P7_TC1-COD(2011)0397

Az Európai Parlament álláspontja, amely első olvasatban 2013. április 16-án került elfogadásra az uniós repülőtereken a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokról és a 96/67/EK tanácsi irányelv hatályon kívül helyezéséről szóló …/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadására tekintettel

(EGT-vonatkozású szöveg)

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 100. cikke (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek számára való megküldését követően,

tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (1),

tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére (2),

rendes jogalkotási eljárás keretében (3),

mivel:

(1)	A közösségi repülőterek földi kiszolgálási piacára való bejutásról szóló, 1996. október 15-i 96/67/EK tanácsi irányelv (4) a földi kiszolgálási piac fokozatos megnyitását írja elő.

(2)

A repülőterek és a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások a légi közlekedés megfelelő működéséhez és biztonságához elengedhetetlenek és a légi közlekedési láncban kulcsszerepet töltenek be. A földi kiszolgálás körébe tartozik a repülőtereken a földön az egyes légitársaságok számára végzett, repüléshez kapcsolódó összes szolgáltatás. [Mód. 244]

(3)	A 2010 októberében Bruges-ben tartott légi közlekedési csúcstalálkozón elfogadott nyilatkozat elismerte az uniós szabályok megreformálásának szükségességét a légiközlekedési lánc minden láncszeme (így a repülőterek, a fuvarozók és más szolgáltatók) versenyképességének támogatása érdekében.

(4)

Az egységes európai közlekedési térség megvalósításának útitervéről szóló fehér könyv (5) a piacra lépés javítását és a jó minőségű repülőtéri szolgáltatások nyújtását a polgárok életminőségéhez elengedhetetlenként, illetőleg az egységes európai közlekedési térség megvalósításához alapvetően szükséges fellépésként azonosítja.

(5)

A földi kiszolgálási piac további fokozatos megnyitása és a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások nyújtása tekintetében harmonizált követelmények bevezetése valószínűleg emeli e szolgáltatások hatékonyságát és átfogó minőségét a légitársaságok, illetőleg az utasok és a szállítmányozók számára egyaránt. Ezáltal várhatóan a repülőtéri műveletek minősége is általánosságban javulni fog.

(6)

Mivel az egységes európai égbolt megvalósítása érdekében a kaputól-kapuig megközelítés végrehajtásához a repülőtereken harmonizált minőségi minimumelőírások bevezetésére van szükség, valamint a földi kiszolgálási piac fokozatos megnyitásából származó előnyök teljes, a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások jobb minősége és hatékonysága tekintetében történő kihasználása érdekében további harmonizáció szükséges, a 96/67/EK irányelvet rendelettel kell felváltani.

(7)	A földi kiszolgálás piacára való szabad bejutás – amennyiben a megfelelő biztosítékok bevezetésre kerülnek – összhangban áll az Unió repülőtereinek hatékony üzemeltetésével. A földi kiszolgálási piacra való szabad bejutást fokozatosan és az ágazat követelményeihez alkalmazkodva kellene bevezetni.

(7a)	Mivel az Unió közlekedési politikájában a piacra való szabad bejutás a norma, a földi kiszolgálási piac teljes liberalizációját kell a végleges célnak tekinteni. [Mód. 245]

(8)	A piac 96/67/EK irányelv értelmében történő megnyitása már kedvező eredményeket hozott a hatékonyság és a minőség javulása tekintetében. Ezért helyénvaló a fokozatos megnyitás folytatása.

(9)	Minden repülőtér-használó számára meg kell engedni a saját kiszolgálást. Ugyanakkor – a visszaélések és a harmadik feleket kiszolgáló piacra gyakorolt kedvezőtlen hatások megelőzése érdekében – meg kell tartani a saját kiszolgálás egyértelmű és megszorító fogalommeghatározását.

(10)

A földi kiszolgálás körébe tartozó egyes szolgáltatási kategóriák esetében a piacra jutás és a saját kiszolgálás összeütközésbe kerülhet a biztonsági és kapacitási korlátokkal, valamint a rendelkezésre álló helyből adódó korlátokkal. Ezért lehetségesnek kell lennie a földi kiszolgálás körébe tartozó e szolgáltatások nyújtására jóváhagyott szolgáltatók számának korlátozásának. Az említett korlátozások mértéke különféle lehet ugyanazon repülőtér egyes termináljain is, feltéve hogy a korlátozásokat megkülönböztetésmentesen alkalmazzák, azok nem torzítják a versenyt és megfelelnek az e rendeletben foglalt rendelkezéseknek, illetve feltéve, hogy a szolgáltatók minimális száma minden terminálon ugyanaz marad. [Mód. 246]

(11)

Bizonyos esetekben a biztonsági, a védelmi, a kapacitásbeli és a rendelkezésre álló helyből területből adódó korlátok olyan jellegűek lehetnek, hogy azok indokolttá teszik a piacra jutás, illetve a saját kiszolgálás további ideiglenes korlátozását, amennyiben ezek a korlátozások a tárgykörhöz kapcsolódnak, objektívek, átláthatóak és hátrányos megkülönböztetéstől mentesek. Ilyen esetekben a tagállamoknak jogosultnak kell lenniük a rendelet rendelkezései alóli mentesítés kérelmezésére. [Mód. 247]

(12)	Az ilyen mentesítéseknek azt a célt kell szolgálniuk, hogy lehetővé tegyék a repülőtéri hatóságok számára az adott korlátok kiküszöbölését vagy legalább csökkentését. E mentesítéseket a Bizottságnak jóvá kell hagynia.

(13)	Ha a földi kiszolgálók száma korlátozott, a hatásos és tisztességes versenyfeltételek fenntartása érdekében ezeket a szolgáltatókat nyílt, átlátható és megkülönböztetésmentes pályázati eljárásban kell kiválasztani. Ezen eljárás részletes szabályait meg kell határozni.

(13a)

A repülőtéren működő összes földi kiszolgálónak, saját kiszolgálást végző repülőtér-használónak és alvállalkozónak alkalmaznia kell a mindenkori reprezentatív kollektív megállapodást és az érintett tagállam nemzeti jogszabályait, hogy lehetővé tegyék a földi kiszolgálók közötti tisztességes, a minőségen és a hatékonyságon alapuló versenyt. [Mód. 248]

(14)	Tekintettel arra, hogy figyelembe kell venni a repülőtér-használók szükségleteit, a repülőtér-használókkal konzultálni kell a földi kiszolgálók kiválasztása során, mivel a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások minőségéhez és árához jelentős érdekük fűződik. [Mód. 249]

(15)	Emiatt meg kell szervezni a repülőtér-használók érdekképviseletét és a velük való konzultációt, különösen a jóváhagyott földi kiszolgálók kiválasztásakor.

(16)

Bizonyos esetekben és bizonyos körülmények között egy adott repülőtér számára a földi kiszolgálást ellátó szolgáltatók kiválasztásával összefüggésben lehetségesnek kell lennie a közszolgáltatási kötelezettségnek a szóban forgó tagállam ugyanazon földrajzi régiójában található más repülőterekre való kiterjesztésének is.

(17)

Kétségek állnak fenn atekintetben Pontosítani kell , hogy a tagállamok előírhatják-e a földi kiszolgálás körébe tartozó, a 6. cikk (2) bekezdése szerint korlátozott hozzáférésű szolgáltatásokat nyújtó földi kiszolgáló személyében bekövetkezett változáskor a személyzet átvételét. A személyzet állandóságának hiánya káros hatást fejthet ki a földi kiszolgálás minőségére. Ezért helyénvaló a személyzet átvételére vonatkozó szabályokat a munkavállalók jogainak a vállalkozások, üzletek vagy ezek részeinek átruházása esetén történő védelmére vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló, 2001. március 12-i 2001/23/EK tanácsi irányelv (6) alkalmazásán túlmenően pontosítani, és így a tagállamok számára elősegíteni, hogy megfelelő foglalkoztatási és munkafeltételeket biztosítsanak. [Mód. 250]

(17a)

A végső célnak a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások minőségének fokozását kell tekinteni. Ezt a földi kiszolgálást végző vállalkozások adminisztratív terheinek növelése nélkül kell elérni. Ezért fontos lehetővé tenni, hogy a vállalkozások döntsenek saját általános üzleti gyakorlataikról és humánerőforrás-politikájukról. [Mód. 251]

(18)

A repülőtéri légiközlekedési műveletek megfelelő és zavartalan működésének biztosítása, a repülőtér területén a biztonság garantálása, illetve a környezet védelme és a vonatkozó szociális rendelkezések és szabályok betartása érdekében a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások nyújtását megfelelő jóváhagyáshoz kell kötni. Figyelemmel arra, hogy jelenleg a tagállamok többségében léteznek a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások nyújtásának jóváhagyási rendszerei, azonban ezek nagymértékben eltérőek, harmonizált jóváhagyási rendszert kell bevezetni.

(19)

Annak biztosítása érdekében, hogy valamennyi szolgáltató és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó megfelelő gazdasági stablitással, jó hírnévvel, megfeleljen legalább a biztonsági és védelmi követelményeknek és elegendő biztosítási fedezettel, valamint a földi kiszolgálási műveletek és a repülőtéri környezet megfelelő ismeretével rendelkezzen, továbbá az egyenlő versenyfeltételek megteremtéséhez a jóváhagyás megadását minimumkövetelményekhez kell kötni . Eminimumkövetelmények semmiképpen nem gyakorolhatnak korlátozó hatást a piac további megnyitására . [Mód. 252 és 253]

(20)	A repülőtéri központi infrastruktúrához való nyílt hozzáférés és a központi infrastruktúra meghatározása tekintetében az egyértelmű jogi keret alapvető a hatékony földi kiszolgáláshoz. A központi infrastruktúra tekintetében azonban lehetőséget kell biztosítani díjak beszedésére.

(21)	A díjaknak megkülönböztetésmentesnek kell lenniük és a számításnak átláthatónak kell lennie. A díjak nem haladhatják meg a központi infrastruktúra biztosításához kapcsolódó költségek fedezéséhez szükséges mértéket, beleértve az eszközök ésszerű megtérülését.

(22)

A repülőtér irányító testületének testületét és/vagy az adott repülőtér központi infrastruktúráját irányító más vezető testületnek testületet kötelezni kell, hogy rendszeres konzultációt kell folytatnia folytasson a repülőtér-használókkal az infrastruktúra fogalmának meghatározásáról és a díjak szintjéről. [Mód. 254]

(23)

A repülőtér irányító testülete maga is végezhet földi kiszolgálást. Mivel ugyanakkor a repülőtér irányító testülete döntésén keresztül jelentős befolyást gyakorolhat a földi kiszolgálók közötti versenyre, a repülőtereknek számviteli szempontból szigorúan el kell különíteniük egyrészről a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokat , másrészről az infrastruktúra kezelését végző jogalanytól elkülönülő jogalany keretében kell végezniük. [Mód. 255]

(24)

Annak érdekében, hogy a repülőterek eleget tehessenek az infrastruktúra kezelésével kapcsolatos feladataiknak és garantálhassák a biztonságot a repülőtér területén, valamint hogy biztosíthassák a földi kiszolgálás ellenálló képességét válsághelyzetekben is, a repülőtér irányító testületének kell a felelősséget viselnie a repülőtéren folyó földi kiszolgálási tevékenységek megfelelő koordinálásáért. A repülőtér irányító testületének a konszolidált optimalizálásra tekintettel jelentést kell tennie az Eurocontrol teljesítmény-felülvizsgálati szervének a repülőtéri földi kiszolgálási tevékenységek koordinálásáról.

(24a)

Amennyiben a repülőtér irányító testülete földi kiszolgálást nyújt, illetve közvetlenül vagy közvetve ellenőriz valamely földi kiszolgálást nyújtó vállalatot, a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások szabályos koordinálását az egyenlő bánásmód biztosítása érdekében a független felügyeleti szervnek kell ellenőriznie. [Mód. 256]

(25)	A repülőtér irányító testületének, a hatóságnak vagy a repülőteret irányító más testületnek hatáskörrel kell rendelkeznie a repülőtéri infrastruktúra megfelelő működéséhez szükséges szabályok megállapítására.

(26)	A szolgáltatások átfogó minőségének és a szolgáltatók közötti egyenlő versenyfeltételek biztosításának érdekében meg kell határozni a földi kiszolgálók és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használók által betartandó kötelező minőségi minumumelőírásokat.

(26a)

Valamennyi repülőtér megfelelő szintű biztonsága érdekében a földi kiszolgálás minőségére vonatkozó minimum-előírásoknak meg kell felelniük a vonatkozó uniós jogban meghatározott, biztonsági és irányítási rendszerekre vonatkozó szabályoknak. [Mód. 257]

(27)	A teljes légiközlekedési lánc teljesítményének fokozása és a kaputól-kapuig megközelítés végrehajtása érdekében a földi kiszolgálóknak és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használóknak be kell számolniuk teljesítményükről a Bizottságnak.

(28)

Az olyan munkaerő-igényes ágazatokban, mint amilyen a földi kiszolgálás is, a személyzet folyamatos fejlesztése és képzése jelentős hatást gyakorol a szolgáltatás minőségére. Ezért meg és a műveletek biztonságára . Az illetékes uniós intézménynek a tagállamok illetékes hatóságaival, a repülőtér-üzemeltetőkkel és a szociális partnerekkel együttműködésben ambiciózus minimumkövetelményeket kell meghatároznia a munkavállalók minél magasabb színvonalú oktatásának és képzésének biztosítására a földi kiszolgáló ágazatban Ezen követelményeket folyamatosan frissíteni és fejleszteni kell határozni a képzési minimumkövetelményeket a műveletek minőségének megbízhatóság, rugalmasság és biztonság tekintetében történő biztosítása elősegítése , és a gazdasági szereplők közötti egyenlő versenyfeltételek megteremtése érdekében. Amíg egy adott reptéren nem teljesülnek az előírt követelmények, az érintett szolgáltatók akkreditációját felfüggesztik, visszavonják vagy visszatartják, amíg újra el nem érik a megfelelő követelményszintet. További reptérspecifikus képzést kell nyújtani, amelynek időtartama nem lehet kevesebb öt napnál. [Mód. 258]

(29)

Az alvállalkozók igénybevétele növeli a földi kiszolgálók számára a rugalmasságot. Mindazonáltal az alvállalkozás és az áttekinthetetlen alvállalkozói láncok kapacitáskorlátokat is eredményezhetnek, valamint a biztonságra is kedvezőtlen hatást gyakorolhatnak. Az alvállalkozók igénybevételének ezért korlátozottnak kell lennie és pontosítani kell az alvállalkozásra irányadó szabályokat.

(30)

Az e rendelet által elismert jogok kizárólag a szigorú viszonosság feltétele mellett vonatkozhatnak a harmadik országokból származó földi kiszolgálókra és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókra. Amennyiben ilyen viszonosság nem áll fenn, a Bizottság számára lehetővé kell tenni az arra vonatkozó döntéshozatalt, hogy egy vagy több tagállamnak fel kell-e függesztenie ezeket a jogokat az említett szolgáltatók vagy repülőtér-használók vonatkozásában.

