4.5.2016   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 118/4

(1)

A 243/2012/EU határozattal (2) elfogadott többéves rádióspektrum-politikai program (RSPP) keretében az Európai Parlament és a Tanács szakpolitikai célkitűzésként rögzítette legalább 1 200 MHz alkalmas spektrum 2015-ig történő azonosítását az Unióban a vezeték nélküli adatforgalom iránti fokozódó kereslet legmegfelelőbb kielégítése érdekében (3). Az RSPP továbbá felhatalmazta a Bizottságot és a tagállamokat arra, hogy együttműködésben biztosítsák a spektrum elérhetőségét a műsorgyártás és különleges események (PMSE) (4) céljára, a biztonsági szolgáltatások fejlesztésének támogatásához és a kapcsolódó eszközök szabad forgalmához, valamint a közrend védelmét és katasztrófasegélyt szolgáló (PPDR), műszakilag kölcsönösen átjárható, innovatív megoldások kifejlesztéséhez (5) és a dolgok internete (IoT) (6) számára. A rádiófrekvencia-politikával foglalkozó csoport (RSPG) által elfogadott, a stratégiai ágazati spektrumigényekről szóló jelentés egyebek mellett a PPDR, a PMSE és az IoT spektrumigényével is foglalkozik (7).

(2)

A 694–790 MHz frekvenciasávba eső spektrum (a továbbiakban: 700 MHz-es frekvenciasáv) értékes, hiszen lehetőséget ad a nagy kapacitású, kül- és beltéri lefedettséget egyaránt nyújtó költséghatékony földfelszíni vezeték nélküli hálózatok kiépítésére. A Nemzetközi Távközlési Egyesület által kiadott Nemzetközi Rádiószabályzat a 700 MHz-es frekvenciasávban megosztott elsődleges jellegű felosztást tartalmaz a műsorszóró szolgálat és a mozgószolgálat (a légi mozgószolgálat kivételével) számára, és meghatározza a frekvenciasávot a nemzetközi mozgó távközlés (IMT) céljára. Ezt a frekvenciasávot jelenleg a digitális földfelszíni televízió-műsorszórás (DTT) céljaira és a vezeték nélküli hangfrekvenciás PMSE-berendezések működtetésére használják az Unióban.

(3)

A Bizottság egységes digitális piacról szóló stratégiája (8) kiemeli a 700 MHz-es frekvenciasáv jelentőségét a szélessávú szolgáltatások vidéki térségekben való nyújtása terén, és hangsúlyozza a frekvenciasáv összehangolt, az audiovizuális médiaterjesztés sajátos igényeit is kielégítő felszabadításának szükségességét a nagy sebességű szélessávú hálózatok kiépítését érintő beruházások előmozdítása és a fejlett digitális szolgáltatások elterjedésének elősegítése érdekében.

(4)

A 470–790 MHz frekvenciasávval kapcsolatos hosszú távú stratégiáról szóló véleményében (9) az RSPG összehangolt megközelítést javasol a 700 MHz-es frekvenciasáv vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatásokra való felhasználása (rendeltetésének módosítása) érdekében, ideértve azt is, hogy a sáv az Unióban mindenhol harmonizált műszaki feltételek mellett legyen elérhető.

(5)

2013. március 11-én a Bizottság a Rádióspektrum-határozat 4. cikkének (2) bekezdése alapján azzal bízta meg a Postai és Távközlési Igazgatások Európai Értekezletét (CEPT), hogy az Unió spektrumpolitikai prioritásainak előmozdítása érdekében dolgozza ki a 700 MHz-es frekvenciasáv vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására és más célokra való Unión belüli felhasználásának harmonizált műszaki feltételeit.

(6)

Erre a megbízatásra válaszul a CEPT 2014. november 28-án kiadta 53. jelentését (10), majd 2016. március 1-jén 60. jelentését (11). Ezek fektetik le a 700 MHz-es frekvenciasáv földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtása céljából történő műszaki harmonizációjának alapjait, a sávban zajló nemzetközi fejleményekkel összhangban megteremtve a méretgazdaságosság lehetőségét a berendezések gyártása terén.

(7)

Az 53. és a 60. CEPT-jelentés a 700 MHz-es frekvenciasáv egyes részeinek (az úgynevezett duplex elválasztó sáv és/vagy védősávok) tagállamok által meghatározott felhasználásának lehetőségét is tartalmazza („nemzeti opciók”). Az egyik nemzeti opció egy kiegészítő lemenő irányú összeköttetés (supplemental downlink, SDL), azaz egy földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatás nyújtásának részét képező csak lemenő irányú (azaz egyirányú), bázisállomásról induló adás; ennek célja a szolgáltatás lemenő irányú kapacitásának növelése, és ezáltal az adatforgalom aszimmetriájának kezelése. A nemzeti opciók közé tartozik még az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszereken zajló PPDR, PMSE és gépek közötti (M2M) kommunikáció is.

