This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 62013CO0665
Order of the Court (Sixth Chamber) of 21 October 2014. # Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins v Via Directa - Companhia de Seguros SA. # Reference for a preliminary ruling: Tribunal do Trabalho de Lisboa - Portugal. # Reference for a preliminary ruling - Article 53(2) of the Rules of Procedure - Charter of Fundamental Rights of the European Union - Principles of equal treatment and non-discrimination - National legislation establishing salary reductions for certain public sector employees - No implementation of EU law - Clear lack of jurisdiction of the Court. # Case C-665/13.
A Bíróság (hatodik tanács) 2014. október 21-i végzése.
Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins kontra Via Directa - Companhia de Seguros SA.
Előzetes döntéshozatal iránti kérelem: Tribunal do Trabalho de Lisboa - Portugália.
Előzetes döntéshozatal iránti kérelem - Az eljárási szabályzat 53. cikkének (2) bekezdése - Az Európai Unió Alapjogi Chartája - Az egyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve - Az állami szektor egyes munkavállalói tekintetében munkabércsökkentésről rendelkező nemzeti szabályozás - Az uniós jog végrehajtásának hiánya - A Bíróság hatáskörének nyilvánvaló hiánya.
C-665/13. sz. ügy
A Bíróság (hatodik tanács) 2014. október 21-i végzése.
Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins kontra Via Directa - Companhia de Seguros SA.
Előzetes döntéshozatal iránti kérelem: Tribunal do Trabalho de Lisboa - Portugália.
Előzetes döntéshozatal iránti kérelem - Az eljárási szabályzat 53. cikkének (2) bekezdése - Az Európai Unió Alapjogi Chartája - Az egyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve - Az állami szektor egyes munkavállalói tekintetében munkabércsökkentésről rendelkező nemzeti szabályozás - Az uniós jog végrehajtásának hiánya - A Bíróság hatáskörének nyilvánvaló hiánya.
C-665/13. sz. ügy
Court reports – general
ECLI identifier: ECLI:EU:C:2014:2327
*A9* Tribunal do Trabalho de Lisboa, decisão de 28/10/2013 (Proc. Nº 1352/12.5TTLSB)
A BÍRÓSÁG VÉGZÉSE (hatodik tanács)
2014. október 21. ( *1 )
„Előzetes döntéshozatal iránti kérelem — Az eljárási szabályzat 53. cikkének (2) bekezdése — Az Európai Unió Alapjogi Chartája — Az egyenlőség és a hátrányos megkülönböztetés tilalmának elve — Az állami szektor egyes munkavállalói tekintetében munkabércsökkentésről rendelkező nemzeti szabályozás — Az uniós jog végrehajtásának hiánya — A Bíróság hatáskörének nyilvánvaló hiánya”
A C‑665/13. sz. ügyben,
az EUMSZ 267. cikk alapján benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem tárgyában, amelyet a Tribunal do Trabalho de Lisboa (Portugália) a Bírósághoz 2013. december 16‑án érkezett, 2013. október 28‑i határozatával terjesztett elő az előtte
a Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins
és
a Via Directa – Companhia de Seguros SA
között folyamatban lévő eljárásban,
A BÍRÓSÁG (hatodik tanács),
tagjai: A. Borg Barthet, a hatodik tanács elnökeként eljáró bíró, E. Levits (előadó) és M. Berger bírák,
főtanácsnok: M. Niilo Jääskinen,
hivatalvezető: A. Calot Escobar,
tekintettel a főtanácsnok meghallgatását követően hozott határozatra, miszerint az ügy elbírálására a Bíróság eljárási szabályzata 53. cikkének (2) bekezdése szerint, indokolt végzéssel kerül sor,
meghozta a következő
Végzést
1 |
Az előzetes döntéshozatal iránti kérelem az Európai Unió Alapjogi Chartája (a továbbiakban: Charta) 20. és 21. cikkének értelmezésére irányul. |
2 |
A kérelmet a Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins és a Via Directa – Companhia de Seguros SA (a továbbiakban: Via Directa) között, a 2012. év tekintetében a szabadság és karácsony idejére járó rendkívüli juttatások, valamint a 13. és/vagy 14. havi illetménynek megfelelő ellátások felfüggesztése tárgyában folyamatban lévő peres eljárásban terjesztették elő. |
Jogi háttér
3 |
Portugáliában a 2012. évi költségvetés elfogadásáról szóló, 2011. december 30‑i 64‑B/2011. sz. törvény (Diário da República, 1. sorozat, 250. szám, 2011. december 30., a továbbiakban: a 2012. évi költségvetési törvény) a 20. cikkében előírja, hogy az állami szektor munkavállalóinak tekintetében a 2011. évi költségvetés elfogadásáról szóló, 2010. december 31‑i 55‑A/2010. sz. törvényben (Diário da República, 1. sorozat, 253. szám, 2011. december 31., a továbbiakban: a 2011. évi költségvetési törvény) megállapított bércsökkentések a 2012‑es év folyamán is hatályban maradnak. |
4 |