(31)

A tagállamoknak meg biztosítaniuk kell őrizniük a hatáskörüket arra, hogy megfelelő szinten biztosíthassák a szociális védelmet a földi kiszolgálást végző vállalkozások személyzete számára – alvállalkozói és a szolgáltatási szerződések esetében is –megfelelő szintű szociális védelemben részesüljön, és tisztességes munkafeltételek mellett dolgozzon . Amennyiben a tagállami illetékes hatóságok védelmi hiányosságokat vagy jogsértéseket állapítanak meg, lehetővé kell tenni, hogy az érintett szolgáltató akkreditációját a megfelelő színvonal újbóli eléréséig fel lehessen függeszteni, vissza lehessen vonni vagy tartani. [Mód. 259]

(31a)

Mivel a fogyatékkal élő, illetve csökkent mozgásképességű személyek gyakran szembesülnek hátrányos és indokolatlan megkülönböztetéssel a problémáik és panaszaik kezelése terén, ezt a rendeletet a légi járműveken utazó, fogyatékkal élő, illetve csökkent mozgásképességű személyek jogairól szóló 2006. július 5-i 1107/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel  (7) összhangban kell alkalmazni. [Mód. 260]

(31b)

Jóllehet a légi járműveken utazó, fogyatékkal élő, illetve csökkent mozgásképességű személyek jogait az 1107/2006/EK rendelet szabályozza, a jelen rendelet ösztönzi a fogyatékkal élő vagy csökkent mozgásképességű személyeknek segítséget nyújtó szolgáltatók, illetve az utasok segédeszközeinek – köztük az orvosi segédeszközök – kezelését végző szolgáltatók munkájának fokozott összehangolását. [Mód. 261]

(31c)

Tekintettel arra, hogy az utasjogok területén előremutató lépések történtek, valamint a fogyatékkal élő utasok hátrányos megkülönböztetésének elkerülése érdekében figyelemmel kell lenni a személyszállításra használt, a vezetőülésen kívül több mint nyolc ülőhelyet tartalmazó járművekre vonatkozó különleges rendelkezésekről szóló 2001. november 20-i 2001/85/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv  (8) céljaira és megoldásaira. [Mód. 262]

(32)

Annak biztosítása érdekében, hogy valamennyi földi kiszolgálóra és saját kiszolgálást végző repülőtér-használóra harmonizált biztosítási követelmények vonatkozzanak, a Bizottságot fel kell hatalmazni a földi kiszolgálókra és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókra vonatkozó biztosítási követelményeket szabályozó jogi aktusoknak a az Európai Unió működéséről szóló szerződés 290. cikkével összhangban történő elfogadására. Annak biztosítása érdekében, hogy a földi kiszolgálókra és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókra harmonizált és megfelelően frissített követelmények vonatkozzanak a földi kiszolgálás minőségének minimumelőírásai és a jelentési kötelezettségek tekintetében, a Bizottságot fel kell hatalmazni a földi kiszolgálókra és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókra vonatkozó, a földi kiszolgálás minőségének minimumelőírásaira és a jelentési kötelezettségek tartalmára és körére vonatkozó jogi aktusoknak a Szerződés 290. cikkével összhangban történő elfogadására. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációt folytasson, ideértve szakértők és a szociális partnerek közötti Európa-szintű párbeszéd előmozdítására irányuló ágazati párbeszédbizottságok létrehozásáról szóló, 1998. május 20-i 98/500/EK határozat bizottsági határozat  (9) értelmében létrehozott ágazati párbeszédbizottság bevonását is. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. [Mód. 263]

(32a)

Figyelembe véve a fogyatékkal élő vagy mozgáskorlátozott utasok által használt kerekesszékekre és egyéb gyógyászati segédeszközökre vonatkozó földi kiszolgálás különleges feltételeit, valamint annak mértékét, hogy ezen utasok önállósága mennyiben függ az adott segédeszköz használatától, a földi kiszolgáló által kötött biztosításnak teljes mértékben térítenie kell az e segédeszközök károsodásából vagy elvesztéséből eredő károkat. [Mód. 264]

(32b)

Tekintettel a biztonság, a szakmai képesítések és a szakképzés, valamint a minőségi előírások betartásának és különösen a földi kiszolgáló személyzet operatív teljesítményének fontosságára, a tagállamoknak szankciókat kell megállapítaniuk e rendelet megsértésének eseteire. E szankcióknak hatékonyaknak, arányosaknak és visszatartó erejűeknek kell lenniük. [Mód. 265]

(32c)

A légitársaság által kiadott dokumentumokban az érintett légi összeköttetés földi kiszolgálójának az utas számára egyértelműen azonosíthatónak kell lennie. [Mód. 266]

(32d)

A földi kiszolgálók kötelesek információs pontokat működtetni azon utasok számára, akik poggyásza elveszett vagy hiányzik. [Mód. 267]

(33)	A Bizottságnak a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése és megfogalmazása során biztosítania kell, hogy a megfelelő dokumentumokat egyidejűleg, kellő időben és megfelelő módon eljuttassák az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz is. [Mód. 263]

(34)

E rendelet egységes feltételek mellett történő végrehajtásának biztosítása érdekében a Bizottságot végrehajtási hatáskörökkel kell felruházni. Ezeket a hatásköröket a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról szóló, 2011. február 16-i 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben (10) foglaltak szerint kell gyakorolni.

(35)	A tanácsadó bizottsági eljárás szerint kell elfogadni a földi kiszolgálási piac harmadik felek és saját kiszolgálást végző légitársaságok előtti megnyitásának mértéke alóli kivételekre vonatkozó végrehajtási határozatokat, tekintve, hogy ezek a jogi aktusok korlátozott hatályúak.

(36)	Továbbá a tanácsadó bizottsági eljárás szerint kell elfogadni a közszolgáltatási kötelezettségnek szigeti repülőtérre vonatkozó tagállami kiterjesztésével kapcsolatos végrehajtási határozatokat, tekintve, hogy ezek a jogi aktusok korlátozott hatályúak.

(37)	A vizsgálóbizottsági eljárást kell használni a tagállam területén a harmadik országbeli földi kiszolgálók és saját kiszolgálást végző repülőtér-használók számára a földi kiszolgálási piachoz való hozzáférés teljes vagy részleges felfüggesztésére vonatkozó végrehajtási határozatok esetében.

(38)

Mivel e rendelet célját, nevezetesen a földi kiszolgálásra vonatkozó uniós jog egységesebb alkalmazását a tagállamok a légi közlekedés nemzetközi jellege miatt nem tudják kielégítően megvalósítani, és az uniós szinten jobban megvalósítható, a Szerződés 5. cikkében előírt szubszidiaritás elvével összhangban az Unió intézkedéseket fogadhat el. Az említett cikkben foglalt arányossági elvvel összhangban a rendelet nem lépi túl a szóban forgó célkitűzés eléréséhez szükséges mértéket.

(39)

A gibraltári repülőtérről szóló, 1987. december 2-án Londonban tett együttes nyilatkozat helyébe a Gibraltárral kapcsolatos párbeszéd fórumának első miniszteri ülésén, 2006. szeptember 18-án Cordobában elfogadott, a gibraltári repülőtérről szóló miniszteri nyilatkozat lép, és az annak való teljes megfelelést az 1987-es nyilatkozatnak való megfelelésnek kell tekinteni.

(40)	A 96/67/EK irányelvet ezért hatályon kívül kell helyezni,

ELFOGADTÁK EZT A RENDELETET:

I. fejezet

Hatály és fogalommeghatározások

1. cikk

Hatály

Ez a rendelet a tagállamok területén található, a Szerződés rendelkezéseinek hatálya alá tartozó és kereskedelmi forgalmat lebonyolító összes repülőtérre vonatkozik.

E rendeletnek Gibraltár repülőterére vonatkozó alkalmazása nem sértheti a Spanyol Királyság, illetve Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága jogi álláspontját a repülőteret is magában foglaló terület feletti felségjoggal kapcsolatos jogvita tárgyában.

2. cikk

Fogalommeghatározások

E rendelet alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni:

a)

„repülőtér”: minden olyan terület, amelyet kifejezetten repülőgépek leszállásához, felszállásához és manőverezéséhez alakítottak ki, beleértve a kapcsolódó létesítményeket, amelyekre a fenti műveletek esetében a repülőgépek forgalma és kiszolgálása során szükség lehet, valamint a kereskedelmi légi közlekedés kiszolgálásához szükséges létesítményeket is;

b)

„a repülőtér irányító testülete”: az a testület, amelynek a nemzeti jogszabályok és szabályzatok értelmében a feladata más tevékenységekkel együtt vagy csak kizárólag a repülőterek infrastruktúrájának igazgatása és kezelése, valamint az adott repülőtéren jelen lévő, különböző szereplők tevékenységének összehangolása és ellenőrzése;

c)	„repülőtér-használó”: az a természetes vagy jogi személy, aki vagy amely utasokat, postai küldeményeket és/vagy árut szállít légi úton az adott repülőtérre, vagy az adott repülőtérről;

d)	„földi kiszolgálás”: a repülőtereken a repülőtér használóinak nyújtott, az I. mellékletben meghatározott szolgáltatások;

e)

„saját kiszolgálás”: amikor a repülőtér-használó közvetlenül biztosítja önmaga számára a földi kiszolgálás körébe tartozó tevékenységek egy vagy több kategóriáját, és nem köt semmiféle szerződést harmadik féllel e szolgáltatások elvégzésére; e rendelet alkalmazásában a repülőtér-használók egymás viszonylatában nem tekintendők harmadik félnek, ha: — az egyik a másiknak többségi tulajdonosa, vagy — mindegyiknek egy adott szervezet a többségi tulajdonosa; — az integrátorok esetében a saját kiszolgálás kiterjed a közlekedési hálózatukon belüli összes légi jármű számára végzett, a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokra, függetlenül attól, hogy a szóban forgó légi jármű saját tulajdonban van-e vagy lízingelt, és hogy azt az integrátor vagy harmadik fél tulajdonában lévő légi fuvarozó üzemelteti-e. E szakasz alkalmazásában a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokat nyújtó vállalkozásnak nem szükséges repülőtér-használónak lennie, viszont az integrátor kapcsolt vállalkozásának kell lennie, és teljesítenie kell a minőségi minimumkövetelményeket.

f)	„földi kiszolgálók”: azok a természetes vagy jogi személyek, akik, illetve amelyek harmadik felek számára a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások egy vagy több kategóriáját nyújtják.

fa)

„integrátor”: olyan vállalkozás, amely szerződés által szabályozott, háztól házig történő szolgáltatást kínál, amely garantálja az áruk és/vagy postai küldemények kiindulási helyről rendeltetési helyre történő szállítását, aminek során zökkenőmentesen hangolja össze a szállítási, a földi kiszolgálási, a küldemény-szétválogatási és -kézbesítési szolgáltatásokat;

fb)	„kollektív szerződések”: amennyiben ezeket a tagállam jogszabályai írják elő, akkor tekintendők reprezentatívaknak, ha tartalmilag a földi kiszolgálásra érvényesek, területileg pedig egy tagállamon belül arra a repülőtérre alkalmazandók, ahol a földi kiszolgáló működik.

g)

„központi infrastruktúra”: olyan sajátos repülőtéri építmények és/vagy létesítmények, amelyeket technikai, környezetvédelmi, költség- vagy kapacitási okokból nem lehet felosztani, illetve amelyekből nem lehet egynél többet fenntartani, és amelyek rendelkezésre állása a repülőtéri földi kiszolgáláshoz elengedhetetlenül szükséges;

h)

„alvállalkozás”: a földi kiszolgáló vagy kivételesen a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó által olyan szerződésnek fővállalkozói minőségben történő megkötése egy „alvállalkozó” megjelölésű harmadik féllel, melynek értelmében az alvállalkozó a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások egy vagy több kategóriáját (vagy alkategóriáját) végzi;

ha)	„alvállalkozó”: a 16. és 17. cikkel összhangban jóváhagyott kiszolgáló;

i)	„jóváhagyás”: az illetékes hatóság által valamely vállalkozás jóváhagyása földi kiszolgálás körébe tartozó, a jóváhagyásban megjelölt szolgáltatások nyújtására;

j)	„független felügyeleti hatóság”: a repülőtéri díjakról szóló, 2009. március 11-i 2009/12/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (11) 11. cikkében említett hatóság. [Mód. 268]

II. fejezet

Általános előzetes követelmények

3. cikk

A repülőtér irányító testülete

(1)   Ha a repülőteret nem egy, hanem több különálló testület irányítja és üzemelteti, e rendelet alkalmazásában ezek mindegyikét az irányító testület részének kell tekinteni.

(2)   Amennyiben egy irányító testület több repülőteret irányít, e rendelet alkalmazásában minden egyes ilyen repülőteret különálló egységként kell figyelembe venni.

4. cikk

A repülőtér-használók bizottsága

(1)   A rendelet hatálya alá tartozó repülőtér-használók kérésére minden olyan repülőtér, létrehoz egy amelynek éves forgalma legalább az előző három évben legalább 2 millió utas vagy 50 000 tonna áru volt, bizottságot („a repülőtér-használók bizottságát”) hoz létre a repülőtér-használók vagy az azokat képviselő szervezetek képviselőiből. A szociális partnereket kötelezően be kell vonni ezekbe a repülőtér-használók bizottságába. [Mód. 269]

(2)   Minden repülőtér-használónak joga van ahhoz, hogy részt vegyen a repülőtér-használók bizottságának munkájában, illetve amennyiben úgy kívánja, az erre kijelölt szervezet által képviseltesse magát. Ha azonban képviseletüket ilyen szervezet látja el, ez a szervezet az érintett repülőtéren földi kiszolgálással nem foglalkozhat.

(3)   A repülőtér-használók bizottsága írásban állapítja meg eljárási szabályait, beleértve a szavazásra irányadó szabályokat.

A szavazásra irányadó szabályoknak részét képezik a repülőtér-használók bizottságán belül abból eredő összeférhetetlenség megelőzésének szabályai, hogy abban az érintett repülőtéren földi kiszolgálással foglalkozó repülőtér-használók is jelen vannak. Különösen, ha a kiválasztási eljárás során a repülőtér-használók bizottságával a 8. és 9. cikknek megfelelően konzultálnak, nem jogosultak szavazásra azok a repülőtér-használók, akik földi kiszolgálás körébe tartozó egy vagy több szolgáltatás harmadik feleknek nyújtása tekintetében jóváhagyást kérnek.

(4)   A repülőtér-használók bizottságán belül a szavazatok súlyozásának biztosítania kell az alábbiakat:

a)	egy repülőtér-használó szavazati aránya sem haladhatja meg az összes szavazat 49 %-át, függetlenül az általa egy repülőtéren lebonyolított éves forgalom nagyságától;

b)	a saját kiszolgálást végző repülőtér-használók szavazati aránya nem haladhatja meg az összes szavazat egyharmadát.

(5)   A repülőtér irányító testülete biztosít titkárságot a repülőtér-használók bizottsága számára.

Ha a repülőtér irányító testülete ezt megtagadja vagy ha a repülőtér-használók bizottsága ezt nem fogadja el, a repülőtér irányító testülete egy másik szervezetet jelöl ki, melyet a repülőtér-használók bizottságának el kell fogadnia. A repülőtér-használók bizottságának titkársága vezeti a repülőtér-használók vagy a repülőtér-használók bizottságának részét alkotó képviselőik listáját.

(6)   A repülőtér-használók bizottságának titkársága vezeti a bizottság üléseinek jegyzőkönyvét. A jegyzőkönyvnek hűen kell tükröznie az ülésen elhangzott álláspontokat és a szavazások eredményeit.

(6a)     Amennyiben e rendelet úgy rendelkezik, hogy konzultálni kell a repülőtér-használók bizottságával, a repülőtér irányító testülete, vagy adott esetben a pályázatot kiíró hatóság, értesíti a repülőtér-használók bizottságát, és legkésőbb hat héttel a végleges határozat meghozatala előtt rendelkezésére bocsátja a tervezett határozatokat és az összes szükséges információt. Az irányító testület és a repülőtér-használók bizottsága, vagy adott esetben a pályázatot kiíró hatóság közötti nézeteltérés esetén és e rendelet 41. cikkének sérelme nélkül a repülőtér irányító testülete, vagy adott esetben a pályázatot kiíró hatóság, a repülőtér-használók bizottsága véleményének figyelembevételével megindokolja végleges határozatát. [Mód. 270]

III. fejezet

A földi kiszolgálási piac megnyitása

1. szakasz

Saját kiszolgálás

5. cikk

Saját kiszolgálás

Minden repülőtér-használó szabadon dönthet a saját kiszolgálás végzése mellett.

2. szakasz

Földi kiszolgálás harmadik felek számára

6. cikk

Földi kiszolgálás harmadik felek számára

(1)   A Az Unióban vagy az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai területén székhellyel rendelkező földi kiszolgálók szabadon beléphetnek a harmadik felek számára történő földi kiszolgálás piacára minden olyan repülőtéren, amelynek éves forgalma legalább az előző három évben legalább több mint kétmillió utas vagy 50 000 tonna áru volt.

(2)   A tagállamok az (1) bekezdésben említett repülőtereken korlátozhatják azon jóváhagyott szolgáltatók számát, amelyek a földi kiszolgálás alábbi kategóriái körébe tartozó szolgáltatásokat nyújthatják:

a)	poggyászkezelés;

b)	előtéri kiszolgálás;

c)	üzemanyag- és kenőanyag-kezelés;

d)	áru- és postai küldemények kezelése, ezen belül az áruk és postai küldemények fizikai kezelése, függetlenül attól, hogy azok bejövők, kimenők vagy azokat a repülőtéri forgalmi épület és a repülőgép között kell továbbítani.

A tagállamok azonban a földi kiszolgálás egyes kategóriái körébe tartozó szolgáltatások vonatkozásában nem korlátozhatják ezt a számot kategóriánként kettőnél kevesebb, vagy az előző három évben legalább 5 több mint 15  millió utas vagy 100 000 200 000 tonna áru éves forgalmú repülőtereken repülőterek esetében kategóriánként háromnál kevesebb szolgáltatóra.

(2a)     A (2) bekezdésben említett korlátozások mértéke különféle lehet ugyanazon repülőtér egyes termináljain is, feltéve, hogy a korlátozásokat megkülönböztetésmentesen alkalmazzák, azok nem torzítják a versenyt és megfelelnek az e rendeletben foglalt rendelkezéseknek, illetve a szolgáltatók minimális száma minden terminálon ugyanaz marad.

(3)   Azokon a repülőtereken, amelyeken a szolgáltatók száma e cikk (2) bekezdése vagy a 14. cikk (1) bekezdésének a) és c) pontja szerint kettő vagy több szolgáltatóra van korlátozva, a jóváhagyott szolgáltatók közül legalább egy nem állhat az alábbiak közvetlen vagy közvetett ellenőrzése alatt:

a)	a repülőtér irányító testülete,

b)	olyan repülőtér-használó, amely a szolgáltatók kiválasztását megelőző évben a repülőtér utas- vagy áruforgalmának több mint 25 %-át bonyolította,

c)	azon testület, amelyet a repülőtér a) pontban említett irányító testülete vagy a b) pontban említett bármely használó közvetlenül vagy közvetetten ellenőriz.

Az irányítást olyan jogok, szerződések vagy más egyéb eszközök alapozzák meg, amelyek akár külön-külön, akár együttesen és a kapcsolódó jogi és ténybeli megfontolásokra tekintettel az Európai Unió Bíróságának értelmezése szerint lehetőséget adnak a szolgáltató feletti meghatározó befolyás gyakorlására.

(4)   Ha a (2) bekezdés értelmében korlátozzák a jóváhagyott szolgáltatók számát, a tagállamok egyetlen repülőtér-használót sem akadályozhatnak akadályoznak meg abban, a repülőtér bármely részét is jelölték ki számára, hogy a földi kiszolgálás minden egyes korlátozás alá eső fajtája esetében a (2) és (3) bekezdésben meghatározott feltételek szerint legalább az alábbiak közül választhasson:

—	két földi szolgálással foglalkozó szolgáltató, vagy

—	három földi szolgálással foglalkozó szolgáltató azokon a repülőtereken, melyek éves forgalma legalább az előző három évben legalább 5 15  millió utas vagy 100 000 200 000 tonna áru volt.

(5)   Amennyiben egy adott repülőtér eléri az e cikkben megállapított áruforgalmi mennyiségi küszöbérték egyikét, de ugyanakkor nem éri el az annak megfelelő utasforgalmi küszöbértéket, úgy e rendelet rendelkezései cikk a földi kiszolgálás körébe tartozó, kizárólag az utasok számára fenntartott szolgáltatások kategóriáira és a kizárólag az utasok kiszolgálására szolgáló infrastruktúrára nem vonatkoznak alkalmazandó .

Amennyiben egy adott repülőtér eléri az e cikkben megállapított utasforgalmi mennyiségi küszöbérték egyikét, de ugyanakkor nem éri el az annak megfelelő áruforgalmi küszöbértéket, úgy e cikk a földi kiszolgálás körébe tartozó, kizárólag az áruk számára fenntartott szolgáltatások kategóriáira és a kizárólag az áruk kiszolgálására szolgáló infrastruktúrára nem alkalmazandó.

(6)   Minden olyan repülőtér, melynek éves forgalma legalább három egymást követő évben legalább kétmillió utas vagy 50 000 tonna áru volt, és amelynek éves forgalma később a kétmillió utas vagy 50 000 tonna áru alá esik, továbbra is nyitva hagyja piacát a harmadik felek kiszolgálását végzők számára, legalább a forgalom küszöbérték alá esését követő első három év során.

(7)   Minden olyan repülőtér, melynek éves forgalma legalább három egymást követő évben legalább 5 15  millió utas vagy 100 000 200 000 tonna áru volt, és amelynek éves forgalma később az 5 15  millió utas vagy 100 000 200 000 tonna áru alá esik, továbbra is nyitva hagyja piacát a harmadik felek kiszolgálását végzők számára, legalább a forgalom küszöbérték alá esését követő első három év során. [Mód. 271]

7. cikk

Szolgáltatók kiválasztása

(1)   A 6. vagy a 14. cikk szerinti szolgáltatói létszámkorlátozással érintett repülőtereken a jóváhagyott szolgáltatókat nyílt, átlátható és megkülönböztetésmentes pályázati eljárásban kell kiválasztani. A pályázatot kiíró hatóságot fel kell hatalmazni annak előírására, hogy a földi kiszolgáló köteles legyen a 6. cikk (2) bekezdése szerinti egy vagy több földi kiszolgálási kategóriát együttesen felkínálni. A repülőtér irányító testületét fel kell jogosítani arra, hogy az ilyen kapcsolásra vonatkozó megfelelő kérelmet nyújtson be a pályázatot kiíró hatósághoz. [Mód. 272]

(2)   A pályázatot kiíró hatóság a következő:

a)	a repülőtér irányító testülete, feltéve, hogy — nem nyújt a földi kiszolgálás alá tartozó azonos szolgáltatásokat, és — nem ellenőriz közvetlen vagy közvetett módon olyan vállalkozásokat, amelyek ilyen szolgáltatást nyújtanak, és — nincs érdekeltsége ilyen vállalkozásban;

b)	minden más esetben a repülőtér irányító testületétől független , és a repülőtér tevékenységével semmilyen közvetlen vagy közvetett üzleti viszonyban nem álló illetékes hatóság. [Mód. 273]

(3)   A repülőtér-használók bizottsága , illetve a repülőtér irányító testülete, amennyiben ez utóbbi nem a pályázatot kiíró hatóság, a kiválasztási folyamat egyik szakaszában sem tekinthet be a pályázók beadványaiba. A repülőtér-használók bizottsága vagy a repülőtér irányító testülete ha kérésére, amennyiben ez utóbbi nem a pályázatot kiíró hatóság, a kiválasztási folyamat egyik szakaszában sem tekinthet be a pályázatot kiíró hatóság hozzáférhetővé teszi a pályázók beadványaiba beadványainak összefoglalóját, és biztosítja, hogy ezen összefoglaló ne tartalmazzon bizalmas információt . [Mód. 274]

(4)   A Bizottság értesítését tájékoztatását követően , és az állami támogatásra vonatkozó uniós szabályokra is figyelemmel, az érintett tagállam a pályázati feltételek körébe felvehet a földi kiszolgálók által a területükön lévő peremterületeket vagy fejlődő régiókat kiszolgáló repülőterek tekintetében teljesítendő közszolgáltatási kötelezettséget, amennyiben a földi kiszolgálók állami támogatás (pl. kizárólagos jogok vagy kompenzációs kifizetések) nélkül nem hajlandóak a földi kiszolgálásra, de az ilyen repülőterek elérhetősége létfontosságú az adott tagállam számára. Ez a rendelkezés nem sérti az állami támogatásra vonatkozó uniós szabályokat. [Mód. 275]

(5)   A pályázati felhívásról szóló értesítést az Európai Unió Hivatalos Lapjában teszik közzé. Az Európai Unió Hivatalos Lapja megfelelő rovatot hoz létre a földi kiszolgálásra vonatkozó pályázati felhívás számára. [Mód. 276]

(6)   A pályázatot kiíró hatóság a szolgáltatókat a következő két szakaszban választja ki:

a)	a pályázók alkalmasságának vizsgálatát célzó minősítési eljárás; és

b)	a jóváhagyott szolgáltató(k) kiválasztását célzó odaítélési eljárás.

(6a)     Amennyiben egy pályázati felhívásra nem érkezik kellő számú válasz a 6. cikk (2) bekezdésének megfelelő földi kiszolgálóktól, az illetékes hatóságnak a korábbi pályázati felhívás lezárását követően 48 hónapon belül új pályázati felhívást kell közzétennie. [Mód. 277]

8. cikk

Minősítési eljárás

(1)   A pályázatot kiíró hatóság a minősítési eljárásban ellenőrzi, hogy a pályázó megfelel-e a minimumfeltételeknek. A minimumfeltételeket a pályázatot kiíró hatóság a repülőtér-használók bizottságával és a repülőtér irányító hatóságával – ha az eltér a pályázatot kiíró hatóságtól – való konzultációt követően határozza meg.

(2)   A minimumfeltételek körébe kell a következőknek tartozniuk:

a)	a kérelmező rendelkezik a IV. fejezet szerinti érvényes jóváhagyással;

b)

a kérelmező igazolja a vonatkozó rendelkezések és szabályok – beleértve a reptérre irányadó munkajogi jogszabályokat, kollektív szerződéseket, a magatartási kódexet és a minőségi követelményeket – teljesítésére vonatkozó képességét és írásban kötelezettséget vállal azok alkalmazására. A kérelmezőnek és az alvállalkozóknak kötelezettséget kell vállalniuk a mindenkori reprezentatív kollektív szerződések alkalmazására is.

(3)   A pályázatot kiíró hatóság előválogatja a minősítési eljárás feltételeinek megfelelő pályázókat. [Mód. 278]

9. cikk

Az odaítélési eljárás

(1)    A repülőtér irányító testülete az eljárás alapjaként elkészíti a pályázati dokumentációt, amelyben egyértelműen meghatározza a repülőtéren előírt minimumkövetelményeket, a reprezentatív menetrendet és a pályázat vonatkozási időszakára vonatkozó forgalmi előrejelzéseket. Az odaítélési eljárás során a pályázatot kiíró hatóság az előválogatáson megfelelt pályázók közül kiválaszt egy kiszolgálót, és a jóváhagyást a repülőtér-használók bizottságával és a repülőtér irányító hatóságával – ha az eltér a pályázatot kiíró hatóságtól – való konzultációt követően ennek a kiszolgálónak ítéli oda.

(2)   A kiszolgáló számára a kérelmezők pályázatainak az odaítélési feltételek listájával való összevetése alapján ítélik oda a jóváhagyást. Az odaítélési feltételeknek a tárgykörhöz tartozónak, objektívnek, átláthatónak és megkülönböztetéstől mentesnek kell lenniük. Az odaítélési feltételeket a pályázatot kiíró hatóság a repülőtér-használók bizottságával és a repülőtér irányító hatóságával – ha az eltér a pályázatot kiíró hatóságtól – való konzultációt követően egyetértésben határozza meg.

(2a)     A kérelmezőknek részletes listát kell benyújtaniuk mindazon konkrét feladatokról, amelyeket alvállalkozásba adnak vagy adhatnak, és amelyek nem kapcsolódnak a főtevékenységhez.

(3)   Az odaítélési feltételek körébe kell a következőknek tartozniuk:

a)	az üzleti terv következetessége és valószínűsége az első három évre vonatkozóan , a modellköltség-számítások értékelése alapján;

b)	a műveletek minőségi szintje, reprezentatív menetrend alapján értékelve, beleértve adott esetben a személyzet és berendezések hatékony kihasználását, a poggyász és árufeladás legkésőbbi időpontját, a csomag- és áruszállítási időt és a leghosszabb átfutási időket;

c)	a dologi erőforrások megfelelősége, a berendezések rendelkezésre állása , a vonatkozó környezetvédelmi előírások betartása és környezetkímélő mivolta a berendezések üzemképes állapota szempontjából;

d)

a humánerőforrások megfelelősége, a munkavállalók szakmai gyakorlata, és a képzési/minősítési program megfelelősége és – a személyzet a 12. cikkel összhangban való áthelyezése esetén is – a tisztességes foglalkoztatási és munkakörülmények, valamint a vonatkozó reprezentatív kollektív szerződés szempontjából;

e)	az információs és kommunikációs technológiák minősége;

f)	a szervezeti tervezés minősége;

g)	környezeti teljesítmény. a biztonsági előírásoknak való teljes megfelelés biztosítása érdekében valamely elismert biztonsági audit sikeres lefolytatása;

(4)   Az odaítélési feltételek relatív súlyát a pályázati felhívásban és a vonatkozó dokumentációban is meg kell adni. Minden egyes odaítélési kritériumra megfelelő legnagyobb szórású ponttartományt kell alkalmazni. A pályázatot kiíró hatóság megszabhatja azt a legalacsonyabb pontszámot, amelyet a sikeres pályázónak egy adott odaítélési feltétel vonatkozásában el kell érnie. A legkisebb pontszám meghatározásának megkülönböztetésmentesen kell érvényesülnie és azt a pályázati felhívásban és a vonatkozó dokumentációban egyértelműen meg kell adni. A pályázatot kiíró hatóság a pályázati felhívásban megadottak közül odaítélési feltételt nem törölhet, újat nem vehet fel és az eredetileg megadott feltételeket nem oszthatja részekre.

(5)   Az adott repülőtéren történő földi kiszolgálás tekintetében a jóváhagyást annak a pályázónak kell odaítélni, amely a legmagasabb pontszámot érte el, és egyben elérte az egyes odaítélési feltételek tekintetében szükséges minimális pontszámot.

(6)   A harmadik feleknek történő földi kiszolgálásra pályázó vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használókkal az odaítélési eljárásban nem kell konzultálni.

(7)   A pályázatot kiíró hatóság biztosítja, hogy az odaítélő határozatot és annak indokolását nyilvánosságra hozzák. [Mód. 279]

10. cikk

Kiválasztási időtartam és a tevékenység megszüntetése

(1)   A földi kiszolgálók jóváhagyása legalább hét és legfeljebb tíz évre szól, a saját kiszolgálás és a harmadik feleknek nyújtott földi kiszolgálás megnyitása alóli, a 14. cikk (1) bekezdésében előírt mentesítés kivételével. A szolgáltatók jóváhagyásának pontos időtartamát és a műveletek megkezdésének időpontját a pályázati felhívásban egyértelműen meg kell adni.

(2)   A földi kiszolgálónak a pályázati felhívásban megadott kezdő időponttól számított egy hónapon belül kell a szolgáltatásnyújtást megkezdenie. A pályázatot kiíró hatóság kellően indokolt esetben, a földi kiszolgáló szolgáltató kérésére és a repülőtér-használók bizottságával folytatott konzultációt követően ezt az időtartamot legfeljebb hat öt hónapra meghosszabbíthatja. Ezen időtartam lejártával a jóváhagyás érvényét veszti. Ha a pályázati felhívásban megadott kezdő időponttól számított hat hónapon belül a szolgáltató nem kezdte meg tevékenységét, és az erre vonatkozó szándékát sem tudja bizonyítani, a pályázatot kiíró hatóság érvénytelenítheti a jóváhagyást . Ebben az esetben a tagállamok pénzügyi szankciókkal sújthatják a szolgáltatót, és a jóváhagyást a 9. cikk (5) bekezdésével összhangban a második legmagasabb pontszámot elérő szolgáltatónak ítélhetik oda. [Mód. 280]

(3)   A pályázatot kiíró hatóság előrehozhatja a jóváhagyás időtartamának lejáratát, és biztosítja, hogy az új pályázati felhívást követően kiválasztott szolgáltató(k) a korábban kiválasztott szolgáltató jóváhagyása időtartamának utolsó napját követő naptól kapjon (kapjanak) jóváhagyást a műveletek megkezdésére.