(8)

A műszaki feltételek harmonizálása biztosítaná a 700 MHz-es frekvenciasávban működő nagy sebességű földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások és egyéb, a spektrumpolitikai prioritásoknak megfelelő felhasználások Uniós szintű elterjedését; erősítené az egységes piacot, csökkentené a káros zavarást és hozzájárulna a frekvenciakoordinációhoz.

(9)

Ezért a 700 MHz-es frekvenciasávot egy harmonizált csatornaelrendezésen („alap elrendezés”) és ahhoz kapcsolódó közös legkevésbé korlátozó műszaki feltételeken alapuló földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására kell használni minden olyan esetben, amikor a tagállamok azt a nagy teljesítményű műsorszóró hálózatoktól eltérő használatra jelölik ki. A tagállamok a 700 MHz-es frekvenciasáv alap elrendezésen kívül eső részeit kivételes esetben ideiglenesen DTT-szolgáltatásokra is használhatják a sávban működő földfelszíni televízió-műsorszórásról való kellő időben történő átállás előmozdítása érdekében, ha ezt a nemzeti körülmények indokolják, például a spektrum DTT-szolgáltatásokra vagy simulcast (párhuzamos sugárzási) megoldásokra szóló használati jogainak módosítása esetében, összhangban a határokon átnyúló zavarások kockázatának kezelésére a szomszédos tagállamok között kötött megállapodásokkal.

(10)

A tagállamoknak lehetőséget kell adni arra is, hogy a 700 MHz-es frekvenciasáv egyes részeit sajátos nemzeti igényeiknek megfelelően használják fel. A földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatásokon kívül ilyen lehet az Unió ágazati spektrumpolitikai prioritásainak megfelelő felhasználás, különösen a PMSE, PPDR és IoT, valamint a spektrum hatékony kihasználásának célja. Ilyen célokra a 790–791 MHz frekvenciasáv is felhasználható, a 2010/267/EU bizottsági határozat (12) sérelme nélkül. A 700 MHz-es frekvenciasávon belüli spektrum elérhetőségének ilyen nemzeti igények kielégítését is szolgáló, korlátozott számú nemzeti opción alapuló rugalmas harmonizációja segítene a méretgazdaságosság elérésében a berendezések gyártása terén, valamint a határokon átnyúló koordinációban, és az elérhető frekvenciatartományokra, valamint indokolt esetekben a kapcsolódó duplex megoldásra és a csatornaelrendezésre kell korlátozódnia. A tagállamoknak kell dönteniük a nemzeti opciók megvalósításáról, valamint azok megfelelő kombinációjáról, és nekik kell megszervezniük azok együttes működését is. A spektrum nemzeti opciók szerinti felhasználásának biztosítania kell az együttes működést az alap elrendezésnek megfelelő földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatásokkal is.

(11)

A 700 MHz-es frekvenciasávban a földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatásoknak és a nemzeti opcióknak a szabályozási státusuknak megfelelően biztosítaniuk kell a 694 MHz alatti meglévő földfelszíni televízió-műsorszóró szolgálatok és vezeték nélküli hangfrekvenciás PMSE-alkalmazások megfelelő védelmét. Nemzeti szinten további intézkedésekre lehet szükség a vezeték nélküli vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások és a DTT-szolgáltatások közötti kölcsönös zavarás kezelésére. Ilyen zavarás jelentkezhet a vezeték nélküli vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások bázisállomási adói és a DTT-vevők, vagy a DTT műsorszóró adók és a vezeték nélküli vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások bázisállomásain lévő vevőegységek között; a mobilszolgáltatók eseti alapon alkalmazhatják a megfelelő zavarcsökkentő technikákat.

(12)

A Rádióspektrum-határozat értelmében hozott intézkedések nem sérthetik a tagállamok jogát arra, hogy a közrend védelme és katasztrófasegély céljaira (PPDR) (13) szervezzék és használják a spektrumot, de az ilyen felhasználások tekintetében is hasznos lenne a közös frekvenciatartomány a készülékek szabad forgalma és a szolgáltatások kölcsönös átjárhatósága miatt, az RSPP-ben rögzített, a spektrum elérhetőségére vonatkozó szakpolitikai céllal összhangban. A földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások harmonizált műszaki feltételei szükség szerinti és indokolt esetekben lehetővé tennék a szélessávú PPDR-szolgáltatások bevezetését az alap elrendezésen belül is; az ilyen szolgáltatások abból kiindulva épülhetnének ezen műszaki feltételekre, hogy a PPDR-hálózatnak a földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési hálózatokkal egyezőek az együttes működésre vonatkozó jellemzői. Az elektronikus hírközlési szolgáltatásokra való kijelölés nem kizárólagos jellegű alkalmazása esetén a tagállamok szükség szerint megvalósíthatják a PPDR-t is. Ebben a tekintetben az RSPG stratégiai ágazati spektrumigényekről szóló jelentése elismeri, hogy a szélessávú PPDR-szolgáltatások iránti spektrumigény tagállamonként eltérő, és a nemzeti megoldások politikai döntésektől is függnek, ideértve a közbiztonságot szolgáló feladatok megszervezésének módjait és a nemzeti hatóságok és a nyilvános szolgáltatók ezen a téren játszott szerepét.

