A kábítószer-prekurzorok uniós és nem uniós országok közötti kereskedelmének nyomon követése

 

ÖSSZEFOGLALÓ A KÖVETKEZŐ DOKUMENTUMRÓL:

111/2005/EK rendelet – a kábítószer-prekurzoroknak az EU és a nem uniós országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok

MI A RENDELET CÉLJA?

• Végrehajtja a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme elleni ENSZ-egyezmény szerinti uniós kötelezettségeket, amelyek előírják, hogy intézkedéseket kell tenni a kábítószer-prekurzorok* gyártásának és forgalmazásának nyomon követése érdekében.
• Megállapítja az EU és nem uniós országok közötti kereskedelem ellenőrzésének és nyomon követésének szabályait.
• Ezt a rendeletet az 1259/2013/EU rendelet módosította, különösen azért, hogy a szövegben szereplő bizonyos fogalommeghatározásokat pontosítson – elsősorban a „jegyzékben szereplő anyag”*, a „felhasználó”* és a „gazdasági szereplő”* fogalmát.
• Egy kapcsolódó rendelet, a 273/2004/EK rendelet (lásd az összefoglalót) a kábítószer-prekurzorok uniós országok közötti kereskedelmével foglalkozik.
• Három, a rendeletet módosító felhatalmazáson alapuló jogi aktust ((EU) 2015/1011, (EU) 2016/1443 és (EU) 2018/729 felhatalmazáson alapuló rendeletek), valamint egy végrehajtási jogi aktust ((EU) 2015/1013 végrehajtási rendelet) fogadtak el.

FŐBB PONTOK

A rendelet megkülönbözteti a jegyzékben szereplő és a jegyzékben nem szereplő* anyagokat.

• A jegyzékben szereplő anyagoknak 4 kategóriája szerepel a rendelet I. mellékletében:
  • 1. kategória: a legérzékenyebb anyagok, amelyekből a legkönnyebben lehet tiltott kábítószereket gyártani (például 1-fenil-2-propanon, piperonál).
  • 2. kategória: kevésbé érzékeny anyagok (2A. alkategória: ecetsavanhidrid; 2B. alkategória: fenilecetsav, antranilsav, piperidin és kálium-permanganát).
  • 3. kategória: ömlesztett vegyi anyagok, amelyeknek a gyártási folyamatban különféle felhasználási lehetőségei lehetnek (például aceton, sósav).
  • 4. kategória: 2013 decembere óta az efedrin- és a pszeudoefedrin-tartalmú emberi felhasználásra szánt gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények.

A gazdasági szereplők kötelezettségei

• A gazdasági szereplőknek dokumentálniuk kell a jegyzékben szereplő anyagok behozatalát, kivitelét és átszállítását oly módon, hogy rendelkezésre bocsátják a következő információkat:
  • az anyag megnevezése,
  • mennyisége és tömege, és
  • az exportőr, az importőr, a forgalmazó és a végső címzett neve és címe.
• A gazdasági szereplőknek minden ügyletről nyilvántartást kell vezetniük, és a nyilvántartást 3 évig meg kell őrizniük.

Engedély az 1. kategóriába tartozó anyagokhoz

• A gazdasági szereplőknek (kivéve a vámügynököket és a szállítmányozókat) be kell szerezniük a letelepedésük szerinti ország illetékes hatóságainak engedélyét, ha az 1. kategóriába tartozó anyagokkal kapcsolatos behozatali, kiviteli vagy közvetítői tevékenységet folytatnak.
• Az engedély megadása előtt az illetékes hatóságoknak különösen figyelembe kell venniük a kérelmező hozzáértését és feddhetetlenségét.
• A hatóságok felfüggeszthetik vagy visszavonhatják az engedélyt, ha az engedély kiadásakor fennálló feltételek már nem teljesülnek, vagy ha megalapozottan feltételezhető, hogy fennáll a jegyzékben szereplő anyagok eltérítésének veszélye.

A 2. és 3. kategóriába sorolt anyagok nyilvántartásba vétele

• Az Unióban székhellyel rendelkező gazdasági szereplőknek (kivéve a vámügynököket és a szállítmányozókat) nyilvántartásba kell vetetniük magukat a letelepedésük szerinti ország illetékes hatóságaival, ha a 2. kategóriába tartozó anyagokkal kapcsolatos behozatali, kiviteli vagy közvetítői tevékenységet, vagy a 3. kategóriába tartozó anyagokkal kapcsolatos kiviteli tevékenységet folytatnak.