(4)   Ha a földi kiszolgáló ezen időtartam leteltét megelőzően beszünteti azt a tevékenységét, amelyre jóváhagyták, úgy azt a 7., 8., 9. cikkben és e cikkben ismertetett kiválasztási eljárással kiválasztott szolgáltatóval kell felváltani. A tevékenységét beszüntető szolgáltatónak előre – a repülőtér elhagyása előtt legalább hat hónappal – értesítenie kell a pályázatot kiíró érintett hatóságot a tevékenysége beszüntetésére vonatkozó szándékáról. A szolgáltatóra – ha vis maior fennállását nem tudja igazolni – pénzügyi szankció róható ki, ha nem értesíti megfelelő idővel korábban legalább hat hónappal előre a pályázatot kiíró hatóságot. [Mód. 281]

(5)   Ha a földi kiszolgáló azon időtartam leteltét megelőzően beszünteti a tevékenységét, amelyre jóváhagyták, és nem hagy megfelelő időt a pályázatot kiíró hatóság számára az új szolgáltató azt megelőzően történő kiválasztására, hogy a repülőtérről távozna, és ennek következtében a repülőtéren időlegesen monopolhelyzet alakul ki a földi kiszolgálás körébe tartozó egyes szolgáltatások vonatkozásában, a tagállam a 7., 8. és 9. cikkben, valamint e cikkben megállapított kiválasztási eljárás igénybevétele nélkül legfeljebb 10 hónapos határozott időtartamra jóváhagyhat földi kiszolgálót az adott repülőtéren történő földi kiszolgálásra.

Ha a tagállamnak e határozott időre nem sikerül földi kiszolgálót találnia, a tagállam mindaddig szabályozza az ideiglenes monopóliummal érintett, földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások árát, amíg egy további szolgáltató meg nem kezdi e szolgáltatások nyújtását az adott repülőtéren.

(6)   A pályázatot kiíró hatóság tájékoztatja a repülőtér-használók bizottságát, és adott esetben a repülőtér irányító testületét a 7., 8., 9. cikk és az e cikk alapján hozott határozatokról.

(7)   A 7., 8. és 9. cikk, illetve e cikk rendelkezései nem vonatkoznak az uniós jog más rendelkezéseivel szabályozott közbeszerzési szerződések és koncessziók odaítélésére.

11. cikk

A repülőtér irányító testülete mint földi kiszolgáló

(1)   Ha a földi kiszolgálók száma a 6. cikkel összhangban korlátozva van, a repülőtér irányító testülete is nyújthat földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokat a 7–10. cikkben meghatározott kiválasztási eljárás kötelezettsége nélkül. Hasonlóképpen ezen eljárás mellőzésével engedélyezheti vállalkozások számára az érintett repülőtéren földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások nyújtását:

a)	ha az adott vállalkozás közvetlen vagy közvetett ellenőrzése alatt áll;

b)	ha az irányító testület áll a vállalkozás közvetlen vagy közvetett irányítása alatt;

ba)	ha az adott vállalkozás eleget tesz a IV. fejezetben felsorolt feltételeknek. [Mód. 282]

(2)   Ha a repülőtér (1) bekezdésnek megfelelően földi kiszolgálást végző irányító testülete már nem felel meg az (1) bekezdés követelményeinek, ez a szolgáltató a 7–10. cikkben megállapított kiválasztási eljárás lefolytatása nélkül öt három évig tovább nyújthat földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokat. Az ötéves A hároméves időszak végén a szolgáltató megfelelő idővel előre, legalább az ötéves időszak lejárata előtt hat hónappal értesíti a pályázatot kiíró hatóságot. A szolgáltatóra – ha vis maior fennállását nem tudja igazolni – pénzügyi szankció róható ki, ha nem értesíti megfelelő idővel korábban a pályázatot kiíró hatóságot. Ha a szolgáltató tevékenységét az ötéves a hároméves időszak lejárata előtt beszünteti, a 10. cikk (4) és (5) bekezdését kell alkalmazni. [Mód. 283]

12. cikk

A munkavállalók jogainak védelme a személyzetnek piaci korlátozás alá eső szolgáltatások esetében való személyzet átvételekor [Mód. 284]

(1)   Ez a cikk csak azokra a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokra vonatkozik, amelyek vonatkozásában az érintett tagállam a szolgáltatók létszámát a 6. vagy 14. cikknek megfelelően korlátozta. A tagállamok a jelenlegi rendelet fényében részletesen megvizsgálják, hogy a versenykorlátozás egyéb ágazatok tekintetében is javasolt-e. [Mód. 285]

(2)   Amennyiben a 7–10. cikkben megállapított kiválasztási eljárást követően az (1) bekezdésben említett földi kiszolgáló elveszíti a szolgáltatások nyújtására vonatkozó jóváhagyást, vagy a tagállamok földi kiszolgáló felfüggeszti valamely repülőtér-használó számára a földi kiszolgálás nyújtását, vagy egy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó a saját kiszolgálás felfüggesztése mellett dönt, a tagállamoknak az e szolgáltatásokat a továbbiakban nyújtó földi kiszolgálók vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használók számára előírhatják elő kell írniuk , hogy a korábban e szolgáltatások végzésére felvett személyzetnek adják meg mindazokat a jogokat, amelyek a 2001/23/EK irányelv értelmében vett átruházás esetében megilletnék megillették volna őket. Az e bekezdés első mondatában említett esetekre a 2001/23/EK irányelv 4. cikke (1) bekezdésének második mondata nem alkalmazandó. A gazdasági, műszaki vagy szervezési okból történő felmondás nem megengedett. [Mód. 286]

(2a)     A (2) bekezdésben említett jogok magukban foglalják az általános érvényességű kollektív szerződések alkalmazását. [Mód. 287]

(3)   A tagállamok a (2) bekezdés szerinti követelményt a korábbi szolgáltató – ideértve a saját kiszolgálást végző repülőtér-használókat is – azon munkavállalóira korlátozhatják, akik abban a tevékenységben olyan földi kiszolgálásban vesznek részt, amelyet az előző szolgáltató felfüggesztett, vagy amelynek vonatkozásában a korábbi szolgáltató a jóváhagyást elvesztette, és akik önkéntesen vállalják az új szolgáltató(k) vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó(k) általi átvételt. A távozó munkavállalókra vonatkozó elbocsátási terv költségeit a légi társaságok az előző szolgáltató által kezelt forgalmi hányaduk szerint viselik. [Mód. 288]

(4)   A tagállamok a (2) bekezdés szerinti követelményt úgy is korlátozhatják, hogy az arányban álljon a másik szolgáltató(k)nak ténylegesen átadott tevékenység nagyságrendjével. [Mód. 289]

(5)   Amennyiben a tagállam a (2) bekezdésben említett követelményt előírja, a A 7–10. cikkben megállapított kiválasztási eljárás pályázati dokumentumaiban fel kell sorolni az érintett személyzetet és részletesen meg kell adni a munkavállalók vonatkozó szerződéses jogait és azokat a feltételeket, amelyek szerint a munkavállalókat a szóban forgó szolgáltatásokhoz kapcsolódónak kell tekinteni. A munkavállalók és szakszervezetek képviselői számára hozzáférést kell biztosítani e listákhoz. [Mód. 290]

(6)   Amennyiben a (2) bekezdés hatálya alá esetektől eltérő esetben egy repülőtér-használó számára egy földi kiszolgáló többé nem nyújtja a szolgáltatási körébe tartozó földi kiszolgálási tevékenységek jelentős részét, vagy amennyiben egy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó a saját kiszolgálás felfüggesztése mellett dönt, a tagállamok azon földi kiszolgáló(k) vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó számára, amely a földi kiszolgálási tevékenységeket a továbbiakban nyújtani fogja, előírhatja, hogy a szolgáltatások végzésére korábban felvett személyek részére biztosítsa ugyanazokat a jogokat, amelyekre azok akkor lennének jogosultak, ha a tevékenység átadására a 2001/23/EK tanácsi irányelv értelmében került volna sor. [Mód. 291]

(7)   A tagállamok a (6) bekezdés szerinti előírást a korábbi munkáltató azon alkalmazottaira korlátozzák, akik részt vettek a korábbi munkáltató azon földi kiszolgálási tevékenységeiben, amelyek végzését a korábbi munkáltató felfüggesztette, és akik önként vállalják, hogy az új földi kiszolgáló(k) vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó átvegye őket. [Mód. 292]

(8)   A tagállamok a (6) bekezdés szerinti előírást a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó azon alkalmazottaira korlátozzák, akik részt vettek a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó azon földi kiszolgálási tevékenységeiben, amelyek esetében a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó a a saját kiszolgálás felfüggesztése mellett dönt, és akik önként vállalják, hogy az új földi kiszolgáló(k) vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó átvegye őket. [Mód. 293]

(9)   A tagállamok a (6) bekezdés szerinti előírást oly módon korlátozzák, hogy az arányos legyen a másik földi kiszolgáló(k) vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó részére ténylegesen átadott tevékenység volumenével. [Mód. 294]

(10)   A tagállamok a megfelelő szinten megbízhatják a szociális partnereket, hogy tárgyaláson alapuló megállapodással meghatározzák az e cikk végrehajtására vonatkozó gyakorlati rendelkezéseket.

(10a)     A tagállamok a megfelelő szociális normák biztosítása és a földi kiszolgálás minőségének javítása érdekében nem csak az állandó alkalmazásban lévő földi kiszolgáló személyzet esetében, hanem a személyzet átvétele esetén is biztosítják a bérdömping megakadályozását. [Mód. 295]

(10b)     A tagállamok illetékes hatóságai biztosítják, hogy az e szolgáltatások biztosítására felvett személyzet megfelelő szociális védelemben részesüljön. [Mód. 296]

(10c)     A repülőtéri irányító hatóságoknak, a földi kiszolgáló ágazat liberalizációjából következő káros hatások enyhítésére, a biztonságos, megbízható és hatékony működés érdekében meg kell határozniuk és be kell tartatniuk a szolgáltatás kötelező minőségi minimumkövetelményeit. [Mód. 297]

(11)   A tagállamok értesítik a Bizottságot az e cikkel összhangban hozott intézkedésekről.

13. cikk

Szigeti repülőterek

A repülőtéri földi kiszolgálóknak a 7–10. cikk által szabályozott kiválasztása tekintetében a tagállamok kiterjeszthetik a közszolgáltatási kötelezettséget más repülőterekre az adott tagállamban, ha:

a)	ezek a repülőterek szigeteken vagy távoli szárazföldi helyszíneken helyezkednek el ugyanabban a földrajzi térségben; továbbá [Mód. 298]

b)	ezen repülőterek éves forgalma egyenként legalább 100 000 utas, és

c)	és e kiterjesztést a Bizottság jóváhagyja.

A kiterjesztés jóváhagyásról szóló határozat végrehajtási aktus, melyet a 43. cikk (2) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. Ez a rendelkezés nem sérti az állami támogatásra vonatkozó uniós szabályokat.

A szigeti repülőterek esetében, amikor a vállalkozásoknak vagy a légitársaságoknak nem áll gazdasági érdekükben a 6. cikk (2) bekezdésében említett szolgáltatások nyújtása, a repülőtér irányító testületei a reptéri létesítmények zökkenőmentes működésének biztosítása érdekében magukra vállalhatják a lényegi szolgáltatásoknak a nyújtását. [Mód. 299]

3. szakasz

Mentesítések a saját kiszolgálás és a harmadik feleknek nyújtott földi kiszolgálás tekintetében

14. cikk

Mentesítések

(1)   Ha egy adott repülőtéren a zsúfoltságból vagy a helykihasználás fokából eredően a rendelkezésre álló hely vagy kapacitás sajátos korlátai miatt oly mértékben korlátozott, hogy emiatt nem lehetséges a piac és/vagy a saját kiszolgálás megnyitása az ezen irányelvben meghatározott mértékben, az érintett tagállam dönthet úgy, hogy:

a)	a 6. cikk (3) bekezdésének alkalmazásával legkevesebb két szolgáltatóra korlátozza a földi kiszolgálók számát a repülőtér teljes területén vagy egy részén a földi kiszolgálás egy vagy több olyan fajtájára nézve, amelyek nem szerepelnek a 6. cikk (2) bekezdésében;

b)	egy szolgálattó számára tartja fenn a földi kiszolgálás körébe tartozó, a 6. cikk (2) bekezdésében említett szolgáltatások egy vagy több kategóriáját azon repülőterek esetében, amelyek éves forgalma legalább kétmillió utas vagy 50 000 tonna áru;

c)

egy vagy kettő szolgálattó számára tartja fenn a földi kiszolgálás körébe tartozó, a 6. cikk (2) bekezdésében említett szolgáltatások egy vagy több kategóriáját azon repülőterek esetében, amelyek éves forgalma legalább 5 több mint 15  millió utas vagy 100 000 200 000 tonna áru, mely esetben a két szolgáltatóra történő korlátozáskor a 6. cikk (3) bekezdése érvényesül;

d)	korlátozott számú repülőtér-használó számára fenntartja az 5. cikkben említett saját kiszolgálás lehetőségét, feltéve hogy ezeket a használókat a tárgykörhöz kapcsolódó, objektív, átlátható és hátrányos megkülönböztetéstől mentes feltételek alapján választják ki.

(2)   A (1) bekezdés szerinti valamennyi mentesítés esetében:

a)	meg kell határozni a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások azon kategóriáját vagy kategóriáit, amelyre vagy amelyekre a mentesítés vonatkozik, valamint a mentesítést indokoló, a rendelkezésre álló hely vagy kapacitás tekintetében fennálló konkrét korlátokat;

b)	mellékelni kell a korlátok megszüntetését célzó, megfelelő intézkedési tervet.

(3)   A mentesítések:

a)	nem eredményezheti a földi kiszolgálók és/vagy a saját kiszolgálást végző repülőtér-használók közötti verseny torzulását;

b)	köre nem lehet tágabb a szükségesnél.

(4)   A tagállamok legalább hat hónappal az általuk az (1) bekezdés alapján megadni kívánt mentesítés hatálybalépését megelőzően értesítik erről a Bizottságot, megjelölve a mentesítést indokoló okokat. Ennek az indokolásnak magában kell foglalnia az arra vonatkozó bizonyítékot, hogy a földi kiszolgálók az érintett repülőtereken:

a)	a 32. cikkel összhangban kellőképpen eleget tesznek a minőségi minimum-előírásoknak;

b)	átláthatóan vannak irányítva, és a 29. cikkel összhangban nem kapnak pénzügyi kereszttámogatást;

c)	az adott tagállam kollektív szerződésein vagy nemzeti jogszabályain vagy egyéb szociális normáin alapuló megfelelő munka- és javadalmazási feltételeket biztosítanak.

(5)   A Bizottság az értesítések kézhezvételekor a bejelentett mentesítések összefoglalását közzéteszi az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában, és felhívja az érdekelt feleket észrevételeik megtételére.

(6)   A Bizottság alaposan megvizsgálja a tagállamok által bejelentett mentesítési határozatokat. Ennek keretében a Bizottság részletes elemzést készít az adott helyzetről, valamint tanulmányt készít az érintett tagállam által bejelentett megfelelő intézkedésekről annak megállapítása érdekében, hogy valóban léteznek-e a hivatkozott korlátozó körülmények, és nem lehetséges megnyitni a piacot és/vagy megvalósítani a saját kiszolgálást az ebben a rendeletben meghatározott mértékben.

(7)   A fenti vizsgálaton felül az adott tagállammal folytatott konzultációt követően a Bizottság jóváhagyhatja a tagállam határozatát, vagy elutasíthatja azt, ha a hivatkozott korlátozó körülmények nem bizonyulnak valósnak, illetve ha nem annyira súlyosak, hogy indokolnák a mentesítést. Az adott tagállammal folytatott konzultációt követően a Bizottság kötelezheti a tagállamot a mentesítés hatókörének módosítására vagy a mentesítésnek a repülőtér azon részére történő korlátozására, amelyen a hivatkozott korlátozó körülmények valósnak bizonyultak.

(8)   Az érintett tagállam által küldött teljes körű értesítéstől számított hat hónapon belül a Bizottság határozatot hoz, és azt közzéteszi az Európai Unió Hivatalos Lapjában.