(13)

A CEPT 53. és 60. jelentése hivatkozik arra, hogy a hangfrekvenciás PMSE-berendezések esetében a kívánt működési minőség elérése érdekében a zavarásmentes működés biztosításához szükség lehet egy beállítási eljárásra. Annak érdekében, hogy a szomszédos frekvenciasávokat használó beltéri használatú vezeték nélküli hangfrekvenciás PMSE-berendezések és mobil elektronikus hírközlő hálózatok jobban megférjenek egymás mellett, a tagállamoknak, ahol ez megoldható és szükséges, bátorítaniuk kell a 2014/641/EU bizottsági végrehajtási határozatban (14) leírtakhoz hasonló, a zavarás csökkentését szolgáló megoldások alkalmazását.

(14)

A tagállamoknak bilaterális, határokon átnyúló megállapodásokat kell kötniük egymással és az EU-n kívüli országokkal. A tagállamok és az EU-n kívüli országok közötti ilyen megállapodások a tagállamok területének egyes részein a harmonizált paraméterek alkalmazásának biztosítása, a káros zavarás elkerülése és a spektrum hatékonyabb kihasználása érdekében válhatnak szükségessé. Az RSPG által készített, a műsorszórás 700 MHz-es sáv újrafelosztása esetében javasolt spektrumkoordinációs megközelítéséről szóló jelentés (15) rögzíti a földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások és a földfelszíni televízió-műsorszórás közötti, határokon átnyúló koordináció műszaki feltételeit és elveit, ideértve az EU-n kívüli országokkal való koordinációt is.

(15)

A tagállamoknak jelentést kell tenniük a Bizottságnak jelen határozat végrehajtásáról és a 700 MHz-es frekvenciasáv használatáról, különösen a vezeték nélküli rendszerek jövőbeni fejlődése által indokolt kiigazítások érdekében (például az 5G technológia vagy az IoT kapcsán), ha azok kihatnak a frekvenciasáv földfelszíni vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások és nemzeti opciók céljára való felhasználására. Ez megkönnyíti majd a határozat hatásainak EU-s szintű értékelését és a határozat megfelelő időben történő felülvizsgálatát, ha és amikor ez szükségessé válik.

(16)

Az e határozatban előírt intézkedések összhangban vannak a Rádióspektrum-bizottság véleményével,

1.

analóg vagy digitális hangfrekvenciás jelek korlátozott számú adó- és vevőegység közötti továbbítására szolgáló rádióberendezés, például rádiómikrofon, monitorfülhallgató-rendszer és hangfrekvenciás összeköttetés, amelyet főként sugárzott műsorok készítéséhez, illetve magánjellegű vagy nyilvános társadalmi vagy kulturális események során használnak;

2.

„a közrend védelmét és katasztrófasegélyt szolgáló (PPDR) rádiótávközlés”: a közbiztonság, a nemzetbiztonság és a honvédelem érdekében a nemzeti hatóságok vagy a megfelelő üzemeltetők által az ország vonatkozó közbiztonsági és nemzetbiztonsági szükségleteinek – beleértve a vészhelyzetben felmerülő szükségleteket is – kielégítésére használt rádióalkalmazás;

3.

„gépek közötti (M2M) rádiótávközlés”: komplex ökoszisztémát alkotó fizikai vagy virtuális egységek közötti információtovábbítás célját szolgáló rádió-összeköttetés, ideértve a dolgok internetét is; az ilyen rádió-összeköttetések megvalósulhatnak elektronikus hírközlési szolgáltatáson keresztül (például cellás mobiltelefon-technológiával) vagy más szolgálattal is, a spektrum engedélyköteles vagy engedélymentes használatával.

a)

a melléklet A.1., B. és C. pontjában meghatározott paramétereknek megfelelően a 703–733 MHz és a 758–788 MHz frekvenciasávot – nem kizárólagos jelleggel – a vezeték nélküli szélessávú elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtására alkalmas földfelszíni rendszerek számára jelöli ki és teszi elérhetővé,

b)

nemzeti döntéstől és választástól függően a 700 MHz-es frekvenciasávnak az (1) bekezdés a) pontjában felsoroltakon kívüli részeit a melléklet A.2–A.5. pontjában meghatározott paramétereknek megfelelő használat céljára jelöli ki és teszi elérhetővé.