A hatóságok értesítése

• A gazdasági szereplő:
  • köteles az illetékes hatóságokat haladéktalanul értesíteni minden olyan körülményről, például a jegyzékben szereplő anyagokkal kapcsolatos szokatlan megrendelésekről vagy ügyletekről, amely arra utal, hogy az ilyen behozatalra, kivitelre vagy közvetítő tevékenységre szánt anyagokat kábítószerek vagy pszichotróp anyagok tiltott előállítása céljára eltéríthetik;
  • köteles rendelkezésre bocsátani minden olyan információt, amely lehetővé teszi az illetékes hatóságok számára a fent említett vonatkozó megrendelés vagy ügylet jogszerűségének ellenőrzését;
  • köteles összefoglaló formában tájékoztatni a hatóságokat a jegyzékben szereplő anyagokkal kapcsolatos ügyleteiről.

Kivitel előtti értesítés

• Az 1. és 4. kategóriába tartozó anyagok minden kivitele, valamint a 2. és 3. kategóriába tartozó anyagok egyes rendeltetési országokba irányuló kivitele esetén az Unión belüli illetékes hatóságoknak az ENSZ-egyezménynek megfelelően kivitel előtti értesítést kell küldeniük a rendeltetési ország illetékes hatóságainak.
• A rendeltetési országnak 15 munkanap áll rendelkezésére a válaszadásra, amelynek végén a kiviteli műveletet az exportáló uniós ország illetékes hatóságai engedélyezhetik. Ez csak akkor történhet, ha a rendeltetési ország illetékes hatóságai nem értesítik arról, hogy a szóban forgó kiviteli művelet kábítószerek vagy pszichotrop anyagok tiltott előállítására szolgálhat.
• Az illetékes hatóságok egyszerűsített kivitel előtti bejelentési eljárásokat alkalmazhatnak, ha meggyőződtek arról, hogy ez nem jár a jegyzékben szereplő anyagok eltérítésének kockázatával.

Kiviteli engedélyezés

• Kiviteli engedélyhez kötött azoknak a jegyzékben szereplő anyagoknak a kivitele, amelyekhez vámáru-nyilatkozat szükséges.
• Engedély szükséges, ha a jegyzékben szereplő anyagokat a felfüggesztő eljárás alá vonásuktól vagy ellenőrzés alá tartozó vámszabad területen való elhelyezésüktől számított 10 napon belül újraexportálják.
• A 3. kategóriába tartozó anyagok esetében csak akkor szükséges ilyen engedély, ha azok kivitel előtti értesítés alá tartoznak.
• A rendelet felsorolja a kérelemben feltüntetendő információkat.

Behozatali engedély

• Az 1. kategóriába tartozó anyagok behozatalához behozatali engedély szükséges.
• Engedély csak az EU-ban letelepedett gazdasági szereplőknek adható.
• Az engedélyt az importőr letelepedése szerinti uniós ország illetékes hatóságai adják ki.
• A rendelet felsorolja az engedély iránti kérelemben feltüntetendő információkat.
• Az engedélynek a szállítmányt az EU vámterületére történő beléptetés helyétől az importőr vagy a végső címzett telephelyéig kell kísérnie.

Az uniós országok illetékes hatóságainak jogkörei és kötelezettségei

Az uniós országok kötelesek:

• megtiltani a jegyzékben szereplő anyagoknak és a jegzékben nem szereplő anyagoknak az Unió vámterületére történő bejuttatását, illetve onnan történő kijuttatását, amennyiben alapos a gyanú arra vonatkozóan, hogy az ilyen anyagokat kábítószerek vagy pszichotróp anyagok tiltott előállítására szánják;
• a jegyzékben szereplő anyagok azonosításához, illetve e rendelet tiszteletben tartásának a megerősítéséhez szükséges időre visszatartani a jegyzékben szereplő anyagokat, vagy felfüggeszteni kiadásukat;
• intézkedéseket elfogadni, hogy lehetővé tegyék illetékes hatóságaik számára különösen a következőket:
  • információ szerzése a jegyzékben szereplő anyagokkal kapcsolatos megrendelésekről vagy tevékenységekről;
  • belépés a gazdasági szereplők és a felhasználók telephelyére annak érdekében, hogy bizonyítékot szerezzenek a szabálytalanságokról;
  • annak megállapítása, hogy jegyzékben szereplő anyagok eltérítésére vagy eltérítésének kísérletére került sor;
• biztosítani, hogy illetékes hatóságaik tiszteletben tartják a bizalmas üzleti információkat;
• szabályokat megállapítani a szabályok megsértése esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozóan, és minden olyan intézkedést megtenni, amelyek biztosítják azok végrehajtását – a szankcióknak hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.