(9)   Az e cikk (7) és (8) bekezdésében említett végrehajtási határozatot a 43. cikk (2) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárás szerint kell elfogadni.

(10)   A tagállamok által az (1) bekezdés értelmében adott mentesítések időtartama az (1) bekezdés b) és c) pontja alapján megadott mentesítések kivételével nem haladhatja meg a három évet. Az érintett tagállamnak legkésőbb hat hónappal a fenti időtartam lejárata előtt új határozatot kell hoznia minden mentesítési kérelem esetében, mely határozatra szintén e cikk rendelkezéseit kell alkalmazni.

(11)   A tagállamok által az (1) bekezdés b) és c) pontja alapján megadott mentesítések időtartama nem haladhatja meg a két évet. A tagállamok azonban az (1) bekezdésben említett megfontolások alapján kérhetik ennek az időtartamnak az egyszeri alkalommal két évvel történő meghosszabbítását. E kérelemről a Bizottság határoz. Ezeket a végrehajtási határozatokat a 43. cikk (2) bekezdésében említett tanácsadó bizottsági eljárással összhangban kell elfogadni. [Mód. 360]

15. cikk

Konzultáció a földi kiszolgálókkal és a repülőtér-használókkal

A repülőtér irányító testület megszervezi az rendelet alkalmazására vonatkozó konzultációs eljárást a repülőtér irányító testülete, a repülőtér-használók bizottsága és a földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások között. A konzultációknak többek között ki kell terjedniük a földi kiszolgálás azon szolgáltatásainak árára, amelyekre a 14. cikk (1) bekezdésének b) és c) pontja értelmében mentesítést adtak, valamint e szolgáltatások nyújtásának megszervezésére. Konzultációs ülést évente legalább egyszer kell tartani. A repülőtér irányító testülete jegyzőkönyvet vesz fel az ülésről, melyet kérésre megküld a Bizottságnak.

IV. fejezet

Jóváhagyási eljárások

16. cikk

Az összes tagállamban elismert jóváhagyás megszerzésének követelménye

(1)   Azokon a repülőtereken, melyek éves forgalma legalább három egymást követő évben legalább 2 millió utas vagy 50 000 tonna áru volt, Megfelelő jóváhagyás nélkül egyetlen vállalkozás sem nyújthat földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokat, sem földi kiszolgálóként, sem alvállalkozóként, sem saját kiszolgálást végző használókénthasználóként , amennyiben a tagállamok a földi kiszolgálási tevékenységet a repülőtér irányító testületétől független illetékes hatóság („jóváhagyó hatóság”) által kibocsátott jóváhagyás meglétéhez köti . Jóváhagyásra minden olyan vállalkozás jogosult, amely eleget tesz e fejezet követelményeinek.

(2)   A földi kiszolgálásra vonatkozó jóváhagyások kiadására minden tagállam kijelöl a repülőtér irányító testületétől független illetékes hatóságot („jóváhagyó hatóságot”) vagy, a Bizottság tájékoztatását követően, együttműködik egy másik tagállam illetékes hatóságával .

(3)   A jóváhagyó hatóság nem ad ki, illetve nem tart hatályban jóváhagyásokat, ha az e fejezetben foglalt követelmények nem teljesülnek. [Mód. 300]

17. cikk

A jóváhagyás megadásának feltételei

(1)   A 16. cikk sérelme nélkül a tagállam jóváhagyó hatósága a következő feltételekkel ad jóváhagyást egy vállalkozásnak:

a)	az valamelyik tagállamban letelepedett és ott nyilvántartásba vették;

b)	vállalati struktúrája lehetővé teszi, hogy a jóváhagyó hatóság végrehajtsa e fejezet rendelkezéseit;

c)	megfelel a 18. cikkben előírt pénzügyi feltételeknek;

d)

bizonyítja a 19. cikkben meghatározott jó hírnév fennállását a 8. cikk (2) bekezdésének b) pontjával és a 9. cikk d) pontjával összhangban megfelel a munkavállalók munkafeltételeire vonatkozó kritériumoknak és a képzési/minősítési programoknak, valamint a 12. cikknek megfelelően betartja a munkaügyi és a szociális rendelkezéseket ;

e)	eleget tesz a 20. cikkben előírt, a személyzet képesítésére vonatkozó követelményeknek;

f)	eleget tesz a 21. cikkben meghatározott üzembentartási kézikönyvvel kapcsolatos követelményeknek;

g)	eleget tesz a 22. cikkben előírt biztosítási követelményeknek.

(2)   Az (1) bekezdés a), c) és d) pontja nem vonatkozik a harmadik felek számára földi kiszolgálást nem nyújtó saját kiszolgálást végző repülőtér-használókra. Azok a repülőtér-használók, melyek saját kiszolgálásra kaptak jóváhagyást, e jóváhagyás alapján nem jogosultak harmadik feleknek történő földi kiszolgálásra.

(3)   A jóváhagyást kérő vagy megszerzett vállalkozásnak be kell tartania a szociális védelemre, környezetvédelemre és repülőtér-biztonságra vonatkozó nemzeti rendelkezéseket minden olyan tagállamban, amelyben működik.

18. cikk

A jóváhagyás megadásának pénzügyi feltételei

(1)   A jóváhagyást kérő vállalkozás nem állhat fizetésképtelenség miatti eljárás, más hasonló eljárás vagy csődeljárás alatt.

(2)   A jóváhagyó hatóság gondosan értékeli, hogy a jóváhagyást kérő vállalkozás képes-e az alábbiak igazolására:

a)	megalapozott feltételezés alapján megállapított tényleges és lehetséges kötelezettségeinek a működése megkezdésétől számított 24 hónapig bármikor meg tud felelni; és

b)	megalapozott feltételezés alapján megállapított, az üzleti tervnek megfelelő működésből eredő állandó és működési költségeit a működés megkezdésétől számított három hónapig fedezni tudja a működésből származó bárminemű bevétel számításba vétele nélkül.

(3)   Az (1) bekezdésben említett vizsgálat céljából minden kérelmező benyújtja az auditált beszámolóit legalább az előző két pénzügyi évre vonatkozóan.

(4)   A (2) bekezdésben meghatározott vizsgálat céljából minden kérelmező üzleti tervet nyújt be legalább a működés első három évére vonatkozóan. Az üzleti terv részletesen bemutatja a kérelmező pénzügyi kapcsolatait olyan egyéb kereskedelmi tevékenységekkel, amelyeket a kérelmező közvetlenül vagy kapcsolódó vállalkozásokon keresztül folytat. A kérelmező megadja a tárgykörhöz tartozó összes információt, különösen az alábbiakat:

a)	következő három év eredménykimutatását is tartalmazó prognosztizált mérleg;

b)	prognosztizált készpénzforgalmi kimutatások és likviditási tervek a működés első három évére;

c)	berendezésvásárlás/-lízingelés finanszírozásának ismertetése, és lízing esetén (ha van) a szerződési feltételek.

19. cikk

A jó üzleti hírnév igazolása

(1)   A jóváhagyást kérő vállalkozásnak igazolnia kell, hogy az adott évben megfizette az adókat és társadalombiztosítási hozzájárulásokat azon tagállamok számára, melyekben tevékenységét végzi, vagy amennyiben az Unióban nem végez tevékenységét, a származási országban.

(2)   A vállalkozásnak arra is bizonyítékot kell nyújtania, hogy a vállalkozás műveleteit folyamatosan és ténylegesen irányító személyek jó hírnévnek örvendenek és nem állnak csőd hatálya alatt. A jóváhagyó hatóság tagállami polgárok vonatkozásában megfelelő bizonyítékként fogja el az azon tagállam illetékes hatóságai által kiadott és a követelmények teljesítését igazoló okmányokat, melyben a vállalkozás letelepedett és azt nyilvántartásba vették, illetve a személy állandó lakóhelye van.

(3)   Amennyiben a (2) bekezdésben említett okiratokat a vállalkozás letelepedése és nyilvántartása szerinti tagállam vagy a személy állandó lakóhelye szerinti tagállam nem bocsátja ki, ezeket az okiratokat eskü alatt tett nyilatkozattal – vagy, azokban a tagállamokban, ahol az eskü alatt tett nyilatkozatra nincs rendelkezés, ünnepélyes nyilatkozattal – kell helyettesíteni, amelyet az illető személy a vállalkozás letelepedése és nyilvántartása szerinti tagállam vagy az állandó lakóhely szerinti tagállam illetékes igazságügyi vagy közigazgatási hatósága, vagy adott esetben annak közjegyzője vagy minősített szakmai testülete előtt tesz. Ez a hatóság, közjegyző vagy minősített szakmai testület igazolást ad ki, amellyel bizonyítja az eskü alatt vagy ünnepélyesen tett nyilatkozat hitelességét. [Mód. 301]

20. cikk

A személyzet képesítése

A jóváhagyást kérő vállalkozásnak igazolnia kell, hogy alkalmazottai rendelkeznek az azon tevékenységre vonatkozó képesítéssel, szakmai gyakorlattal és gyakorlati idővel, amelyre a jóváhagyást kérik vagy kérték . Az érintett tagállamok illetékes hatóságai a repülőtér-üzemeltetővel és az érintett szociális partnerekkel együttműködésben megállapítják az egyes repülőterekre vonatkozó képesítéssel, szakmai tapasztalattal és szolgálati idővel kapcsolatos egyedi követelményeket, és megindokolják azokat. Ezen követelmények alkalmazását a tagállamok illetékes hatóságai ellenőrzik. Ezenkívül, az illetékes uniós intézmény, a tagállamok illetékes hatóságai, a repülőtér-üzemeltetők és a szociális partnerek általános, uniós szintű előírásokat határoznak meg a földi kiszolgáló személyzet képzésére vonatkozóan. Amennyiben a képzésre és továbbképzésre vonatkozóan kötelező uniós minimumkövetelményeket határoznak meg, a tagállamoknak a lehető legmagasabb szintű biztonsági követelmények Unión belüli biztosítása érdekében ezeket végre kell hajtaniuk, és ellenőrizniük kell. [Mód. 302]

21. cikk

Üzembentartási kézikönyv

A jóváhagyást kérő vállalkozásnak az alábbi információkat tartalmazó üzembentartási kézikönyvet kell benyújtania az érintett tevékenységekre:

a)	szervezeti ábra, vezetőség, felelősségek és feladatok ismertetése, elszámoltathatóság;

b)	a repülőtéri környezetben való biztonságos üzemelés képessége;

c)	berendezésekre vonatkozó szabályzat;

d)	a személyzet képesítési követelményei, illetve a kapcsolódó képzési követelmények és képzési terv;

da)	a munkavégzéshez kapcsolódó balesetek és sérülések megakadályozását célzó eljárások; [Mód. 303]

e)	biztonsági és minőségirányítási eljárások;

f)	szabványos kiszolgálási eljárások, beleértve a repülőtér-használókkal és a repülőtér irányító testületeivel való koordinációt, az egyes ügyfelekhez kapcsolódó tevékenységek és konkrét kiszolgálási eljárások koordinálása;

g)	katasztrófaelhárítási szabályzat,

h)	biztonságirányítási eljárások.

22. cikk

Biztosítási követelmények

(1)   Az Unióban a földi kiszolgálóknak és saját kiszolgálást végzőknek felelősségbiztosítással kell rendelkezniük a tagállam területén földi kiszolgálással kapcsolatban okozott olyan károkra, melyekre kártérítés kérésének joga fennáll.

(1a)     Az (1) bekezdésben említett biztosítás garantálja a teljes kártérítést a fogyatékkal élő vagy mozgáskorlátozott utasok által használt gyógyászati felszerelések vagy segédeszközök károsodásából vagy elvesztéséből eredő veszteségekért. [Mód. 304]

(2)   A Bizottság felhatalmazást kap a biztosítási követelmények további részletszabályainak és minimumösszegének részletszabályait és minimumösszegét a 42. cikk szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktussal történő szabályozására szabályozza . [Mód. 305]

23. cikk

A jóváhagyás érvényessége

(1)   A jóváhagyás ötéves tízéves időtartamra érvényes. [Mód. 306]

(1a)     Amennyiben nem tartják be a 34. és a 40. cikk rendelkezéseit, a jóváhagyás érvényessége megszűnik vagy azt felfüggesztik. A jóváhagyási eljárás során a 34. és a 40. cikk rendelkezéseinek való meg nem felelés a jóváhagyás elutasítását vonja maga után. [Mód. 307]

(2)   A jóváhagyás az abban feltüntetett kategóriákra és alkategóriákra érvényes.

(3)   A földi kiszolgálónak kérésre bármikor tudnia kell igazolni az illetékes jóváhagyó hatóság számára azt, hogy az e fejezetben ismertetett valamennyi követelménynek eleget tesz.

(4)   A jóváhagyó hatóság ellenőrzi az e fejezet követelményeinek való megfelelést. Mindenképpen ellenőrzi az e követelményeknek való megfelelést a következő esetekben:

a)	amennyiben potenciális problémát gyanít, vagy

b)	másik tagállam jóváhagyó hatóságának kérésére; illetőleg

c)	a Bizottság kérésére.

(5)   A jóváhagyás megújítását kell kérni, ha a földi kiszolgáló vállalkozás:

a)	a működési engedély kiadását követő tizenkét hónapon belül nem kezdte meg működését; vagy

b)	több mint tizenkét hónapig szünetelteti működését.

(6)   A földi kiszolgáló vállalkozás értesíti a jóváhagyó hatóságot a következőkről:

a)	előzetesen a tevékenység volumenének lényeges változásáról;

b)	a vállalkozás ellen kezdeményezett fizetésképtelenségi eljárásról.

24. cikk

A jóváhagyás visszavonása

(1)   A jóváhagyó hatóság a jóváhagyást bármikor visszavonhatja, ha a földi kiszolgáló vagy a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó saját magának felróható okokból nem felel meg az e fejezetben megállapított feltételeknek. A visszavonás okát közölni kell a földi kiszolgálóval vagy a saját kiszolgálást végző repülőtér-használóval és a többi tagállam jóváhagyó hatóságaival.

(2)   A jóváhagyó hatóság a jóváhagyást visszavonja, ha a földi kiszolgáló szándékosan vagy gondatlanul hamis információkat ad meg valamely lényeges kérdésben a jóváhagyó hatóságnak.

(2a)     A 34. és a 40. cikkben foglalt rendelkezések be nem tartása automatikusan a jóváhagyás visszavonását, felfüggesztését vagy elutasítását vonja maga után. [Mód. 308]

25. cikk

Jóváhagyó határozatok

(1)   A jóváhagyó hatóság a lehető legrövidebb időn és az összes szükséges információ benyújtásától számított legfeljebb két hónapon belül határoz a kérelemről, figyelembe véve minden rendelkezésre álló bizonyítékot. A határozatot közölni kell a kérelmezővel és a többi tagállam jóváhagyó hatóságaival. A visszautasítást meg kell indokolni.

(1a)     A jóváhagyások megadására vonatkozó eljárásnak átláthatónak és megkülönböztetéstől mentesnek kell lennie, és a gyakorlatban nem korlátozhatja az ebben a rendeletben foglalt rendelkezéseknél nagyobb mértékben a piacra jutást vagy a saját kiszolgálás szabadságát. [Mód. 309]

(2)   A jóváhagyást kizárólag akkor lehet elutasítani, ha a földi kiszolgáló vagy a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó saját magának felróható okokból nem felel meg az e fejezetben szereplő követelményeknek , valamint a 34 . és a 40. cikkben foglalt rendelkezéseknek. [Mód. 310]

(3)   A jóváhagyó hatóság köteles a jóváhagyás megadására és visszavonására alkalmazott eljárást közzétenni, és erről a Bizottságot tájékoztatni.

26. cikk

A jóváhagyások kölcsönös elismerése

Az e fejezet alapján a tagállamok egyikében kiadott jóváhagyás valamennyi tagállamban feljogosítja a gazdasági szereplőt földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatások jóváhagyásban meghatározott feltételekkel történő nyújtására földi kiszolgálóként vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használóként, a 6. és a 14. cikk szerinti piacra lépési korlátozások sérelme nélkül.

