Polgári légi közlekedési események – jelentés, elemzés és nyomon követés

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

376/2014/EU rendelet – a polgári légi közlekedési balesetek és repülőesemények jelentése, elemzése és nyomon követése

MI A RENDELET CÉLJA?

• A 376/2014/EU rendelet célja, hogy javítsa a légi közlekedés biztonságát az Európai Unióban (EU) és világszerte a polgári légi közlekedéssel kapcsolatos releváns biztonsági információk bejelentése, gyűjtése, tárolása, védelme, megosztása, terjesztése és elemzése révén.
• A rendeletet az (EU) 2018/1139 rendelet módosította, amely tovább frissítette a repülésbiztonsági jogot, és felülvizsgálta az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynökségének (a továbbiakban: EASA) megbízatását (lásd az összefoglalót).

FŐBB PONTOK

A rendelet a következőkre vonatkozóan határoz meg szabályokat:

• az olyan események jelentése, amelyek veszélyeztethetnek egy légi járművet, az abban tartózkodókat, vagy bármely más, a légi jármű üzemeltetésére hatást gyakorló személyt, felszerelést vagy létesítményt;
• biztonsági vonatkozású egyéb információk jelentése ebben a körben.

Kötelező jelentéstétel

• Azokat az eseményeket, amelyek jelentős légiközlekedés-biztonsági kockázatot hordozhatnak magukban, a rendeletben meghatározott, biztonságért felelős légiközlekedési szakembereknek jelenteniük kell. Ezek az események többek között az alábbiakhoz kapcsolódhatnak:
  • a légi jármű üzemeltetése, például az összeütközéssel kapcsolatos és a repülés közben bekövetkezett események;
  • a légi jármű műszaki körülményei, karbantartása és javítása, például szerkezeti hibák és meghibásodások;
  • léginavigációs szolgáltatások és berendezések, például ütközések, ütközésközeli helyzetek és potenciális ütközések;
  • repülőterek és a földi kiszolgáló tevékenység, például az utasok, poggyászok, postai küldemények és áruteher kezelése.
• A kötelező jelentési rendszer keretében jelentendő események átfogó jegyzéke egy végrehajtási jogi aktusban, az (EU) 2015/1018 végrehajtási rendeletben szerepel.
• Az egyes esetekben felelős személyek (például a pilóta, a légiforgalmi irányító vagy a légialkalmassági bizonyítványt aláíró személy) és szervezetek az eseményről való tudomásszerzést követő 72 órán belül kötelesek azt bejelenteni, kivéve, ha ezt rendkívüli körülmények akadályozzák.

Jelentési rendszer

• Minden egyes, valamely uniós tagállamban letelepedett szervezetnek kötelező és önkéntes jelentési rendszereket kell létrehoznia a bejelentett események gyűjtésére, értékelésére, feldolgozására, elemzésére és tárolására.
• Valamennyi tagállamnak és az EASA-nak kötelező és önkéntes jelentési rendszereket kell létrehoznia a jelentett események – többek között a szervezetek által hozzájuk bejelentett események – gyűjtésére, értékelésére, feldolgozására, elemzésére és tárolására.
• A kisebb szervezetek egyszerűsített mechanizmust vezethetnek be az eseményekre vonatkozó adatok gyűjtésére és tárolására.

Repülőesemények és ajánlások tárolása

• Valamennyi tagállam és az EASA köteles az összegyűjtött eseményeket az Európai Bizottság irányítása alá tartozó európai központi adattár felé továbbítani.
• Az európai központi adattár olyan biztonsági ajánlásokat is tartalmaz (996/2010/EU rendelet 17. cikke – lásd az összefoglalót), amelyeket a tagállamok eseményvizsgálatot végző hatóságai adtak ki (4. cikk).
• Az (EU) 2019/1128 végrehajtási határozat meghatározza az európai központi adattár kezelésének szabályait, előírva többek között, hogy az abban szereplő összes biztonsági ajánlást és az azokra adott válaszokat egy nyilvános weboldalon tegyék elérhetővé a nyilvánosság számára.

Kockázatbesorolás

• 2020. december 31-én hatályba lépett egy felhatalmazáson alapuló jogi aktus, az (EU) 2020/2034 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet, amely kiegészíti a 376/2014/EU rendeletet.
• A rendelet létrehozza a közös európai kockázatbesorolási rendszert*, egy módszertant, amellyel kategorizálhatjuk egy esemény bekövetkezésének általános biztonsági kockázatát az esemény legrosszabb baleseti kimenetele és e lehetséges kimenetel bekövetkezésének valószínűsége szerint.
• Az általános cél az egyes események biztonsági kockázatának meghatározása és ezáltal az érintett szervek segítése az események értékelésében és annak meghatározásában, hogy hova kell összpontosítaniuk az erőfeszítéseiket az újbóli előfordulás valószínűségének mérsékléséhez.
• Az (EU) 2021/2082 végrehajtási rendelet az európai kockázatbesorolási rendszer végrehajtására vonatkozó szabályokat állapítja meg.

