A nemzetközi közbeszerzési eszközről (IPI) szóló európai uniós (EU) rendelet célja a kölcsönösség előmozdítása a nemzetközi közbeszerzési piacokhoz való hozzáférés terén.

Ezenkívül eljárásokat határoz meg az Európai Bizottság számára az alábbiak kapcsán:

az uniós vállalkozásoknak, áruknak és szolgáltatásoknak a nem uniós beszerzési piacokhoz való hozzáférését kedvezőtlenül befolyásoló állítólagos intézkedések vagy gyakorlatok kivizsgálása; konzultáció az érintett nem uniós országokkal;
végső megoldásként olyan IPI intézkedések bevezetése, amelyek korlátozzák az érintett nem uniós országokból származó vállalkozások, áruk és szolgáltatások uniós közbeszerzési eljárásokhoz való hozzáférését.

FŐBB PONTOK

Alkalmazás

A rendelet minden olyan közbeszerzési eljárásra vonatkozik, amely a következők hatálya alá tartozik:

2014/23/EU irányelv a koncessziós szerződések odaítéléséről – lásd az összefoglalót;
2014/24/EU irányelv a közbeszerzésről – lásd az összefoglalót; és
2014/25/EU irányelv a közbeszerzésről a szolgáltatási ágazatban (vízügy, energiaipar, közlekedés és postai szolgáltatás) – lásd az összefoglalót.

IPI intézkedések csak az olyan nem uniós országokból származó gazdasági szereplőkre, árukra vagy szolgáltatásokra vonatkozhatnak, amelyek nem részes felei a Kereskedelmi Világszervezet közbeszerzésről szóló többoldalú megállapodásának vagy az Unióval kötött olyan két- vagy többoldalú kereskedelmi megállapodásoknak, amelyek a közbeszerzési vagy koncessziós piacokhoz való hozzáférésre vagy olyan országbeli gazdasági szereplők, áruk vagy szolgáltatások hozzáférésére vonatkozó kötelezettségvállalásokat tartalmaznak, amelyek ilyen megállapodások részes felei, azonban csak az említett megállapodások hatálya alá nem tartozó árukra, szolgáltatásokra vagy koncessziókra vonatkozóan.

Vizsgálatok és konzultációk

A Bizottság saját kezdeményezésére vagy valamely uniós érdekelt fél vagy valamely uniós tagállam megalapozott panasza alapján:

vizsgálatot indíthat valamely állítólagos nem uniós intézkedésre vagy gyakorlatra vonatkozóan, hirdetményt téve közzé Az Európai Unió Hivatalos Lapjában, felkérve az érdekelt feleket és a tagállamokat, hogy bocsássanak rendelkezésre információkat;
a vizsgálat megindításakor felkéri az érintett nem uniós országot, hogy nyújtsa be álláspontját, szolgáltasson releváns információt és konzultáljon az állítólagos intézkedés vagy gyakorlat megszüntetése vagy orvoslása céljából;
bármikor felfüggesztheti a vizsgálatot és a konzultációkat, ha az érintett nem uniós ország:
- kielégítő korrekciós intézkedéseket hoz, hogy megszüntesse vagy orvosolja a szóban forgó intézkedést vagy gyakorlatot, vagy
- kötelezettséget vállal arra, hogy 6 hónapon belül kivezeti az intézkedést vagy gyakorlatot.

A vizsgálatokat és a konzultációkat azok megkezdésétől számított 9 hónapon (indokolt esetekben 14 hónapon) belül le kell zárni.

A vizsgálatok és a konzultációk befejezésekor a Bizottság nyilvánosan elérhetővé tesz egy jelentést, amely tartalmazza a főbb megállapításokat és a javasolt cselekvési tervet. A Bizottság:

befejezi a vizsgálatot, ha az állítólagos intézkedés vagy gyakorlat nem áll fenn, vagy nem eredményezi azt, hogy súlyosan és ismétlődően sérül az uniós gazdasági szereplőknek, áruknak vagy szolgáltatásoknak a hozzáférése;
IPI intézkedést fogad el, ha az állítólagos intézkedés vagy gyakorlat megléte megerősítést nyer.

IPI intézkedések

Ha a vizsgálat során megállapítják az ilyen intézkedések vagy gyakorlatok létezését, a Bizottság – amennyiben úgy ítéli meg, hogy ez az EU érdekében áll – elfogad egy IPI intézkedést (olyan intézkedést, amely végrehajtási jogi aktus útján korlátozza a nem uniós országból származó gazdasági szereplők, áruk vagy szolgáltatások uniós közbeszerzési vagy koncessziós piacokhoz való hozzáférését).

Az uniós érdek megállapítása során figyelembe veszik a különböző érdekek – köztük az uniós vállalkozások érdekeinek – összességét.

Az IPI intézkedés:

a nem uniós országok ajánlattevői által benyújtott ajánlatokra alkalmazott pontszám-kiigazításnak vagy ajánlatok teljes kizárásának formáját öltheti;
az építési beruházások és koncessziók esetében a 15 000 000 EUR (héa nélkül), illetve áruk és szolgáltatások esetében az 5 000 000 EUR (héa nélkül) értékhatár felett minden közbeszerzési eljárásra vonatkozik, beleértve a dinamikus beszerzési rendszereket és keretmegállapodásokat is;
5 év elteltével hatályát veszti, de ötéves időtartamra meghosszabbítható.

Az ajánlattevők kötelezettségei

Az IPI intézkedés hatálya alá tartozó valamennyi eljárás esetén a nyertes ajánlatevőkre (származási helyüktől függetlenül) az alábbi szabályok vonatkoznak:

nem adják alvállalkozásba a szerződés összértékének több mint 50 %-át olyan nem uniós gazdasági szereplőknek, amelyek IPI intézkedés hatálya alá tartoznak;
nem szállítanak IPI intézkedés hatálya alá tartozó országból származó olyan árut, illetve nem nyújtanak ilyen országból származó olyan szolgáltatást, amelynek értéke az árubeszerzés tárgyú szerződés összértékének több mint 50 %-át teszi ki;
a fenti kötelezettségek be nem tartása esetén a szerződés összértéke 10–30 %-ának megfelelő díjat fizetnek.

Mentességek

Valamely tagállam indokolt kérelmére a Bizottság elfogadhatja az említett tagállam 50 000 lakosnál kevesebb lakosságszámú területei közül kiválasztott helyi ajánlatkérő szervek jegyzékét, amely helyi ajánlatkérő szervek mentesülnek e rendelet alkalmazása alól.

A Bizottság nem indít IPI vizsgálatot a legkevésbé fejlett országok tekintetében.

Kivételek

Az ajánlatkérő szervek vagy ajánlatkérők kivételes alapon dönthetnek úgy, hogy nem alkalmazzák az IPI intézkedéseket, ha:

csak olyan ajánlatok vannak, amelyeket nem uniós országból származó, valamely IPI intézkedés hatálya alá tartozó gazdasági szereplők nyújtottak be; vagy
ha ez közérdeken alapuló kényszerítő okok miatt indokolt.

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ A RENDELET?

A rendelet 2022. augusztus 29. óta alkalmazandó.

HÁTTÉR

További információk:

Nemzetközi közbeszerzés (Európai Bizottság).

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2022/1031 rendelete (2022. június 23.) a harmadik országbeli gazdasági szereplőknek, áruknak és szolgáltatásoknak az Unió közbeszerzési és koncessziós piacaihoz való hozzáféréséről, valamint az uniós gazdasági szereplők, áruk és szolgáltatások harmadik országbeli közbeszerzési és koncessziós piacokhoz való hozzáféréséről szóló tárgyalásokat támogató eljárásokról (nemzetközi közbeszerzési eszköz – IPI) (HL L 173., 2022.6.30., 1–16. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2019/1780 végrehajtási rendelete (2019. szeptember 23.) a közbeszerzési hirdetmények közzétételére használandó hirdetményminták (e-hirdetmények) létrehozásáról és az (EU) 2015/1986 végrehajtási rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 272., 2019.10.25., 7–73. o.)

A Bizottság közleménye – Iránymutatás a harmadik országbeli ajánlattevők és áruk uniós közbeszerzési piacon való részvételéről (HL L 271., 2019.8.13., 43–66. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 2014/23/EU irányelve (2014. február 26.) a koncessziós szerződésekről (HL L 94., 2014.3.28., 1–64. o.)

A 2014/23/EU irányelv későbbi módosításait beépítették az eredeti szövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Az Európai Parlament és a Tanács 2014/24/EU irányelve (2014. február 26.) a közbeszerzésről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 94., 2014.3.28., 65–242. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 2014/25/EU irányelve (2014. február 26.) a vízügyi, energiaipari, közlekedési és postai szolgáltatási ágazatban működő ajánlatkérők beszerzéseiről és a 2004/17/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 94., 2014.3.28., 243–374. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 952/2013/EU rendelete (2013. október 9.) az Uniós Vámkódex létrehozásáról (átdolgozás) (HL L 269., 2013.10.10., 1–101. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 978/2012/EU rendelete (2012. október 25.) az általános tarifális preferenciák rendszerének alkalmazásáról és a 732/2008/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 303., 2012.10.31., 1–82. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Tanács 92/13/EGK irányelve (1992. február 25.) a vízügyi, energiaipari, szállítási és távközlési ágazatokban működő vállalkozások beszerzési eljárásairól szóló közösségi szabályok alkalmazására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések összehangolásáról (HL L 76., 1992.3.23., 14–20. o.).

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Tanács 89/665/EGK irányelve (1989. december 21.) az árubeszerzésre és az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélésével kapcsolatos jogorvoslati eljárás alkalmazására vonatkozó törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések összehangolásáról (HL L 395., 1989.12.30., 33–35. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

utolsó frissítés 08.11.2022

Top