V. fejezet

A repülőtér-irányító testületek és a központi infrastruktúrák kezelőinek kötelezettsége

27. cikk

Központi infrastruktúrákhoz és létesítményekhez való hozzáférés

(1)   Ez a cikk csak azokra a repülőterekre vonatkozik, melyek éves forgalma legalább az előző legalább három éven át legalább kétmillió utas vagy 50 000 tonna áru volt.

(2)   A repülőtér irányító testülete közzéteszi a repülőtéren található központi infrastruktúrák listáját , amennyiben még nem történt meg . [Mód. 311]

(3)   A központi infrastruktúra irányítását fenn lehet tartani a repülőtér irányító testülete vagy más testület számára, mely kötelezővé teheti a földi kiszolgálók és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használók számára ezen infrastruktúra használatát. A központi infrastruktúra irányítását tárgyilagos, átlátható, megkülönböztetéstől mentes módon kell végezni.

(4)   A repülőtér irányító testülete – vagy adott esetben a hatóság vagy a repülőtér irányító testülete felett ellenőrzést gyakorló más testület – tárgyilagos alapon és a repülőtér-használók bizottságával és a repülőtéren földi kiszolgálást folytatókkal való konzultációt követően dönt valamely infrastruktúra központosításáról. A repülőtér irányító testülete – vagy adott esetben a hatóság vagy a repülőtér irányító testülete felett ellenőrzést gyakorló más testület – tárgyilagos alapon és a repülőtér-használók bizottságával és a repülőtéren földi kiszolgálást folytatókkal való konzultációt követően dönt valamely infrastruktúra központosításáról.

(5)   Amennyiben a repülőtér-használók bizottsága nem ért egyet a repülőtér irányító testületének az infrastruktúra központosítására vagy annak mellőzésére, illetőleg a központosítás hatókörére vonatkozó határozatával, kérheti az érintett tagállam független felügyeleti hatóságától hatóságát, az érintett tagállamok megfelelő illetékes hatóságait vagy a 2009/12/EK irányelv 6. cikke (5) bekezdése és 11. cikke (2) bekezdése szerint létrehozott hatóságokat, hogy vizsgálják meg a repülőtér irányító testülete által hozott határozat indokolását annak eldöntését megállapítása céljából , hogy az érintett infrastruktúrát központosítani kell-e és milyen terjedelemben megalapozott-e . [Mód. 312]

(6)   A földi kiszolgálók és saját kiszolgálást végző repülőtér-használók a tevékenységük elvégzéséhez szükséges mértékben nyílt hozzáféréssel rendelkeznek a repülőtéri infrastruktúrához, a központi infrastruktúrához és a repülőtéri létesítményekhez. A repülőtér irányító testülete vagy adott esetben a repülőteret ellenőrző hatóság vagy más testület, a központi infrastruktúra irányító testülete, vagy adott esetben a repülőtér irányító testülete, illetőleg a központi infrastruktúra irányító testülete felett ellenőrzést gyakorló hatóság vagy más testület ezt a hozzáférést a tárgykörhöz kapcsolódó, objektív, átlátható és hátrányos megkülönböztetéstől mentes feltételekhez kötheti.

(7)   Az adott repülőtéren a földi kiszolgálás céljaira rendelkezésre álló területet a jogaik érvényesítéséhez, valamint a hatékony és tisztességes versenyhez szükséges mértékben a tárgykörhöz kapcsolódó, objektív, átlátható és hátrányos megkülönböztetéstől mentes szabályok és feltételek alapján fel kell osztani a különböző földi kiszolgálók és saját kiszolgálást végző repülőtér-használók között, beleértve az újonnan belépőket is. A repülőtér irányító testülete ezeket a területeket szükség esetén visszaveheti és újra odaítélheti. [Mód. 313]

(8)   Ha a központi infrastruktúra terjedelmére vonatkozó döntést e cikk (5) bekezdése alapján a független felügyeleti hatóság elé terjesztik, a 2009/12/EK irányelv 6. cikkében cikkének (3), (4) vagy (5) bekezdésében megállapított eljárást kell alkalmazni. [Mód. 314]

28. cikk

Központi infrastruktúrák és repülőtéri létesítmények díjai [Mód. 315]

(1)   Ez a cikk csak azokra a repülőterekre vonatkozik, melyek éves forgalma legalább az előző legalább három éven át legalább kétmillió utas vagy 50 000 tonna áru volt.

(2)   Amennyiben a központosított infrastruktúra használata díjköteles, a repülőtér irányító testülete, illetőleg a központi infrastruktúra irányító testülete biztosítja, hogy a díjat a tárgykörhöz kapcsolódó, objektív, átlátható és hátrányos megkülönböztetéstől mentes feltételek alapján határozzák meg.

(3)   A repülőtér irányító testülete, illetőleg a központi infrastruktúra irányító testülete jogosult a díjakból költségeinek és az eszközök ésszerű megtérülésének megtérítésére. A díjak az infrastruktúrák vagy szolgáltatás ellenértékét képviselik. [Mód. 316]

(4)   Az (1) bekezdésben megállapított díjakat az adott repülőtérnek megfelelő, egyedi szinten kell meghatározni a repülőtér-használók bizottságával és a szóban forgó repülőtéren földi kiszolgálást folytatókkal való konzultációt követően. A repülőtér irányító testülete, illetőleg a központi infrastruktúra irányító testülete évente tájékoztatást ad a repülőtér-használók bizottságának és a repülőtéren földi kiszolgálást folytatók számára a díjak meghatározásának alapját képező alkotóelemekről , feltéve hogy valamennyi fent említett fél kötelezi magát arra, hogy ezen információkat mindvégig szigorúan titokban tartja . A tájékoztatás magában foglalja legalább a következő információkat: [Mód. 317]

a)	a díjakért cserébe nyújtott különböző szolgáltatások és infrastruktúra jegyzéke;

b)	a díj meghatározásának módszertana;

c)	az átfogó költségszerkezet azon létesítmények és szolgáltatások tekintetében, amelyekre a díjak vonatkoznak;

d)	a különböző díjakból származó bevétel, a díjköteles szolgáltatások teljes költsége és az eszközök megtérülése; [Mód. 318]

e)	azon létesítmények és szolgáltatások állami hatóságok általi finanszírozása, amelyekre a díjak vonatkoznak;

ea)	a repülőtér helyzetével kapcsolatos előrejelzések a földi kiszolgálási díjak, a forgalomnövekedés és a javasolt infrastrukturális beruházások tekintetében; [Mód. 319]

f)	a javasolt jelentős beruházások várható következménye a repülőtér-kapacitásra gyakorolt hatásuk tekintetében.

(5)   A repülőtér irányító testülete közzéteszi a díjakat, beleértve a nyújtott szolgáltatások díjainak részletes listáját annak igazolására, hogy a központi infrastruktúráért, a földi kiszolgálás helyéért és a földi kiszolgáláshoz kapcsolódó alapvető szolgáltatásokért felszámított díjat kizárólag a kapcsolódó költségek összességében vagy részben történő megtérítésére használják. Adott esetben a központi infrastruktúra irányító testülete közli a díjakat a repülőtér irányító testületével, beleértve a nyújtott szolgáltatások díjainak részletes listáját. [Mód. 320]

(5a)     Amennyiben a központosított infrastruktúraként meghatározottaktól eltérő repülőtéri létesítmények használata díjhoz kötött, e díj mértékét megfelelő, objektív, átlátható és megkülönböztetéstől mentes kritériumok alapján kell megállapítani.

A tagállamok továbbra is lehetővé tehetik a 2009/12/EK irányelvben meghatározott repülőtér-hálózat repülőtéri irányító testületének, hogy közös és átlátható díjszabási rendszert alkalmazzon. [Mód. 321]

(6)   Amennyiben a repülőtér-használók bizottsága nem ért egyet a repülőtér irányító testülete vagy adott esetben a központi infrastruktúra irányító testülete által meghatározott díjakkal, kérheti az érintett tagállam független felügyeleti hatóságától , megfelelő illetékes szerveitől vagy a 2009/12/EK irányelv 6. cikkének (5) bekezdése és 11. cikkének (2) bekezdése alapján létrehozott hatóságoktól a díjszint meghatározását. [Mód. 322]

(7)   Ha valamely, a központi infrastruktúra díjainak szintjére vonatkozó döntést e cikk díjak szintjével kapcsolatos vitás ügyet a (6) bekezdés bekezdése alapján a független felügyeleti hatóság elé terjesztik, terjesztenek , akkor a 2009/12/EK irányelv 6. cikkében megállapított eljárást kell alkalmazni. a díjak szintjére vonatkozó határozat csak akkor léphet hatályba, ha a független felügyeleti hatóság már megvizsgálta azt. Amennyiben a független felügyeleti hatóság jóváhagyja az infrastruktúra irányító testülete által a földi kiszolgálási díjak mértékére vonatkozóan meghozott határozatot, a határozat eredeti időpontjától esedékes díjak beszedhetők. [Mód. 323]

29. cikk

Jogi szétválasztás

(1)   Azon repülőtereken, amelyek éves forgalma legalább az előző három éven át legalább 2 millió ötmillió utas vagy 50 000 tonna áru volt, a repülőtér irányító testülete vagy a központi infrastruktúra irányító testülete – amennyiben földi kiszolgálást végez harmadik felek számára – külön jogalanyt köteles létrehozni e biztosítja a földi kiszolgálási tevékenységei és az általa esetlegesen végzett egyéb tevékenységek végzésére egymástól való szigorú számviteli elkülönítését .

Ennek a jogalanynak függetlennek A földi kiszolgálást végző jogalanyok könyvelésének különösen el kell lennie jogi formáját, szervezetét és döntéshozatalát tekintve különülnie a repülőtéri infrastruktúra irányítását végző jogalanytól jogalanyétól , amennyiben a repülőtér irányító testülete harmadik feleknek végez földi kiszolgálást, és a központi infrastruktúrával kapcsolatos minden jogalanytól, ha a központi infrastruktúra irányító testülete végez harmadik feleknek földi kiszolgálást.

(2)   Azon repülőtereken, amelyek éves forgalma legalább az előző három éven át legalább 2 millió ötmillió utas vagy 50 000 tonna áru volt, a repülőtéri infrastruktúra irányításáért felelős testület vagy a központi infrastruktúra irányító testülete nem vehet részt közvetlenül vagy közvetetten a földi kiszolgálást nyújtó független jogalany vállalati struktúrájában.

(3)   Az (1) bekezdésben említett földi kiszolgálást nyújtó jogalany nem kaphat jogalanyok nem kaphatnak semmiféle – a harmadik feleknek történő földi kiszolgálás árának csökkentését szolgáló – pénzügyi kereszttámogatást a repülőtéri infrastruktúra irányításához kapcsolódó repüléstechnikai tevékenységekből azokban az esetekben, ha a repülőtér irányító testülete földi kiszolgálást végez, illetőleg a központi infrastruktúra irányításához kapcsolódó repüléstechnikai tevékenységekből azokban az esetekben, ha a központi infrastruktúra irányítója végez földi kiszolgálást.

(4)   E cikk alkalmazásában a repülőtér irányító testületének repüléstechnikai tevékenysége minden olyan tevékenység, amelyet a repülőtér irányító testülete az adott repülőtéren végez a repülőtér-használóknak, a légiközlekedési tevékenységükkel kapcsolatban a földi kiszolgálóknak vagy a repülőteret használó légi utasoknak nyújtott szolgáltatásokkal vagy infrastruktúrával kapcsolatban, úgy mint a repülőtéri illetékek beszedése, az infrastruktúrák és létesítmények elosztása, a repülőtéri biztonsági intézkedések. A nem repüléstechnikai tevékenységek körébe tartoznak az ingatlankezelési és a légiközlekedési ágazattól eltérő ágazatban végzett minden tevékenység.

(5)   A helyzetet Az egymástól elkülönített könyveléseket minden pénzügyi év zárásakor független könyvvizsgálónak kell ellenőriznie és nyilvános tájékoztatást kell adnia arról megvizsgálnia, és nyilvánosan meg kell erősítenie , hogy ilyen pénzügyi kereszttámogatásra nem került sor a (3) bekezdés értelmében vett repüléstechnikai tevékenységekből származó pénzügyi kereszttámogatásra . Amennyiben a földi kiszolgálást végző jogalany kereszttámogatást kap nem repüléstechnikai tevékenységekből, a repülőtéri infrastruktúrát irányító jogalanynak vagy a központi infrastruktúrát irányító jogalanynak igazolnia kell, hogy ez megfelel a (3) bekezdésnek. [Mód. 324]

VI. fejezet

Tevékenységek koordinálása és minőség

30. cikk

A repülőtér irányító testületének szerepköre a földi kiszolgálás koordinálásában

(1)   A repülőtéren folyó földi kiszolgálói tevékenység megfelelő összehangolása a repülőtér irányító testületének a feladata. A repülőtér irányító testülete földi koordinátorként biztosítja különösen, hogy a földi kiszolgálók és a saját kiszolgálást végzők műveletei , valamint a központi infrastruktúra biztosítása megfeleljenek a repülőtér 31. cikkben meghatározott magatartási kódexének.

A repülőtér irányító testülete jogosult arra, hogy érvényre jutassa a magatartási kódexet. A meghozott intézkedéseknek átláthatónak, arányosnak és megkülönböztetéstől mentesnek kell lenniük.

Amennyiben a repülőtér irányító testülete földi kiszolgálást végez, vagy közvetlenül vagy közvetetten ilyen vállalkozást ellenőriz, a földi kiszolgálás körébe tartozó tevékenységek szabályszerű összehangolását és a magatartási kódex irányító testület általi érvényre juttatását a független felügyeleti hatóság ellenőrzi.

(2)   Ezen túlmenően azokon a repülőtereken, melyek éves forgalma legalább az előző három éven át legalább ötmillió utas vagy 100 000 tonna áru volt:

a)	a földi kiszolgálók és a saját kiszolgálást végzők műveleteinek , valamint a központi infrastruktúra biztosításának meg kell felelniük a 32. cikkben említett minőségi minimum-előírásoknak;

b)

a repülőtér irányító testületének azt is biztosítania kell, hogy megfelelő vészhelyzeti intézkedési terv készüljön a földi kiszolgálók és a saját kiszolgálást végzők műveleteire vonatkozóan, és hogy ezeket a műveleteket lehetőség szerint együttes repülőtéri döntéshozatalon és megfelelő vészhelyzeti intézkedési terven keresztül koordinálják.

(3)   Ennek a cikknek a rendelkezései nem érintik E cikk nem érinti az uniós versenyszabályokat.

(4)   A repülőtér irányító testülete évente jelentést készít az Eurocontrol teljesítmény-felülvizsgálati szerve számára a (2) bekezdésben bemutatott intézkedések alkalmazásáról. A Bizottságnak szóló konszolidált jelentést a teljesítmény-felülvizsgálati szerv készíti el.

(5)   A repülőtér irányító testülete beszámol a nemzeti jóváhagyó hatóságnak a repülőterén a földi kiszolgálókkal vagy a saját kiszolgálást végző repülőtér-használókkal , valamint a központi infrastruktúra biztosításával kapcsolatos minden problémáról. [Mód. 325]

30a. cikk

Az egyes légitársaságokat képviselő kapcsolattartó személy jelenléte

Azon repülőtereken, amelyek éves forgalma meghaladja a 2 millió utast, valamennyi légitársaság kapcsolattartót vagy jogi képviselőt alkalmaz. Ezt az kapcsolattartót – aki lehet a földi kiszolgáló személyzet tagja – fel kell hatalmazni arra, hogy az érintett helyszínen a légitársaság nevében pénzügyi, működési és jogi kötelezettségvállalásokat tegyen. [Mód. 326]

31. cikk

Magatartási szabályok

(1)   E cikk alkalmazásában magatartási szabály minden olyan szabály, amelyet a repülőtér irányító testülete, hatóság vagy a repülőtér felett ellenőrzést gyakorló más testület a repülőtér megfelelő működése érdekében meghatároz.

