21.10.2011   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 309/8

(1)

2011. május 17-én a Svéd Királyság kérelmet nyújtott be a kadmiumot tartalmazó műtrágyák forgalomba hozatalára vonatkozó nemzeti jogszabály bevezetésére. A Svéd Királyságot már jelenleg is megilleti a műtrágyákra vonatkozó 2003/2003/EK rendelet (1) rendelkezéseitől való eltérés, amely lehetővé teszi a svéd hatóságok számára, hogy megtiltsák a kadmiumot a foszfortartalom egy tonnájára vetítve 100 grammot meghaladó koncentrációban tartalmazó műtrágyák forgalmazását. A svéd hatóságok által benyújtott értesítés olyan nemzeti intézkedések bevezetésére irányuló engedély megszerzésére vonatkozott, amelyek foszfortartalmú műtrágyák esetében a foszfortartalom egy tonnájára vetített kadmium maximális szintjét 46 grammban határoznák meg.

(2)

Az Európai Unióhoz 1995 elején történt csatlakozásakor a Svéd Királyságra nézve jogilag kötelező határértékek voltak hatályban az ásványi eredetű trágyákban található kadmium koncentrációját illetően. A Svéd Királyság csatlakozási okmányának 112. cikke és XII. mellékletének 4. pontja előírja, hogy a 76/116/EGK irányelv (2) 7. cikke a műtrágyák kadmiumtartalma tekintetében a Svéd Királyságra nem alkalmazandó 1999. január 1. előtt. A 76/116/EGK irányelvet később a kadmiumtartalmú műtrágyák Ausztriában, Finnországban és Svédországban való forgalmazására vonatkozó 98/97/EK (3) irányelv módosította, engedélyezve többek között a Svéd Királyság számára, hogy területén megtilthassa olyan műtrágyák forgalmazását, amelyek nagyobb koncentrációban tartalmaznak kadmiumot, mint az a csatlakozás időpontjában nemzeti szinten meg volt határozva. Ez az eltérés az 1999. január 1-jétől2001. december 31-ig terjedő időszakban volt hatályban.

(3)

2001. december 7-én a Svéd Királyság értesítést adott azokról a meglévő nemzeti jogszabályairól, amelyek eltérnek a műtrágyákra vonatkozó tagállami jogszabályok közelítéséről szóló 76/116/EGK irányelv rendelkezéseitől. Gondos mérlegelést követően a 76/116/EGK irányelvtől való eltérést a Svéd Királyság által az EK-Szerződés 95. cikkének (4) bekezdése értelmében bejelentett, a műtrágyák megengedett legnagyobb kadmiumtartalmára irányadó nemzeti rendelkezésekről szóló, 2002. május 24-i 2002/399/EK bizottsági határozat (4) a 2005. december 31-ig terjedő időszakra meghosszabbította.

(4)

2005. június 29-én a Svéd Királyság ismételten kérelmezte, hogy fenntarthassa a 2003/2003/EK rendelet rendelkezéseitől eltérő nemzeti rendelkezéseket. A 2006. január 3-i 2006/347/EK bizottsági határozat (5) megengedte a svéd hatóságok számára, hogy fenntartsák a nemzeti előírásokat, ameddig a műtrágyák kadmiumtartalmát nem szabályozzák harmonizált intézkedések uniós szinten. Bár folyik e rendelkezések kidolgozása, az uniós szintű elfogadás késedelmet szenved.

(5)

A nemzeti jogszabály a Svéd Királyság területén megtiltja a 25.10, 28.09, 28.35, 31.03 és 31.05 vámtarifaszám alá tartozó, a foszfortartalom egy tonnájára vetítve 100 grammnál több kadmiumot tartalmazó műtrágyák forgalmazását és transzferét. Svédország az említett koncentrációt a foszfortartalom egy tonnájára vetítve 46 grammra kívánja csökkenteni (ami 20 mg Cd/kg P2O5-nek felel meg).

(6)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (5) bekezdése kimondja, hogy amennyiben egy harmonizációs intézkedésnek a Tanács vagy Bizottság által történő elfogadását követően valamely tagállam új tudományos bizonyítékon alapuló, a környezet vagy a munkakörnyezet védelmével kapcsolatos nemzeti rendelkezések bevezetését tartja szükségesnek az adott tagállamra jellemző olyan probléma miatt, amely a harmonizációs intézkedés elfogadása után merült fel, ezekről az előirányzott rendelkezésekről és bevezetésük indokairól értesíti a Bizottságot.

(7)

A Bizottság az értesítéstől számított hat hónapon belül köteles a vonatkozó nemzeti rendelkezéseket jóváhagyni vagy elutasítani, miután ellenőrizte, hogy az érintett rendelkezések nem képezik-e a tagállamok közötti önkényes megkülönböztetés eszközét vagy a kereskedelem rejtett korlátozását, valamint hogy nem jelentenek-e akadályt a belső piac működésében.

(8)

A svéd hatóság kérelmét egy új, Svédország által végzett kockázatértékelésre hivatkozva indokolja. A kockázatértékelés figyelembe veszi a kadmiumra és a kadmium-oxidra vonatkozó, a 793/93/EGK tanácsi rendelet alapján elkészített általános uniós kockázatértékelést (6), valamint az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóságnak az élelmiszerekben előforduló kadmiumról szóló tudományos véleményét (7). A svéd kockázatértékelés az interneten az alábbi címen olvasható: http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/chemicals/documents/specific-chemicals/fertilisers/cadmium/risk-assessment_en.htm

(9)

A hatóságok szerint az új kockázatértékelés azt mutatja, hogy a svéd lakosság egészsége védelmében csökkenteni kell a kadmiumnak való kitettséget. A kitettség mértéke az – elsősorban a növényekből származó – élelmiszerekkel történő kadmiumbeviteltől függ, ezért szükséges a növényekben előforduló magas kadmiumszint kockázatának csökkentése. Svédországban a szántóföldi talajok általában savasabbak, mint Közép-Európában. E különleges helyzet azt eredményezheti, hogy a növények több kadmiumot vesznek fel a talajból.

(10)

A nemzeti határértéknek a foszfortartalom egy tonnájára vetített 100 gramm kadmiumtartalomról 46 grammra történő csökkentése olyan intézkedés, amely csökkenti a kadmiumnak a talajban való felhalmozódását, illetve növények általi felvételét, így következésképpen az embereknek a táplálkozás általi kadmium-kitettsége is csökken.

(11)

A Svéd Királyság ezért az Európai Unió működéséről szóló szerződés 114. cikkének (5) bekezdése alapján szükségesnek ítéli a műtrágyák kadmiumtartalmának csökkentését célzó nemzeti intézkedések bevezetését.

(12)

Az értesítés elbírálása a 2003/2003/EK rendelet alapján és az EUMSZ 114. cikkének (5) bekezdése szerint történik. A Bizottság hat hónapon belül jóváhagyja vagy elutasítja a bejelentett intézkedéseket, miután ellenőrizte, hogy az érintett rendelkezések nem képezik-e a tagállamok közötti önkényes megkülönböztetés eszközét vagy a kereskedelem rejtett korlátozását, valamint hogy nem jelentenek-e szükségtelen és aránytalan akadályt a belső piac működésében.

(13)

Az ezen értesítéssel kapcsolatos bármely észrevételt a Bizottságnak az értesítés közzétételétől számított harminc napon belül kell megküldeni. A harminc napon túl megküldött észrevételeket a Bizottság nem veheti figyelembe.

(14)

A svéd értesítés további részleteiért kérjük, forduljon kapcsolattartónkhoz: