A Kongói Demokratikus Köztársasággal szembeni korlátozó intézkedések

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:

2010/788/KKBP határozat a Kongói Demokratikus Köztársasággal szembeni korlátozó intézkedésekről

1183/2005/EK rendelet a Kongói Demokratikus Köztársaság tekintetében a fegyverembargót megsértő személyekkel szemben meghatározott, egyedi korlátozó intézkedések bevezetéséről

MI A HATÁROZAT ÉS A RENDELET CÉLJA?

• Az Egyesült Nemzetek Biztonsági Tanácsa vagy az ENSZ szankcióbizottság döntése alapján a határozat és a rendelet korlátozó intézkedéseket vezet be a fegyvereket és bármely kapcsolódó eszközt közvetlenül vagy közvetve szállító, eladó vagy továbbadó személyekkel és szervezetekkel szemben, valamint az ENSZ szankcióbizottság által megnevezett olyan személyekkel és szervezetekkel szemben, akik vagy amelyek a Kongói Demokratikus Köztársaság (KDK) békéjét, biztonságát vagy stabilitását veszélyeztető tevékenységekben vesznek részt vagy ilyen tevékenységet támogatnak.
• Ezenkívül a határozat és a rendelet autonóm uniós korlátozó intézkedéseket vezet be olyan személyekkel és szervezetekkel szemben, akik, illetve amelyek akadályozzák a KDK-ban tartandó választásokkal kapcsolatos helyzet konszenzusos és békés megoldását, többek között erőszakos cselekményekkel, elnyomással, illetve az erőszak szításával, vagy azáltal, hogy aláássák a jogállamiságot vagy részt vesznek a KDK-ban elkövetett olyan cselekmények tervezésében, irányításában és elkövetésében, amelyek az emberi jogok súlyos megsértésének vagy az emberi jogokkal való visszaélésnek minősülnek.

FŐBB PONTOK

Az Európai Unióról szóló szerződés 29. cikke és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 215. cikke biztosítja a szükséges jogalapot ahhoz, hogy az Uniónak legyen hatásköre korlátozó intézkedések (szankciók) bevezetésére a nem uniós országok kormányaival, a nem állami szervezetekkel és magánszemélyekkel szemben, hogy változást érjen el azok politikájában vagy tevékenységében.

A. ENSZ-határozatot átültető korlátozó intézkedések

Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 1493 (2003), 1596 (2005), 1649 (2005) és 1698 (2006) határozatainak átültetésekor az uniós intézkedések pénzügyi korlátozó intézkedéseket (szankciókat) rendelnek el az ENSZ szankcióbizottsága által megnevezett, a fegyverembargót megsértő személyekkel és szervezetekkel szemben.

Fegyverembargó

A KDK-ban tevékenykedő bármely személyre és nem kormányzati szervezetre a következők vonatkoznak:

• az EU közös katonai listáján szereplő árukhoz és technológiához kapcsolódóan technikai segítségnyújtás vagy egyéb szolgáltatásnyújtás tilalma;
• a közös katonai listán felsorolt áruk és technológia eladásával, szolgáltatásával, átadásával vagy kivitelével kapcsolatos finanszírozás vagy pénzügyi támogatás tilalma.

Kivételt képeznek az ENSZ kongói demokratikus köztársasági stabilizációs missziója („Monusco”) és az afrikai uniós regionális akciócsoport részére nyújtott, és a kizárólag humanitárius vagy védelmi célokra szánt, halált nem okozó katonai felszerelések.

Pénzügyi szankciók

A rendelet értelmében létezik:

• pénzeszközök befagyasztása* és gazdasági erőforrások befagyasztása*, ha azok az I. mellékletben felsorolt természetes személyekhez vagy szervezetekhez tartoznak, ezek tulajdonában vagy birtokában vannak;
• pénzeszközöknek vagy gazdasági erőforrásoknak az I. mellékletben felsorolt magánszemélyek, szervezetek vagy szervek részére történő rendelkezésre bocsátásának tilalma;
• a fenti intézkedések megkerülésére irányuló szándékos tevékenységek tilalma.

Az uniós országok kivételesen engedélyezhetik (az ENSZ szankcióbizottságának egyetértésével) a befagyasztott pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felszabadítását, ha azok:

• alapvető kiadásokhoz szükségesek, beleértve az élelmiszerre, bérletre vagy jelzálogra, gyógyszerre vagy orvosi ellátásra, adóra, biztosítási díjra vagy közüzemi díjakra fordított kifizetéseket;
• észszerű szakértői díjak és bizonyos egyéb „rendkívüli kiadások”, például humanitárius segély;
• befagyasztott pénzeszközök megtartásának díjai;
• 2005. április 18. előtti, bírósági vagy közigazgatási zálogjog vagy határozat hatálya alá tartoznak, meghatározott részletes feltételek mellett, ellentétes uniós politika hiányában.

A befagyasztott számlák kamatai vagy egyéb bevételei, vagy a rendelet hatálybalépése előtti megállapodások alapján esedékes fizetések megengedettek, de befagyasztásra kerülnek.