(2)   Magatartási szabályokat a tagállam, a repülőtér irányító testülete, hatóság vagy a repülőtér felett ellenőrzést gyakorló más testület állapíthat meg a repülőtér-használók bizottságával és a repülőtéren földi kiszolgálás körébe tartozó szolgáltatásokat nyújtó vállalkozásokkal folytatott konzultációt követően a repülőtér megfelelő működésének biztosítása érdekében . [Mód. 327]

(3)   A magatartási szabályoknak meg kell felelniük az alábbi elveknek:

a)	azokat hátrányos megkülönböztetéstől mentesen kell alkalmazni a különböző földi kiszolgálókra és repülőtér-használókra;

b)	kapcsolódniuk kell az elérni kívánt célokhoz;

c)

a gyakorlatban nem korlátozhatják az e rendeletben meghatározottnál nagyobb mértékben a piacra jutást vagy a saját kiszolgálás szabadságát. Különösen a 34. és a 40. cikk megsértése esetén azonban, kötelezően korlátozni kell a piacra jutást vagy a saját kiszolgálás szabadságát. A 34. és a 40. cikkben foglalt rendelkezések be nem tartása automatikusan az engedély visszavonását, felfüggesztését vagy elutasítását vonja maga után. [Mód. 328]

ca)

a repülőtér irányító testülete, az illetékes hatóság vagy a repülőtér felett ellenőrzést gyakorló más testület szabadon választhatja meg a megfelelő eszközöket, amelyekkel szankcionálja a magatartási szabályok megsértését vagy az utasítások figyelmen kívül hagyását. A kötbérek kifejezetten ezen alkalmas eszközök körébe tartoznak. [Mód. 329]

(4)   A tagállamok adott esetben a repülőtér irányító testületének javaslata alapján: [Mód. 330]

a)

bírságot szabhatnak ki, korlátozhatják vagy megtilthatják egy adott földi kiszolgáló vagy repülőtér-használó számára a földi kiszolgálás alá tartozó szolgáltatások nyújtását, illetve a saját kiszolgálást, ha az adott szolgáltató vagy repülőtér-használó nem tartja be a magatartási szabályokat. A tagállamoknak legkésőbb két hónappal a javaslatnak a repülőtér irányító hatósága általi benyújtását követően határozatot kell hozniuk e bekezdésnek megfelelően;[Mód. 331]

b)

megkövetelhetik a földi kiszolgálóktól egy adott repülőtér esetében, hogy tisztességes és hátrányos megkülönböztetéstől mentes módon vállaljanak részt a nemzeti jogszabályokban vagy rendelkezésekben előírt közszolgáltatások teljesítésében, beleértve a szolgáltatás folyamatos biztosításának kötelezettségét is.

32. cikk

Minőségi minimum-előírások

(1)   E cikk alkalmazásában minőségi minimumelőírás a földi kiszolgálás minimális minőségi szintjére vonatkozó követelmény.

(2)   Azon repülőtereken, amelyek éves forgalma legalább az előző három éven át legalább ötmillió utas vagy 100 000 tonna áru volt, a repülőtér irányító testülete vagy adott esetben hatóság vagy a repülőtér felett ellenőrzést gyakorló más testület határozza meg a földi kiszolgálás és a központi infrastruktúra minőségére vonatkozó minőségi minimum-előírásokat , a repülőtér-használók bizottságával folytatott konzultációt követően . Az irányító testület által meghatározott minőségi minimum-előírásokról haladéktalanul értesíteni kell a Bizottságot és az illetékes hatóságot, amely adott esetben kérheti ezen előírások módosítását.

Ezen előírásoknak a polgári repülés területén közös szabályokról és az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség létrehozásáról szóló, 2008. február 20-i 216/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek  (12) megfelelően összhangban kell lenniük a repülőtér üzemben tartója és az érintett légi fuvarozó biztonsági szabályaival, biztonsági intézkedéseivel és biztonságirányítási rendszereivel.

(3)   A földi kiszolgálóknak , a saját kiszolgálást végző repülőtér-használóknak és a repülőtér irányító testületének vagy – adott esetben – a központi infrastruktúra irányító testületének ezeket a minőségi minimum-előírásokat be kell tartaniuk. Ezen túlmenően a repülőtér-használóknak és a földi kiszolgálóknak , valamint a repülőtér irányító testületének vagy – adott esetben a központi infrastruktúra irányító testületének be kell tartaniuk a szerződéses jogviszonyaikban előírt minőségi minimum-előírásokat is.

(4)   A minőségi minimum-előírások különösen a következő területekre terjednek ki: operatív teljesítmény, személyzeti képzés, megfelelő berendezések, utastájékoztatás és utasok támogatása, különösen a 261/2004/EK rendeletben (13) és az 1107/2006/EK rendeletben említettek szerint, együttes repülőtéri döntéshozatal, biztonság, védelem, vészhelyzeti intézkedések és környezetvédelem a környezetvédelmi követelmények betartása .

(5)   A minőségi minimum-előírásoknak méltányosnak, átláthatónak, megkülönböztetésmentesnek kell lenniük és nem sérthetik az irányadó uniós jogszabályokat, ideértve a 261/2004/EK és az 1107/2006/EK rendeletet. Az előírásoknak következetesnek, arányosnak és a repülőtéri műveletek minőségéhez kapcsolódónak kell lenniük. E tekintetben megfelelően figyelembe kell venni a vámeljárás, a repülőtéri biztonsági és bevándorlási eljárás minőségét.

(6)   A minőségi minimum-előírásoknak meg kell felelniük a Bizottsági az Ia. mellékletben meghatározott előírásoknak. A Bizottság felhatalmazást kap ezeknek az előírásoknak a 42. cikkel összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusok révén történő elfogadására.

(7)    A minőségi minimum-előírások nem megfelelő betartása esetén az érintett tagállam illetékes hatóságának közvetlenül vagy a repülőtér irányító testülete az előírások megállapítása előtt konzultál a repülőtér-használók bizottságával és a földi kiszolgálókkal. testületének felhívása nyomán meg kell hoznia a megfelelő büntetőintézkedéseket. Ezt az alábbi eljárásokkal összhangban kell végrehajtani:

—

amennyiben a földi kiszolgáló és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó nem felel meg a minőségi minimum-előírásoknak, a repülőtér irányító testülete haladéktalanul tájékoztatja a szabálytalanságról és átadja a javítást igénylő területek listáját. Tájékoztatja továbbá a repülőtér-használók bizottságát, valamint a meg nem felelés szerinti tagállam illetékes hatóságát;

—

amennyiben e lista átadásától számított 6 hónapon belül a földi kiszolgáló vagy a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó nem felel meg teljes mértékben a minőségi minimum-előírásoknak, a repülőtér irányító testülete a repülőtér-használók bizottságával egyeztetve kérelemmel fordulhat a tagállamhoz, hogy az adott földi kiszolgálót vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használót pénzügyi szankcióval sújtsa, a földi szolgáltatás nyújtásában korlátozza, vagy attól teljes mértékben eltiltsa az adott repülőtéren vagy az adott tagállam területén. Amennyiben a tagállam a repülőtéri irányító testület kérésére intézkedésbe lép, arról haladéktalanul tájékoztatja a Bizottságot és az illetékes hatóságot.

(7a)     A repülőtér irányító testülete állapítja meg a minőségi minimum-előírások kritériumainak teljesítéséhez szükséges tevékenységek típusát és hatókörét az általa irányított repülőtéren. A repülőtér irányító testülete egyeztet a repülőtér-használók bizottságával az előírásoknak való megfelelés definíciójáról, hatályáról és értékeléséről. Az előírások bevezetése előtt valamennyi földi kiszolgáló és saját kiszolgálást végző repülőtér-használó képzésben részesül annak érdekében, hogy helyesen értékelhesse az előírások kritériumainak való megfelelést.

(7b)     Évente legalább egyszer a repülőtér irányító testülete tájékoztatja a repülőtér-használók bizottságát a földi kiszolgálóknak és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használóknak a hatályos minőségi minimum-előírásokhoz való megfelelésének aktuális szintjéről.

(7c)     Az (1)–(7) bekezdés sérelme nélkül, a repülőtér irányító testülete a földi kiszolgálók minőségi minimum-előírásoknak való megfelelése értékelésekor a biztonság szempontját helyezi előtérbe, és megfelelő intézkedéseket tesz a szabványos eljárásokkal összhangban, amennyiben úgy véli, hogy a repülőtér nem biztonságos.

(7d)     A minőségi minimum-előírások bármilyen frissítése vagy változtatása előtt a repülőtér irányító testülete konzultál a repülőtéren működő repülőtér-használók bizottságával és a földi kiszolgálókkal. A minőségi minimum-előírások bármilyen frissítése vagy változtatása előtt a repülőtér irányító testülete konzultál a repülőtéren működő repülőtér-használók bizottságával és a földi kiszolgálókkal. [Mód. 332]

33. cikk

A földi kiszolgálás teljesítményére vonatkozó beszámolási kötelezettségek

(1)   Azokon a repülőtereken, melyek éves forgalma legalább három egymást követő éven át legalább 5 millió utas vagy 100 000 tonna áru volt, a földi kiszolgálók és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használók beszámolnak operatív teljesítményükről a Bizottságnak.

(2)   A Bizottság felhatalmazást kap a jelentési kötelezettségek tartalmára és körére vonatkozó további részletszabályoknak a 42. cikk szerinti felhatalmazáson alapuló jogi aktussal történő szabályozására. [Mód. 333]

34. cikk

Képzés

(1)   A földi kiszolgálók és saját kiszolgálást végző repülőtér-használók biztosítják, hogy a földi kiszolgálással foglalkozó valamennyi alkalmazottjuk – a vezetőket és ellenőröket is beleértve – rendszeresen és ismétlődően – uniós szinten összehangolt – szakképzésben vegyen részt a rájuk bízott feladatok ellátásának lehetővé tételére , valamint a balesetek és sérülések elkerülésére . Az illetékes uniós intézménynek vagy szervnek a tagállamok illetékes hatóságaival, a repülőtér-üzemeltetőkkel és a szociális partnerekkel együttműködésben ambiciózus és kötelező minimum-előírásokat kell meghatároznia a munkavállalók minél magasabb színvonalú oktatásának és képzésének biztosítására a földi kiszolgáló ágazatban. E követelményeket folyamatosan frissíteni és fejleszteni kell a műveletek minőségének megbízhatóság, rugalmasság és biztonság tekintetében történő elősegítése, és a gazdasági szereplők közötti egyenlő versenyfeltételek megteremtése érdekében. A tagállamok illetékes hatóságai – megfelelő eszközök használatával – figyelemmel kísérik az oktatási és képzési szabványok betartását. Amíg egy adott reptéren nem teljesülnek az előírt követelmények, az érintett szolgáltatók akkreditációját felfüggesztik, visszavonják vagy visszatartják. Ennek az eljárásnak a célja a biztonság fenntartása az európai légiközlekedésben. A földi kiszolgálást végző érintett szolgáltató és a saját kiszolgálást végző repülőtér-használó költségére ismétlődő képzés rendelhető. [Mód. 334]

(2)   A földi kiszolgálással foglalkozó minden alkalmazottnak legalább kétnapos, rendszeresen részt kell vennie egy elméleti és gyakorlati alapképzésen , valamint az alkalmazott feladataihoz kapcsolódó képzésen kell részt vennie. A tagállami illetékes hatóságok az érintett repülőtér-üzemeltetőkkel és szociális partnerekkel együttműködésben határozzák meg e repülőtér-specifikus képzések részleteit, gyakoriságát és minimális időtartamát. A gyakorlati és elméleti vizsga a releváns képességek és ismeretek elsajátítását igazolja. A képzések költségeit teljes mértékben a munkáltatók állják. Minden alkalmazottnak részt kell vennie a megfelelő képzésben az új munkakörbe kerüléskor kerülést megelőzően vagy a kiosztott új feladatok kiosztása esetében megkezdésekor . [Mód. 335]

(3)    A vizsgák és képzések konkrét tartalmát, valamint megfelelő lebonyolítását uniós szinten összehangolják, és a tagállamok illetékes hatóságai szabályozzák és ellenőrzik. Amennyiben a szóban forgó földi kiszolgálási tevékenység tekintetében jelentőséggel bír, a képzésnek és a vizsgáknak legalább a következőkre kell kiterjedniük: [Mód. 336]

a)	biztonság, beleértve a biztonsági ellenőrzést, műveleti biztonságot, biztonsági berendezéseket és biztonsági fenyegetések kezelését;

b)	veszélyes áruk;

c)

indulási oldali biztonság, beleértve a biztonságelméletet, biztonsági rendelkezéseket veszélyeket, emberi tényezőket, légi jelöléseket és jelzéseket, vészhelyzeteket, idegen tárgyak okozta sérülések (FOD) megelőzését, személyvédelmet, baleseteket-repülési eseményeket-veszélyes helyzeteket, valamint a légi biztonsági felügyeletet;

d)	indulási oldali járművezető-képzés, ideértve az általános feladatokat és eljárásokat (eljárások rossz látási viszonyok esetén), járműfelszereléseket, repülőtéri szabályokat, és a forgalmi és a manőverezési területek elrendezését;

e)	földi biztosító berendezések (GSE) működtetése és kezelése, beleértve a GSE-karbantartást és GSE-üzemeltetést;

f)

terhelés elosztása, beleértve az általános súly- és egyensúlyeloszlási ismereteket és tudatosságot, a légi jármű strukturális terhelhetőségének korlátait, szállítóeszközöket, ömlesztett szállítmány rakodását, rakománylapokat, egyensúlytáblák/-ábrákat, rakodási utasítási jelentést, rakodási üzeneteket, valamint veszélyes áruk rakodásának ellenőrzését;

g)

gyakorlati utaskezelési képzés kiemelt figyelmet fordítva a különleges igényekkel rendelkező , elsősorban a mozgáskorlátozott vagy fogyatékkal élő utasokra, beleértve az utasbeszállító rámpára és utasoknak történő segítségnyújtásra vonatkozó képzést a 261/2004/EK és a 1107/2006/EK rendelet szerint; [Mód. 337]

h)	poggyászkezelési gyakorlati képzés;

i)	légijármű-kezelési és rakodási képzés;

j)

légi jármű földi mozgása, beleértve a földi helyváltoztatási műveleteket, berendezések üzemeltetését, berendezések légi járművekkel történő összekapcsolását és azok lekapcsolását, a légi jármű földi helyváltoztatására vonatkozó kézjeleket, a légi jármű beállítása, valamint a földi helyváltoztatás támogatása;

k)	áruk és postai küldemények kezelése, beleértve az árukereskedelemben érvényes tilalmakat és korlátozásokat;

l)	a légi jármű fordulásának összehangolására vonatkozó képzés;

m)	környezetvédelem, beleértve a kiömlött és kiengedett anyagok, valamint a hulladék kezelését;

n)	vészhelyzeti intézkedések, elsősegélynyújtás és vészhelyzetek kezelése; [Mód. 338]

o)	jelentési rendszerek;

p)	minőségellenőrzés kiszervezése;

pa)	a földi kiszolgálásban dolgozó munkavállalókat fenyegető, foglalkozásra jellemző egészségügyi veszélyekkel szembeni védőintézkedések. [Mód. 339]

(4)   Minden földi kiszolgáló és saját kiszolgálást végző repülőtér-használó évente beszámol a képzési kötelezettség teljesítéséről a repülőtér irányító testületének.

35. cikk

Alvállalkozók igénybevétele

(1)   A földi kiszolgálók a (3) és (4) bekezdés sérelme nélkül vehetnek igénybe alvállalkozót. A 34. és a 40. cikk azonos mértékben alkalmazandó az alvállalkozókra is. [Mód. 340]

(2)   A saját kiszolgálást végző repülőtér-használók csak akkor vehetnek igénybe alvállalkozót, ha vis maior miatt ideiglenesen képtelenek a saját kiszolgálásra. [Mód. 341]

(3)   Az alvállalkozók a földi kiszolgálást alvállalkozásba nem adhatják.

(4)   A 11. cikk (1) bekezdésében említett földi kiszolgáló nem vehet igénybe alvállalkozót a földi kiszolgáláshoz, kivéve, ha arra vis maior következtében ideiglenesen képtelen.