Információcsere és hozzáférés az európai központi adattár adataihoz

• Az uniós tagállamok és az Európai Gazdasági Térség (EGT) országai az európai központi adattáron keresztül tárolják saját adatbázisaikban az EASA biztonsággal kapcsolatos csereinformációt.
• Az európai központi adattárban tárolt adatokhoz való hozzáférésre szigorú titoktartási és adatvédelmi szabályok vonatkoznak. Kizárólag a polgári légi közlekedés biztonságának szabályozásáért felelős személyek vagy szervek, illetve az Unión belül az eseményvizsgálatok elvégzéséért felelős hatóságok rendelkeznek biztonságos és teljes online hozzáféréssel az európai központi adattárban őrzött, eseményekkel kapcsolatos adatokhoz.
• A 376/2014/EU rendeletben felsorolt érdekelt felek bizonyos feltételek mellett szintén kérhetnek le és szerezhetnek meg az európai központi adattárban tárolt információkat.

Bizalmas kezelés és az információforrások védelme

• A jelentések kezelése során szem előtt kell tartani, hogy az információkat ne lehessen felhasználni a légi közlekedés biztonságától eltérő célokra.
• A méltányossági alapú repülésbiztonsági kultúra („just culture”) előmozdítása érdekében biztosítékokat kell életbe léptetni a bejelentő és az eseményjelentésekben említett egyéb személyek személyazonosságának bizalmas kezelése céljából. Ebben az összefüggésben az uniós tagállamok és az EGT országai kötelesek kijelölni egy „méltányossági alapú repülésbiztonsági kultúrával foglalkozó testületet”, amely felelős a 376/2014/EU rendeletben meghatározott, méltányossági alapú repülésbiztonsági kultúrával kapcsolatos követelmények végrehajtásáért.
• Az alkalmazottakat nem érheti sérelem munkaadójuk részéről eseményjelentés alapján. Kivételt képezhet például az alkalmazott szándékos kötelességszegése vagy súlyos gondatlansága.
• A büntetőjog alkalmazandó nemzeti szabályainak sérelme nélkül az uniós tagállamok a jelentések alapján nem indíthatnak eljárást az információforrásokkal szemben, valamint eljárás esetén az események nyilvántartásában szereplő információk nem használhatók fel a bejelentő ellen vagy az események nyilvántartásában szereplő személyek ellen. Kivételt képez e szabály alól az az eset, amikor egy nyilvánvaló kockázatot súlyosan figyelmen kívül hagynak, és a szakmai felelősséget teljesen mellőzve nem az adott helyzetben elvárható gondossággal járnak el, ami előre látható személyi vagy vagyoni kárt okozhat, vagy nagymértékben csökkentheti a légi közlekedés biztonságának a szintjét.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2015. november 15. óta alkalmazandó.

HÁTTÉR

További információk:

• Baleset-megelőzés az események jelentése révén (Európai Bizottság)
• Események jelentése (Az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 376/2014/EU rendelete (2014. április 3.) a polgári légi közlekedési események jelentéséről, elemzéséről és nyomon követéséről, valamint a 996/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról és a 2003/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint az 1321/2007/EK bizottsági rendelet és az 1330/2007/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 122., 2014.4.24., 18–43. o.)

Az 376/2014/EU rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2021/2082 végrehajtási rendelete (2021. november 26.) a 376/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a közös európai kockázatbesorolási rendszer tekintetében történő végrehajtására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 426., 2021.11.29., 32–40. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság (EU) 2020/2034 felhatalmazáson alapuló rendelete (2020. október 6.) a 376/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a közös európai kockázatbesorolási rendszer tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 416., 2020.12.11., 1–10. o.)

A Bizottság (EU) 2019/1128 végrehajtási határozata (2019. július 1.) az európai központi adattárban tárolt biztonsági ajánlásokhoz és válaszokhoz való hozzáférési jogokról és a 2012/780/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 177., 2019.7.2., 112–113. o.)

A Bizottság (EU) 2015/1018 végrehajtási rendelete (2015. június 29.) a 376/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján kötelezően jelentendő polgári légiközlekedési események besorolását meghatározó jegyzék megállapításáról (HL L 163., 2015.6.30., 1–17. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 30.05.2022