This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE4492
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down management, conservation and control measures applicable in the Inter-American Tropical Tuna Convention area and amending Council Regulation (EU) No 520/2007’ (COM(2020) 308 final — 2020/0139 (COD))
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság létrehozásáról szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen alkalmazandó állománygazdálkodási, -védelmi és ellenőrzési intézkedések megállapításáról, valamint az 520/2007/EK tanácsi rendelet módosításáról [COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD)]
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság létrehozásáról szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen alkalmazandó állománygazdálkodási, -védelmi és ellenőrzési intézkedések megállapításáról, valamint az 520/2007/EK tanácsi rendelet módosításáról [COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD)]
EESC 2020/04492
HL C 56., 2021.2.16, p. 59–60
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
2021.2.16. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 56/59 |
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság létrehozásáról szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen alkalmazandó állománygazdálkodási, -védelmi és ellenőrzési intézkedések megállapításáról, valamint az 520/2007/EK tanácsi rendelet módosításáról
[COM(2020) 308 final – 2020/0139 (COD)]
(2021/C 56/08)
Önálló előadó:
Javier GARAT PÉREZ|
Felkérés: |
Európai Parlament, 2020.7.23. Tanács, 2020.7.20. |
|
Jogalap: |
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése és 304. cikke |
|
Illetékes szekció: |
„Mezőgazdaság, vidékfejlesztés és környezetvédelem” szekció |
|
Elfogadás a szekcióülésen: |
2020.11.12. |
|
Elfogadás a plenáris ülésen: |
2020.12.2. |
|
Plenáris ülés száma: |
556. |
|
A szavazás eredménye: (mellette/ellene/tartózkodott) |
227/0/9 |
1. Következtetések és ajánlások
|
1.1. |
Az EGSZB szükségesnek tartja az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság (IATTC) által elfogadott ellenőrzési, valamint állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedések uniós jogba való átültetését, hogy azokat az Unió területén ténylegesen és egységesen alkalmazzák. Ennek az átültetésnek hűen kell követnie az IATTC-ben elfogadottakat, anélkül hogy új kötelezettségeket róna az európai hajókra. Az EGSZB ezért támogatja a rendeletre irányuló javaslatot. |
|
1.2. |
Azt ajánlja azonban, hogy vegyék figyelembe az Északnyugat-atlanti Halászati Szervezet (NAFO) szabályozási területén alkalmazandó védelmi és ellenőrzési intézkedésekről szóló véleményében kifejtett megfontolásokat (1). |
|
1.3. |
Az EGSZB ezért úgy véli, hogy a javaslat nem határoz meg hatékony mechanizmust az IATTC-előírások átültetésére, és nem veszi figyelembe, hogy azokat évente aktualizálni kell. |
|
1.4. |
Az EGSZB egy hatékonyabb és egyszerűbb mechanizmust szorgalmaz, ezért olyan rendelet elfogadását javasolja, melynek egyetlen cikke kötelezővé teszi az uniós flotta számára az IATTC által elfogadott intézkedések alkalmazását. |
|
1.5. |
Figyelmeztet továbbá a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok rendszerének bevezetésében rejlő kockázatra, mivel így az Európai Bizottság a rendes eljárások lefolytatása nélkül jogszabályt alkothat. |
2. Az Európai Bizottság javaslatának összefoglalása
|
2.1. |
A vizsgált javaslat célja (2), hogy az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság (IATTC) – amelynek az Európai Unió (EU) 2006 óta szerződő fele – által elfogadott ellenőrzési, állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedéseket átültesse az uniós jogba. |
|
2.2. |
Az IATTC-egyezmény kimondja, hogy az IATTC által elfogadott határozatok kötelező erejűek, és hogy a szerződő felek kötelesek megtenni az egyezmény, illetve az egyezmény alapján elfogadott bármely állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedés végrehajtásához és betartásához szükséges intézkedéseket. |
|
2.3. |
Az Európai Unió feladata tehát, hogy biztosítsa az IATTC által jóváhagyott valamennyi intézkedésnek való megfelelést, gondoskodva arról, hogy a jelen javaslatban szereplő intézkedések megfeleljenek az IATTC által 2008 óta elfogadottaknak. A javaslat tartalmaz továbbá egy olyan mechanizmust, amely a jövőben megkönnyíti az IATTC-intézkedések végrehajtását. |
|
2.4. |
A vizsgált javaslat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkének megfelelően felhatalmazást ad az Európai Bizottságnak ahhoz, hogy végrehajthassa ezen intézkedéseknek az IATTC éves ülésein jóváhagyott módosításait, és egyenlő versenyfeltételeket biztosítson az európai halászhajók és az IATTC más szerződő feleinek hajói között. |
|
2.5. |
A javaslatban előirányzott intézkedések a cápahalászatra szolgáló zsinórokra vonatkozó technikai előírásokra és általában egyes cápafajok védelmére, a tilalmi időszakokra, a halcsoportosulást előidéző eszközök (FAD-ok) tervezésére és alkalmazására vonatkozó rendelkezésekre, az adatrögzítésre, a tengeri madarak védelmére, a tudományos megfigyelőkkel való lefedettségre, a regionális hajólajstromra, az adatokra és a statisztikai programokra, valamint a teknősök mortalitásának csökkentését célzó iránymutatásokra vonatkoznak. |
3. Általános megjegyzések
|
3.1. |
Az EGSZB szükségesnek tartja az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság (IATTC) által elfogadott ellenőrzési, valamint állományvédelmi és -gazdálkodási intézkedések uniós jogba való átültetését, hogy azokat az Unió területén ténylegesen és egységesen alkalmazzák. Ennek az átültetésnek hűen kell követnie az IATTC-ben elfogadottakat, anélkül hogy új kötelezettségeket róna az európai hajókra. |
|
3.2. |
Mivel azonban az IATTC az éves ülésein gyakran módosítja állományvédelmi és ellenőrzési intézkedéseit, az EGSZB úgy véli, hogy a javaslat nem határoz meg hatékony mechanizmust sem az IATTC által elfogadott intézkedések átültetésére, sem azok aktualizálásaira. |
|
3.3. |
Az EGSZB szerint az IATTC-szabályok rendszeres aktualizálását a leghatékonyabban egy egyszerű rendelet megfogalmazásával lehetne követni, amely az intézkedések közül legalább az uniós hatáskörökhöz kapcsolódók rendszeres aktualizálásának szükségességéből kiindulva egyetlen cikkben kimondaná, hogy az Európai Unió kötelezettséget vállal arra, hogy flottájára mindig az IATTC által évente elfogadott szabályokat alkalmazza. |
|
3.4. |
Az EGSZB figyelmeztet arra, hogy ellenkező esetben állandó veszélyt jelentene az IATTC által elfogadott szabályok és az Unió által közzétett jogszabályok közötti időbeli elcsúszás, ami jelentős jogbizonytalanságot okozhat. |
Kelt Brüsszelben, 2020. december 2-án.
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság elnöke
Christa SCHWENG
(1) Az EGSZB véleménye: Védelmi és végrehajtási intézkedések – NAFO (HL C 429., 2020.12.11., 279. o.).
(2) Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre az Amerikaközi Trópusitonhal-bizottság létrehozásáról szóló egyezmény hatálya alá tartozó területen alkalmazandó állománygazdálkodási, -védelmi és ellenőrzési intézkedések megállapításáról, valamint az 520/2007/EK tanácsi rendelet módosításáról [COM(2020) 308 final]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=CELEX%3A52020PC0308&qid=1603701098515.