Sophia művelet: Az emberkereskedelem elleni küzdelem a földközi-tengeri térségben

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

A Tanács (KKBP) 2015/778 határozata az Európai Uniónak a földközi-tengeri térség déli középső részén folytatott katonai műveletéről (EUNAVFOR MED)

MI A HATÁROZAT CÉLJA?

A határozat uniós katonai válságkezelő műveletet hoz létre, amely a földközi-tengeri térség déli középső részén tevékenykedő embercsempész- és emberkereskedő-hálózatok tevékenységének ellehetetlenítéséhez hivatott hozzájárulni (EUNAVFOR MED, EUNAVFOR MED Sophia művelet [a továbbiakban: Sophia művelet] későbbi elnevezését az egyik mentőhajó fedélzetén született gyermek nevéről kapta).

A művelet olyan szisztematikus intézkedéseket foglal magában, amelyek célja, hogy – az alkalmazandó nemzetközi joggal összhangban – még azelőtt azonosítsa, feltartóztassa és megsemmisítse a hajókat és eszközöket, hogy azokat az embercsempészek felhasználhatnák.

FŐBB PONTOK

Feladatkör

A Sophia művelet embercsempészettel és emberkereskedelemmel kapcsolatos főbb feladatai három szakaszra vannak felosztva:

• az első szakaszban: a migrációs hálózatok felderítésének és megfigyelésének információgyűjtéssel és járőrtevékenységgel történő támogatása;
• a második szakaszban:
  • a nyílt tengeren a gyaníthatóan embercsempészet vagy emberkereskedelem céljára használt hajók fedélzetére lépés, a hajó átkutatása, lefoglalása és átirányítása, az alkalmazandó nemzetközi joggal összhangban;
  • a nyílt tengeren vagy a szóban forgó ország felségvizein és belvizein* a gyaníthatóan embercsempészet vagy emberkereskedelem céljára használt hajók fedélzetére lépés, a hajó átkutatása, lefoglalása és átirányítása, az alkalmazandó nemzetközi joggal összhangban; e műveleteknek meg kell felelniük az ENSZ Biztonsági Tanácsának alkalmazandó határozataiban meghatározott feltételeknek, vagy az érintett parti ország hozzájárulásával kell történniük;
• a harmadik szakaszban az ENSZ Biztonsági Tanácsának alkalmazandó határozataival összhangban, vagy az érintett parti állam hozzájárulásával a szóban forgó állam területén minden szükséges intézkedés megtétele a gyaníthatóan embercsempészet vagy emberkereskedelem céljára használt hajókkal és a kapcsolódó eszközökkel szemben, így például azok megsemmisítése vagy használatra alkalmatlanná tétele, az említett határozatban, vagy a hozzájárulásban meghatározott feltételek mellett.

A Tanács értékeli, hogy teljesültek-e az első szakaszból a további szakaszokba történő átmenet feltételei, figyelembe véve az ENSZ Biztonsági Tanácsának alkalmazandó határozatait és az érintett parti államok hozzájárulását.

Támogatási feladatok

• A Sophia művelet segítséget nyújt a líbiai parti őrség és haditengerészet kapacitásépítésében és képzésében a tengeri rendfenntartás terén, különösen az embercsempészet és emberkereskedelem megelőzése érdekében.
• A Sophia művelet – a líbiai partokhoz közeli nyílt tengeren az ENSZ-fegyverembargó végrehajtását támogató feladat részeként – információkat gyűjt és oszt meg az érintett partnerekkel és ügynökségekkel, ami hozzájárul az átfogó tengeri helyzetismerethez.

Az EU műveleti parancsnoka és parancsnoksága

A határozat kinevezi az EU műveleti parancsnokát és kijelöli Rómát az EU műveleti parancsnokságának helyszínéül.

A művelet tervezése és megindítása

A Sophia művelet megindítására irányuló határozatot a Tanács hozza meg a műveleti parancsnok ajánlása alapján, valamint a műveleti terv és a művelet-végrehajtási szabályok jóváhagyását követően.

Politikai ellenőrzés és stratégiai irányítás

A Sophia művelet politikai ellenőrzését és stratégiai irányítását – a Tanács, valamint a főképviselő felelőssége mellett – a Politikai és Biztonsági Bizottság (PBB) gyakorolja. A Tanács felhatalmazza a PBB-t, hogy az Európai Unióról szóló szerződés 38. cikkével összhangban hozza meg a vonatkozó határozatokat. A Tanács felhatalmazása magában foglalja a következők módosítását lehetővé tevő hatásköröket is:

• tervezési dokumentumok, többek között a műveleti terv,
• parancsnoki lánc,
• művelet-végrehajtási szabályok.

A PBB rendszeres időközönként jelentést tesz a Tanácsnak. Az Európai Unió Katonai Bizottságának (EUKB) elnöke rendszeres időközönként jelentést tesz a PBB-nek a Sophia művelet végrehajtásáról.

Katonai irányítás

Az EU műveleti parancsnokának felelősségi körében zajló Sophia művelet megfelelő végrehajtását az EUKB felügyeli.

Az EU válaszlépéseinek összhangja és koordináció

A főképviselő biztosítja, hogy a Sophia művelet összhangban legyen az EU fejlesztési programjaival és humanitárius segítségnyújtási tevékenységével. A főképviselő, akinek munkáját az Európai Külügyi Szolgálat segíti, a legfőbb összekötőként jár el az Egyesült Nemzetek, a térség országainak hatóságai, valamint a régióban tevékenykedő egyéb nemzetközi szervek (például a NATO, az Afrikai Unió és az Arab Államok Ligája) felé.

Az EU-n kívüli országok részvétele

Az EU EU-n kívüli országokat is felkérhet a Sophia műveletben való részvételre. A művelethez jelentős mértékű katonai hozzájárulást biztosító EU-n kívüli országok ugyanolyan jogokkal és kötelezettségekkel rendelkeznek a művelet napi irányítása tekintetében, mint a műveletben részt vevő uniós országok.

Pénzügyi rendelkezések

A határozat a Sophia műveletre vonatkozó pénzügyi rendelkezéseket is meghatározza. A katonai művelet közös költségeit a (KKBP) 2015/528 határozatnak megfelelően kell kezelni.

MIKORTÓL HATÁLYOS A HATÁROZAT?

A határozat 2015. május 18-án lépett hatályba. A Sophia művelet megbízatását 2017 júliusában 2018. december 31-éig meghosszabbították.

HÁTTÉR

További információk itt találhatók:

• EUNAVFOR MED – Sophia művelet (Európai Külügyi Szolgálat),
• EUNAVFOR MED – Sophia művelet – tájékoztató (Az Európai Unió által vezetett tengeri erők – földközi-tengeri térségi Sophia művelet és a Nyilvános Tájékoztató Hivatal).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

A Tanács (KKBP) 2015/778 határozata (2015. május 18.) az Európai Uniónak a földközi-tengeri térség déli középső részén folytatott katonai műveletéről (EUNAVFOR MED – SOPHIA művelet) (HL L 122., 2015.5.19., 31–35. o.).

Az (EU) 2015/778 határozat későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt szöveg kizárólag tájékoztató jellegű.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – V. cím – Az Unió külső tevékenységére vonatkozó általános rendelkezések, valamint a közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 2. fejezet – A közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 1. szakasz – Közös rendelkezések – 38. cikk (az EUSz korábbi 25. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 36. o.).

utolsó frissítés 07.12.2017