Európai Rendőrakadémia (CEPOL)

Ennek a 2005/681/IB tanácsi határozatnak a célja az Európai Rendőrakadémia (a továbbiakban: CEPOL) működésének javítása. A határozat uniós ügynökségi jogállást biztosít a CEPOL-nak, amelynek működését az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozzák. A CEPOL a rendőri képzést végző nemzeti oktatási intézményeket összekapcsoló, együttműködési hálózat. Célja, hogy képzés, összehangolt programok létrehozása és a legjobb gyakorlatok terjesztése révén közös szemléletet alakítson ki a bűnmegelőzés és a bűnözés elleni küzdelem kérdéseire vonatkozóan.

JOGI AKTUS

A Tanács 2005/681/IB határozata (2005. szeptember 20.) az Európai Rendőrakadémia (CEPOL) létrehozásáról és a 2000/820/IB határozat hatályon kívül helyezéséről.

ÖSSZEFOGLALÓ

A CEPOL-t eredetileg a Tanács 2005/681/IB határozata hozta létre. A működésének első három évéről készített jelentést követően a Tanács 2005 februári következtetéseiben a CEPOL működésének javítására szólított fel. Úgy ítélték meg, hogy a CEPOL működése hatékonyabb lehetne, ha az Európai Unió általános költségvetéséből finanszíroznák, és ha a CEPOL személyzetére az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata és egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei vonatkoznának. A határozat a 2000-ben létrehozott CEPOL jogutódjaként létrehozta az Európai Rendőrakadémiát. Ez a határozat a CEPOL-t az Európai Közösségek költségvetéséből finanszírozott ügynökség jogállásával ruházza fel. Rögzíti az általános jogutódlásra vonatkozó átmeneti rendelkezéseket.

A Bizottság 2014. július 16-án elfogadta a CEPOL jogi keretének reformját célzó rendeletre irányuló javaslatot, a hatályos tanácsi határozatot hatályon kívül helyezve és felváltva. A javaslat célja az ügynökség rendszerének összehangolása a decentralizált ügynökségek rendszerével, valamint az ügynökség megbízása az új képzési megközelítés végrehajtásával az uniós bűnüldözés terén, amely megközelítés összhangban áll az operatív rendőrségi együttműködés tekintetében felmerülő prioritásokkal.

A CEPOL szervezete

A CEPOL a vezető beosztású rendőrtisztek képzését végző nemzeti oktatási intézmények együttműködési hálózata. Irányításáért az Igazgatótanács és az igazgató felelős. Az adminisztratív feladatokat az általános titkárság látja el.

A nemzeti oktatási intézmények igazgatói alkotják az Igazgatótanácsot. Minden nemzeti küldöttségnek (amely a nemzeti oktatási intézmények egy vagy több igazgatójából áll) egy szavazata van az Igazgatótanácsban. A Európai Unió Tanácsa Főtitkársága, a Bizottság és az Europol képviselői szavazati joggal nem rendelkező megfigyelőként vehetnek részt az üléseken.

Az Igazgatótanács határozataihoz kétharmados többség szükséges, kivéve a Bizottságnak benyújtandó költségvetés-tervezetet, amelyhez egyhangú határozat szükséges. Az Igazgatótanács fogadja el a programokat, a képzési modulokat és a közös tanulási módszereket, valamint a CEPOL éves jelentését. Ugyancsak az Igazgatótanács hozza meg az igazgató kinevezéséről szóló határozatot.

Az igazgatót legalább három jelölt közül választja meg az Igazgatótanács. Ő felel a CEPOL napi tevékenységének irányításáért, végrehajtja a költségvetést, kapcsolatot tart fenn a tagállamok megfelelő szolgálataival, valamint koordinálja a munkaprogram megvalósítását. Az igazgatóra az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata, valamint az Európai Közösségek egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei vonatkoznak.

A titkárság segíti a CEPOL-t az adminisztratív feladatokban, valamint az éves program végrehajtásában. A titkárságon dolgozókra az Európai Közösségek tisztviselőinek személyzeti szabályzata, valamint az Európai Közösségek egyéb alkalmazottainak alkalmazási feltételei vonatkoznak.

A CEPOL a jogi személyeknek biztosított legteljesebb szerződéskötési és jogképességgel rendelkezik. A CEPOL jogi képviselője az igazgató. A CEPOL 2014. szeptember 1-jén bramshill-i székhelyéről (Egyesült Királyság) Budapestre (Magyarország) költözött. Erről az Európai Parlament és a Tanács az 543/2014/EU rendeletében határozott.

A CEPOL közösségi költségvetésből történő finanszírozása

A CEPOL finanszírozása az EU költségvetéséből történik. A kiadások közé tartoznak a személyzeti, az adminisztratív, az infrastrukturális és a működési költségek. Az Igazgatótanács minden év március 31-ig elfogadja a költségvetési előirányzatot, és azt az Európai Unió előzetes költségvetési tervezetével együtt megküldi a Bizottság, valamint a költségvetési hatóság (az Európai Parlament és a Tanács) részére. A CEPOL költségvetéséről a költségvetési hatóság dönt.

Az Európai Parlament és a Tanács 1999. május 25-i, az Európai Csaláselleni Hivatal (OLAF) által lefolytatott vizsgálatokról szóló 1073/1999/EK rendelete korlátozás nélkül alkalmazandó a CEPOL-ra. A CEPOL-ra ugyancsak vonatkoznak a csalás elleni küzdelem egyéb rendelkezései, mint például az ezen a területen érvényes intézményközi megállapodások.

Ezt a határozatot 2006. január 1-jétől kell alkalmazni. Az Igazgatótanács a hatályba lépést követően ötévente független külső értékelést készíttet e határozat végrehajtásáról.

KAPCSOLÓDÓ OKMÁNYOK

A Bűnüldözési Képzés Európai Ügynökségének (CEPOL) létrehozásáról, valamint a 2005/681/IB határozat hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat [COM(2014) 465 final, 2014.7.16.].

E javaslat céljai a következők:

• a CEPOL megbízatásának kiterjesztése annak érdekében, hogy támogassa, fejlessze, végrehajtsa és koordinálja a bűnüldöző szervek mindenféle besorolású tagjainak, valamint a vámtisztviselőknek és egyéb, határokon átnyúló ügyekkel foglalkozó kapcsolódó szolgálatok tisztviselőinek továbbképzési tevékenységeit;
• a CEPOL tevékenységének fokozottabb összpontosítása azon bűncselekményekre, amelyek a polgárok számára a legnagyobb veszélyt jelentik, és amelyek tekintetében a leginkább szükség van határokon átnyúló együttműködésre;
• a CEPOL célkitűzéseinek naprakésszé tétele és pontosítása a tagállamok közötti regionális és bilaterális együttműködés fejlesztésének ösztönzése céljából; valamint
• a CEPOL megbízása az oktatási eszközök és módszertanok rendszeres fejlesztésével és frissítésével a bűnüldöző szervek tagjai készségeinek megerősítése céljából az egész életen át tartó tanulás távlatában.

Utolsó frissítés: 11.08.2014