási hatáskört ruházott harmadik államokkal való tárgyalásra, kifejezett külső hatáskört szerez az e jogi aktusok által szabályozott mértékben.

Még az intézményeket feljogosító kifejezett rendelkezés hiányában is hasonló a helyzet, ha egy meghatározott területen a Közösség teljes harmonizációt valósított meg, mivel az így elfogadott közös szabályokat befolyásolhatná, ha a tagállamok továbbra is tárgyalhatnának harmadik országokkal.

A nem közösségi fuvarozók által belvízi úton végzett nemzeti fuvarozás és szállítás engedélyezési feltételeinek meghatározását illetően a Közösség nem szerzett kizárólagos külső hatáskört. Ugyanis a nem honos fuvarozók által valamely tagállam belvízi útjain történő árufuvarozás vagy személyszállítás feltételeinek megállapításáról szóló 3921/91 rendelet nem szabályozza az említett fuvarozók helyzetét, mivel az csak a valamely tagállamban letelepedett fuvarozókra vonatkozik, ebből következően a rendelet által megvalósított harmonizáció nem teljes.

(vö. 40–45., 48., 50–51. pont)

2. Az EK 10. cikk által előírt jóhiszemű együttműködés kötelezettsége általánosan alkalmazandó, és az nem függ sem az érintett közösségi hatáskör kizárólagos jellegétől, sem azon esetleges tagállami jogtól, hogy a harmadik országokkal szembeni kötelezettségekről szerződést kössenek.

Különösen a tagállamokra hárul az a különleges kötelesség, hogy cselekedjenek, vagy attól tartózkodjanak olyan helyzetben, amelyben a Bizottság a Tanács elé olyan javaslatokat terjeszt, amelyeket jóllehet nem ez utóbbi fogad el, de amelyek az összehangolt közösségi akció kiindulópontjául szolgálnak.

Ebből következik, hogy egy olyan határozat Tanács általi elfogadása, amely a Bizottságot felhatalmazza, hogy a Közösség nevében többoldalú megállapodásról tárgyaljon, és amely nemzetközi szinten összehangolt közösségi akció kezdetét jelzi, a tagállamok részéről ezen a címen csak tartózkodási kötelezettséget foglal magában, legalábbis ez utóbbiak és a közösségi intézmények közötti szoros együttműködési kötelezettséget olymódon, hogy a Közösség céljainak elérését megkönnyítsék, és biztosítsák a cselekvés egységét és koherenciáját, valamint a Közösség nemzetközi képviseletét.

(vö. 58–60. pont)