Európai adatbázis

• A 273/2004/EK rendelet alapján létrehozott kábítószer-prekurzorok európai adatbázisa a következő célokat szolgálja:
  • az uniós országok lefoglalásra és szállítás leállítására vonatkozó jelentéstételi eljárásának egyszerűsítése;
  • a kábítószer-prekurzorok törvényes kereskedelmével vagy felhasználásával foglalkozó, engedéllyel rendelkező vagy bejegyzett uniós gazdasági szereplők és felhasználók jegyzékének vezetése;
  • annak lehetővé tétele a gazdasági szereplők számára, hogy összefoglaló formában információkat nyújtsanak az illetékes hatóságoknak a kiviteli, behozatali vagy közvetítő tevékenységeikről.

Végrehajtási és felhatalmazáson alapuló jogi aktusok

• Az (EU) 2015/1013 végrehajtási rendelet szabályokat állapít meg a gazdasági szereplők és felhasználók engedélyezése és nyilvántartásba vétele, a kábítószer-prekurzorok európai adatbázisába való felvétele, a kereskedelem nyomon követéséhez szükséges adatoknak e szereplők általi továbbítása, valamint a kábítószer-prekurzorok kivitelének és behozatalának engedélyezése tekintetében.
• Az (EU) 2015/1011 felhatalmazáson alapuló rendelet:
  • megállapítja az engedélyezés és a nyilvántartásba vétel feltételeit;
  • meghatározza azokat az eseteket, amikor nincs szükség engedélyre vagy nyilvántartásba vételre;
  • meghatározza az ügylet törvényes célja igazolásának, valamint a kivitel előtti értesítésekre és a kiviteli engedélyekre vonatkozó egyszerűsített eljárások meghatározásának kritériumait;
  • meghatározza a kereskedelem nyomon követése céljából megkövetelt információk körét; és
  • meghatározza a kábítószer-prekurzorok kereskedelmével kapcsolatos nyomonkövetési intézkedések végrehajtására vonatkozóan rendelkezésre bocsátandó információk követelményeit.
• Az (EU) 2016/1443 felhatalmazáson alapuló rendelet és az (EU) 2018/729 felhatalmazáson alapuló rendelet bővíti az 1. kategóriába tartozó anyagok jegyzékét.

Hatályon kívül helyezés

A rendelet hatályon kívül helyezi a 3677/90/EGK rendeletet.

MIKORTÓL HATÁLYOS A RENDELET?

• A 111/2005/EK rendelet 2005. augusztus 18. óta hatályos.
• Az 1259/2013/EU módosító rendelet 2013. december 30. óta hatályos.

HÁTTÉR

További információk a következő oldalon állnak rendelkezésre:

• A kábítószer-prekurzorok ellenőrzése (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács 111/2005/EK rendelete (2004. december 22.) a kábítószer-prekurzoroknak a Közösség és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 22., 2005.1.26., 1–10. o.)

A 111/2005/EK rendelet későbbi módosításait belefoglalták az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2015/1011 felhatalmazáson alapuló rendelete (2015. április 24.) a kábítószer-prekurzorokról szóló 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet és a kábítószer-prekurzoroknak az Unió és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendelet kiegészítéséről, valamint az 1277/2005/EK bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 162., 2015.6.27., 12–25. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság (EU) 2015/1013 végrehajtási rendelete (2015. június 25.) a kábítószer-prekurzorokról szóló 273/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre, valamint a kábítószer-prekurzoroknak az Unió és harmadik országok közötti kereskedelme nyomon követésére vonatkozó szabályok megállapításáról szóló 111/2005/EK tanácsi rendeletre vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 162., 2015.6.27., 33–64. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 273/2004/EK rendelete (2004. február 11.) a kábítószer-prekurzorokról (HL L 47., 2004.2.18., 1–10. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Tanács 90/611/EGK határozata (1990. október 22.) az Egyesült Nemzetek Szervezete keretében a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott kereskedelme elleni egyezménynek az Európai Gazdasági Közösség részéről történő megkötéséről (HL L 326., 1990.11.24., 56–57. o.)

utolsó frissítés 20.02.2023