A szankciók hatálya alá tartozó személyek és szervezetek (I. melléklet)

A Tanács az I. mellékletet az ENSZ szankcióbizottsága által a KDK békéjét, stabilitását vagy biztonságát aláásó cselekményekben részt vevő vagy ilyen cselekményeket támogató személyekre vagy szervezetekre vonatkozó határozata alapján módosítja, ideértve azokat, akik:

• megsértik a fegyverembargót;
• a KDK-ban működő külföldi fegyveres csoportok vagy kongói milíciák politikai és katonai vezetői;
• gyermekeket toboroznak vagy használnak fel fegyveres konfliktusokban;
• az emberi jogok, illetve a nemzetközi humanitárius jog megsértésének minősülő cselekményeket terveznek, irányítanak vagy követnek el a KDK-ban;
• akadályozzák a humanitárius segítséghez való hozzáférést vagy annak nyújtását a KDK területén;
• természeti erőforrások, többek között az arany és vadon élő állatok és növények tiltott kiaknázásán vagy kereskedelmén keresztül a KDK-ban destabilizáló tevékenységekben részt vevő személyeket vagy szervezeteket támogatnak, ideértve a fegyveres csoportokat és a bűnszervezeteket;
• a Monusco békefenntartó erőivel vagy az ENSZ személyzetével szembeni támadásokat tervelnek ki, irányítanak vagy finanszíroznak, illetve részt vesznek ezekben;
• pénzügyi, anyagi vagy technológiai támogatást nyújtanak egy jegyzékbe vett személynek vagy szervezetnek.

B. Uniós autonóm intézkedések

A Tanács, valamely uniós ország vagy az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének javaslata alapján eljárva módosítja a II. mellékletet olyan személyek és szervezetek vonatkozásában, akik, illetve amelyek akadályozzák a KDK-ban tartandó választásokkal kapcsolatos helyzet konszenzusos és békés megoldását, többek között erőszakos cselekményekkel, elnyomással, illetve az erőszak szításával, vagy azáltal, hogy aláássák a jogállamiságot vagy részt vesznek a KDK-ban elkövetett olyan cselekmények tervezésében, irányításában és elkövetésében, amelyek az emberi jogok súlyos megsértésének vagy az emberi jogokkal való visszaélésnek minősülnek. Ebben az esetben a korlátozó intézkedések a következőket foglalják magukban:

• a célzott magánszemélyek vagy szervezetek olyan pénzeszközeinek és egyéb gazdasági erőforrásainak befagyasztása (pl. készpénz, bankbetétek, részvények, üzletrészek stb.), amelyekhez való hozzáférés, illetve amelyek bármiféle mozgatása, értékesítése, ingatlanok esetén elidegenítése vagy bérbeadása nem megengedett;
• a szankciókkal érintett magánszemélyek EU-ba történő belépését megakadályozó vízum- vagy utazási tilalom.

Tájékoztatás

A magánszemélyeknek, szervezeteknek és testületeknek haladéktalanul (a II. mellékletben felsorolt) illetékes nemzeti hatóságok vagy az Európai Bizottság rendelkezésére kell bocsátaniuk a rendelet betartását elősegítő információkat, így például a számlákat és a befagyasztott összegeket.

Lefedettség

A rendeletet alkalmazni kell:

• az Unión belül;
• bármely uniós ország joghatósága alá tartozó légi jármű vagy bármely hajó fedélzetén;
• bármely olyan személyre, aki uniós ország állampolgára;
• bármely olyan jogi személyre vagy szervezetre, amelyet valamely uniós ország jogszabályai alapján alapítottak vagy hoztak létre, illetve amely az EU-ban folytat üzleti tevékenységet.

MIKORTÓL HATÁLYOS A HATÁROZAT ÉS A RENDELET?

A 2010/788/KKBP határozat 2010. december 20. óta hatályos.

Az 1183/2005/EK rendelet 2005. július 23. óta hatályos.

HÁTTÉR

További információk a következő oldalakon állnak rendelkezésre:

• A Kongói Demokratikus Köztársaság és az EU (Európai Külügyi Szolgálat)
• Szankciópolitika (Európai Külügyi Szolgálat)
• Szankciók: hogyan és milyen esetekben fogad el az EU korlátozó intézkedéseket (Az Európai Unió Tanácsa)
• Az EU szankciótérképe: KDK (az Európai Unió Tanácsa).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUMOK

A Tanács 2010/788/KKBP határozata (2010. december 20.) a Kongói Demokratikus Köztársasággal szembeni korlátozó intézkedésekről és a 2008/369/KKBP közös álláspont hatályon kívül helyezéséről (HL L 336., 2010.12.21., 30–42. o.)

A 2010/788/KKBP határozat későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

A Tanács 1183/2005/EK rendelete (2005. július 18.) a Kongói Demokratikus Köztársaság tekintetében a fegyverembargót megsértő személyekkel szemben meghatározott, egyedi korlátozó intézkedések bevezetéséről (HL L 193., 2005.7.23., 1–8. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Unióról szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – V. cím – Az Unió külső tevékenységére vonatkozó általános rendelkezések és a közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 2. fejezet – A közös kül- és biztonságpolitikára vonatkozó különös rendelkezések – 1. szakasz – Közös rendelkezések – 29. cikk (az EUSz. korábbi 15. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 33. o.)

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változata – Ötödik rész – Az Unió külső tevékenysége – IV. cím – Korlátozó intézkedések – 215. cikk (az EKSz. korábbi 301. cikke) (HL C 202., 2016.6.7., 144. o.)

Az Európai Unió közös katonai listája (HL C 95., 2019.3.12., 1–35. o.)

Az ENSZ Biztonsági Tanácsának összevont szankciójegyzéke is frissítésre kerül a bizottság szankciólistájának minden módosítását követően. Az összevont lista frissített verziója a következő URL-címen érhető el: http://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list

utolsó frissítés 27.11.2020