(5)   Az egy vagy több A valamely szolgáltatási kategória esetében alvállalkozót igénybe vevő földi kiszolgálók vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használók biztosítják, hogy az alvállalkozók megfelelnek alvállalkozó megfelel a földi kiszolgálók e rendelet szerinti kötelezettségeinek. [Mód. 342]

(5a)     Alvállalkozóként csak olyan vállalkozót lehet igénybe venni, aki igazolta képesítését és megbízhatóságát. [Mód. 343]

(5b)     Az egy vagy több alvállalkozót igénybe vevő földi kiszolgálók vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használók pénzügyi felelősséget viselnek az alvállalkozó tevékenységéért. [Mód. 344]

(5c)     Az ajánlatkérő korlátozhatja az alvállalkozók számát, amennyiben erre helyszűke, illetve kapacitásbeli okok miatt szükség van. [Mód. 345]

(6)   Az egy vagy több A valamely szolgáltatási kategória esetében alvállalkozót igénybe vevő minden földi kiszolgáló vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó tájékoztatja a repülőtér irányító testületét az érintett alvállalkozók alvállalkozó nevéről és tevékenységéről. [Mód. 346]

(7)   Amennyiben a földi kiszolgáló a 7. cikk szerinti kiválasztási eljárás keretében történő földi kiszolgálásra kér jóváhagyást, meg kell adnia az igénybe venni kívánt alvállalkozók számát, tevékenységét és nevét.

VII. fejezet

Nemzetközi kapcsolatok

36. cikk

Kapcsolatok harmadik országokkal

(1)    Az (1) bekezdés értelmében tagállam az uniós jognak megfelelően teljes egészében vagy részben felfüggesztheti az adott harmadik ország földi kiszolgálóira és repülőtér-használóira vonatkozóan az rendeletből származó kötelezettségeket. [Mód. 348] A Bizottság az Az Unió nemzetközi kötelezettségvállalásainak sérelme nélkül , ha a gyakorlat azt mutatja , 43. cikk (3) bekezdése szerinti vizsgálóbizottsági eljárással összhangban dönthet úgy, hogy valamely tagállamnak vagy tagállamoknak intézkedést kell tennie – beleértve a területén a földi kiszolgálás piaca adott harmadik országbeli földi kiszolgálók vagy a saját kiszolgálást folytatók általi elérhetőségének teljes vagy részleges felfüggesztését – abból a célból, hogy orvoslást nyerjen az érintett harmadik országban érvényesülő, hátrányosan megkülönböztető bánásmód, minden olyan esetben, ha a kiszolgálási piacra jutása terén egy harmadik ország a földi kiszolgálási vagy saját kiszolgálási piachoz való hozzáférés tekintetében: [Mód. 347]

a)	a valamely tagállamból származó földi kiszolgálókat és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókat repülőterein jogilag vagy ténylegesen nem kezeli azonos módon az e harmadik országból származó földi kiszolgálókkal és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókkal; vagy

b)	a valamely tagállamból származó földi kiszolgálókat és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókat jogilag vagy ténylegesen kedvezőtlen elbánásban részesíti, mint saját földi kiszolgálóit és saját kiszolgálást végző repülőtér-használóit; vagy

c)	egyéb harmadik országból származó földi kiszolgálókat és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókat kedvezőbb bánásmódban részesít, mint a valamely tagállamból származó földi kiszolgálókat és saját kiszolgálást végző repülőtér-használókat;

(2)   A harmadik országbeli földi kiszolgáló vagy saját kiszolgálást végző repülőtér-használó az adott harmadik ország jogszabályainak megfelelően létrejött, az adott harmadik országban székhellyel, központi ügyintézési hellyel vagy tevékenységvégzési központtal rendelkező jogi személy vagy természetes személy.

(3)   Az Unió és/vagy a tagállamok biztosítják, hogy a harmadik országok piacának elérésére vonatkozó jogok tekintetében ne legyen megkülönböztetés a harmadik feleknek földi kiszolgálást végző uniós repülőtér-használók és más uniós földi kiszolgálók között.

VIII. fejezet

Beszámolási és ellenőrzési kötelezettségek

37. cikk

A tagállamok beszámolási kötelezettségei

(1)   A tagállamok minden év július 1-jéig megküldik a Bizottságnak azon repülőterek jegyzékét, melyeken a földi kiszolgálási piachoz való hozzáférés tekintetében legalább egy, a 6. cikk (2) bekezdésében vagy 14. cikkében megállapított korlátozás érvényesül.

(2)   A tagállamok minden év július 1-jéig megküldik a Bizottságnak azon földi kiszolgálók és saját kiszolgálást végző repülőtér-használók jegyzékét, amelyeket a tagállam a IV. fejezetnek megfelelően jóváhagyott.

38. cikk

A repülőterek jegyzékének közzététele

A Bizottság minden év végéig az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzéteszi a következő információkat:

a)	azon uniós repülőterek jegyzéke, melyek éves forgalma legalább az előző legalább három éven át legalább ötmillió utas vagy 100 000 tonna áru volt;

b)	azon uniós repülőterek jegyzéke, melyek éves forgalma legalább az előző legalább három éven át legalább kétmillió utas vagy 50 000 tonna áru volt;

c)	a kereskedelmi forgalmat lebonyolító egyéb repülőterek jegyzéke;

d)	a 6. cikk (2) bekezdése vagy a 14. cikk értelmében korlátozás alá eső repülőterek jegyzéke;

e)	a IV. fejezetnek megfelelően jóváhagyott földi kiszolgálók és saját kiszolgálást végző repülőtér-használók jegyzéke.

39. cikk

Értékelés és tájékoztató jelentés

(1)   A Bizottság e rendelet alkalmazásának időpontja után legkésőbb öt három évvel jelentést nyújt be az Európai Parlament és a Tanács részére e rendelet alkalmazásáról. A jelentésben különösen a földi kiszolgálás minőségére, valamint a foglalkoztatási és munkakörülményekre gyakorolt jelentős hatásokat kell értékelni. A jelentés tartalmazza a következő lényegi mutatócsoportokat mutatókat és feltételeket a repülőterek mintája vonatkozásában vizsgálja : [Mód. 349]

a)	az uniós repülőtereken a földi kiszolgálók átlagos száma a szolgáltatások 11 kategóriája vonatkozásában;

b)	az uniós repülőtereken a saját kiszolgálást végzők átlagos száma a szolgáltatások 11 kategóriája vonatkozásában;

c)	azon repülőterek száma, melyeken a földi kiszolgálók száma korlátozott és a korlátozás(ok) értéke;

d)	a tagállamban jóváhagyott és más tagállamban működő vállalatok száma;

e)	az érdekeltek véleménye a jóváhagyási rendszerről (jóváhagyási feltételek, végrehajtási kérdések, ár, igazgatási eljárás stb.); [Mód. 350]

f)	az Unióban működő földi kiszolgálók és saját kiszolgálást végző repülőtér-használók száma (összesen);

g)	az egyes repülőterek központi infrastruktúrájának ára és irányítási rendszere;

h)	a repülőtér irányító testületének piaci részesedése az egyes repülőterek földi kiszolgálásában, a szolgáltatások 11 kategóriájára;

i)	az uniós repülőtereken harmadik feleknek kiszolgálást piaci részesedése a szolgáltatások 11 kategóriája vonatkozásában;

j)	a földi kiszolgálást érintő biztonsági balesetek és események ; [Mód. 351]

k)	az érdekeltek véleménye a repülőtéri földi kiszolgálásról a személyzet kompetenciája, a környezet, a biztonság és a tevékenységek koordinációja vonatkozásában (együttes repülőtéri döntéshozatal, vészhelyzeti intézkedések, képzés repülőtéri összefüggésben, alvállalkozók igénybe vétele);

l)	földi kiszolgálást végző vállalkozásokra vonatkozó minőségi minimum-előírások az Európai Unió összes repülőterén az I. mellékletben felsorolt tizenegy szolgáltatási kategóriára ; a földi kiszolgálás miatt késések és a minőségre vonatkozó minimum-előírások közötti összefüggés; [Mód. 352]

m)	a képzés jellemzői képzések és továbbképzések helyzete, tekintettel a 34. cikk (3) bekezdésének a)–pa) pontjában felsorolt területekre ; a földi kiszolgálás miatti késések és a képzések és továbbképzések helyzete közötti összefüggés vizsgálata; [Mód. 353]

n)

személyzet átvétele és annak hatása az alkalmazottak védelmére , különösen az átvett személyzet létszáma, valamint azon alkalmazottak száma, akik önkéntesen elfogadták a leépítést, amennyiben a földi szolgáltató személyében változás történt ; a bérek alakulása átvett munkavállalók esetén, valamint az átvétellel összefüggésben munkaügyi bíróság elé vitt esetek száma; [Mód. 354]

o)	a földi kiszolgáló ágazat foglalkoztatási és munkakörülményei , különösen a fizetések és bérek alakulása a kiszolgálási árak alakulásához képest, valamint az egész repülőtéri földi kiszolgálás, illetve a földi kiszolgálást végző egyes szolgáltatók termelékenységének alakulásához képest . [Mód. 355]

(2)   A Bizottság és a tagállamok együttműködnek az (1) bekezdésben említett jelentéshez való információgyűjtésben.

(3)   A jelentés alapján a Bizottság úgy az Európai Parlamenttel szoros együttműködésben dönthet arról , hogy e rendelet felülvizsgálatra szorul szorul-e . [Mód. 356]

IX. fejezet

Szociális védelem

40. cikk

Szociális védelem

E rendelet alkalmazásának sérelme nélkül A tagállamoknak jogszerűen biztosítaniuk kell, hogy a harmadik feleknek történő földi kiszolgálást vagy saját kiszolgálást végző vállalatok alkalmazottai – az alvállalkozói és a közösségi jog egyéb rendelkezéseinek tiszteletben tartásával a tagállamok megtehetik a szükséges intézkedéseket a munkavállalók jogai védelmének biztosítása érdekében. szolgáltatási szerződések esetében is –megfelelő szintű szociális védelemben részesüljenek, és tisztességes munkafeltételek mellett dolgozzanak . Amennyiben valamely tagállam illetékes hatóságai megállapítják, hogy egy adott reptéren nem teljesülnek az előírt követelmények, az érintett szolgáltatók vagy a saját kiszolgálást végző vállalatok akkreditációját felfüggesztik, visszavonják vagy visszatartják mindaddig, amíg újra el nem érik a megfelelő követelményszintet. [Mód. 361]

X. fejezet

Határozatok vagy egyedi intézkedések elleni fellebbezés

41. cikk

Fellebbezési jog

(1)   A tagállamok vagy adott esetben a repülőterek irányító testületei biztosítják, hogy a jogos érdekkel rendelkező minden fél jogosult legyen fellebbezésre a 6. cikk (2) bekezdése, a 7–10. cikk, a 13., a 23., a 24., a 27., a 28., a 31. vagy a 32. cikk értelmében hozott határozatok vagy egyedi intézkedések ellen.

(2)   A fellebbezést nemzeti bíróság vagy egyéb, a szóban forgó repülőtér irányító testületétől vagy adott esetben a repülőteret ellenőrző hatóságtól független hatósághoz lehet benyújtani. Amennyiben a rendelet így rendelkezik, a fellebbezést a független felügyeleti hatósághoz kell benyújtani.

XI. fejezet

A végrehajtási és felhatalmazáson alapuló hatáskörökre vonatkozó rendelkezések

42. cikk

A felhatalmazás gyakorlása

(1)   A Bizottság az e cikkben meghatározott feltételek szerint felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására.

(2)   A 22., 32. és 33. cikkben említett felhatalmazás e rendelet hatálybalépésének időpontjától határozatlan időre szól.

(3)   Az Európai Parlament vagy a Tanács a 22., 32. és 33. cikkben említett felhatalmazást bármikor visszavonhatja. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. Nem érinti a már hatályos felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.

(4)   A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.

(5)   A 22., a 32. és a 33. cikk alapján elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az értesítést követő két hónapos időtartam leteltéig sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt kifogást a felhatalmazáson alapuló jogi aktus ellen, vagy ha az Európai Parlament és a Tanács az időtartam leteltét megelőzően egyaránt arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem emel kifogást. Ezen időtartam az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére két hónappal meghosszabbodik.

43. cikk

A bizottság eljárása

(1)   A Bizottságot a 182/2011/EU rendelet értelmében vett bizottság segíti.

(2)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 4. cikkét kell alkalmazni. Amikor a bizottság szakvéleményét írásbeli eljárás keretében kell megkérni, az írásbeli eljárást eredmény nélkül lezárják, amennyiben a szakvélemény benyújtásához rendelkezésre álló határidőn belül a bizottság elnöke így dönt, vagy a bizottsági tagok többsége ezt kéri.

(3)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni. Amikor a bizottság szakvéleményét írásbeli eljárás keretében kell megkérni, az írásbeli eljárást eredmény nélkül lezárják, amennyiben a szakvélemény benyújtásához rendelkezésre álló határidőn belül a bizottság elnöke így dönt, vagy a bizottsági tagok többsége ezt kéri.

XII. fejezet

Záró rendelkezések

44. cikk

Hatályon kívül helyezés

A 96/67/EK irányelv e rendelet alkalmazásának napjától kezdődően hatályát veszti.

A hatályon kívül helyezett irányelvre történő hivatkozást az e rendeletre történő hivatkozásként kell értelmezni.

45. cikk

Átmeneti rendelkezések

(1)   A rendelet alkalmazási időpontja előtt a 96/67/EK irányelv 11. cikkének megfelelően kiválasztott szolgáltatók jóváhagyása továbbra is fennmarad a 96/67/EK irányelvben megállapított feltételekkel az eredetileg tervezett kiválasztási időszak lejáratáig.

(2)   Azokon repülőtereken, amelyek a 96/67/EK irányelv 6. cikkének (2) bekezdése szerint szolgáltatási kategóriánként csak két szolgáltatót választottak ki, és e rendelet 6. cikkének (2) bekezdése szerint a szolgáltatók legkisebb száma három, meg kell szervezni az e rendelet 7 – 13. cikke szerinti kiválasztási eljárást a harmadik szolgáltató kiválasztására, hogy az e rendelet alkalmazásától számított legkésőbb egy három éven belül megkezdhesse a működést.

(3)   A 96/67/EK irányelv 14. cikkének megfelelően kiadott jóváhagyásuk lejáratukig, de legfeljebb e rendelet alkalmazásától számított két évig érvényben maradnak.

(4)   Amennyiben valamely vállalkozásnak e rendelet szerint adnak jóváhagyást, két hónapon belül kérnie kell a 96/67/EK irányelv 14. cikke szerint kiadott jóváhagyások törlését. Ha azonban a 96/67/EK irányelv 14. cikke szerint kiadott jóváhagyás az e rendeletnek megfelelő, új jóváhagyás kiadását követő két hónapon belül lejár, a vállalkozásnak nem kell kérnie a jóváhagyás törlését.

(5)   E rendelet 26. cikke nem vonatkozik a 96/67/EK irányelv 14. cikkének megfelelően kiadott jóváhagyásokra.

46. cikk

Hatálybalépés és alkalmazás

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ezt a rendeletet … (14)-től kell alkalmazni.

---

(1)  HL C 181., 2012.6.21., 173. o.

(2)  HL C 277., 2012.9.13., 111. o.

(3)  Az Európai Parlament 2013. április 16-i álláspontja.

(4)  HL L 272., 1996.10.25., 36. o.

(5)  COM(2011)0144.

(6)  HL L 82., 2001. 3.22., 16. o.

(7)   HL L 204., 2006.7.26., 1. o.

(8)   HL L 42., 2002.2.13., 1. o.

(9)   HL L 225., 1998.8.12., 27. o.

(10)  HL L 55., 2011.2.28., 13. o.

(11)  HL L 70., 2009.3.14., 11. o.

(12)   HL L 79., 2008.3.19., 1. o.

(13)  Az Európai Parlament és a Tanács 2004. február 11-i 261/2004/EK rendelete a visszautasított beszállás és légijáratok törlése vagy hosszú késése esetén az utasoknak nyújtandó kártalanítás és segítség közös szabályainak megállapításáról (HL L 46., 2004.2.17., 1. o.).

(14)  a kihirdetését követő tizennyolc az elfogadást követő 36 hónappal. [Mód. 357]