A 2012. évi költségvetési törvénynek „A szabadság és karácsony idejére járó rendkívüli juttatások, illetve az ezekhez hasonló juttatások felfüggesztése” című 21. cikkének (1) bekezdése kimondja: „A Gazdasági és Pénzügyi Segítségnyújtási Program (GPSP) alkalmazásának ideje alatt a költségvetési egyensúly érdekében hozott különös intézkedésként fel kell függeszteni a szabadság és karácsony idejére járó rendkívüli juttatások, valamint a 13. és/vagy 14. havi illetménynek megfelelő bármely ellátás kifizetését a 2011. augusztus 26‑i 48/2011. sz. törvénnyel és a 2011. november 30‑i 60‑A/2011. sz. törvénnyel módosított, [2011. évi költségvetési törvény] 19. cikkének (9) bekezdésében felsorolt azon személyek tekintetében, akiknek a havi jövedelme meghaladja az 1100 euró összeget.” |
Az alapeljárás és az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
5 |
A Via Directa portugál biztosítótársaság egy nyilvánosan működő részvénytársaság. E társaság aláírta az alapeljárás peres feleire alkalmazandó kollektív szerződést. |
6 |
2012 januárjában a Via Directa a 2012. évi költségvetési törvény 21. cikke (1) bekezdésének a munkavállalóira való alkalmazásáról döntött, eltörölve az e kollektív szerződésben foglalt rendkívüli juttatásokat. |
7 |
A 2012. évi költségvetési törvény további rendelkezésekkel egészítette ki a 2011. évi költségvetési törvényt, amely szintén az állami kiadások csökkentésére irányult. |
8 |
A Tribunal do Trabalho do Porto, amely előtt két másik keresetet is indítottak a 2011. évi költségvetési törvény 19. cikkére, illetve a 2012. évi törvény 21. cikkére vonatkozóan, mivel komoly kétségei támadtak e cikkeknek az uniós jognak való megfelelőségét illetően, a Bírósághoz 2012. március 8‑án, illetve 2012. május 29‑én érkezett, két előzetes döntéshozatal iránti kérelmet terjesztett a Bíróság elé, amelyek ügyében a Bíróság meghozta a Sindicato dos Bancários do Norte és társai végzést (C‑128/12, EU:C:2013:149) és a Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins végzést (C‑264/12, EU:C:2014:2036). |
9 |
A kérdést előterjesztő bíróság, anélkül, hogy bevárta volna a Bíróság C‑264/12. sz. ügyben hozott határozatát, a Bíróság elé terjesztette a jelen előzetes döntéshozatal iránti kérelmet, amely a C‑128/12. és a C‑264/12. sz. ügyben feltett kérdésekhez hasonló kérdéseket vet fel. |
10 |
Mivel a Tribunal do Trabalho de Lisboa úgy ítélte meg, hogy a Bíróságnak a Charta 20. és 21. cikkének értelmezésére vonatkozó határozata számára az előtte fekvő jogvita elbírálásához szükséges, felfüggesztette az eljárását, és előzetes döntéshozatal céljából a következő kérdéseket terjesztette a Bíróság elé:
|
A Bíróság hatásköréről
11 |
A Bíróság eljárási szabályzatának 53. cikke (2) bekezdésének értelmében, ha a Bíróságnak nyilvánvalóan nincs hatásköre a kereset elbírálására, a Bíróság a főtanácsnok meghallgatását követően az eljárás során bármikor indokolt végzéssel határozhat az ügyben. |
12 |
Az EUMSZ 267. cikk alapján előterjesztett előzetes döntéshozatal iránti kérelem keretében a Bíróság csak az Európai Unióra ruházott hatáskörök korlátain belül értelmezheti az uniós jogot (lásd: Corpul Naţional al Poliţiştilor végzés, C‑434/11, EU:C:2011:830, 13. pont; Sindicato dos Bancários do Norte és társai végzés, EU:C:2013:149, 9. pont; valamint Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins végzés, EU:C:2014:2036, 18. pont). |
13 |
E tekintetben emlékeztetni kell arra, hogy a Bíróság a Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins (EU:C:2014:2036) végzésben azt állapította meg, hogy nyilvánvalóan nem rendelkezik hatáskörrel a Tribunal do Trabalho do Porto által előterjesztett kérdések elbírálására, amelyek hasonlóak voltak a jelen ügyben a Bíróság elé terjesztettekkel. Ugyanis, a jelen előzetes döntéshozatal iránti kérelemhez hasonlóan, az e végzés alapját képező előzetes döntéshozatalra utaló határozat sem tartalmazott olyan konkrét információt, amely lehetővé tette volna annak megállapítását, hogy a költségvetési törvény az uniós jog végrehajtását célozta volna. |
14 |
Ebben az összefüggésben arra is emlékeztetni kell, hogy a Sindicato dos Bancários do Norte és társai végzés (EU:C:2013:149) alapját képező ügyben a Tribunal do Trabalho do Porto a 2011. évi költségvetési törvényre vonatkozóan olyan előzetes döntéshozatal iránti kérdéseket tett fel, amelyek hasonlóak voltak a Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins végzés (EU:C:2014:2036) alapját képező ügyben a 2012. évi költségvetési törvény tárgyában feltett kérdésekhez. E végzések közül az elsőben a Bíróság már megállapította hatáskörének nyilvánvaló hiányát az ekként feltett kérdések elbírálására, arra a körülményre való tekintettel, hogy az utaló végzés nem tartalmazott olyan konkrét információt, amely lehetővé tette volna annak megállapítását, hogy az érintett törvény az uniós jog végrehajtását célozta volna. |
15 |
Az előbbiekből következően, akárcsak az említett végzések alapját képező két ügyben, a Bíróságnak a jelen előzetes döntéshozatal iránti kérelem elbírálására vonatkozó hatásköre ebben az ügyben sem állapítható meg – amely kérelem ügyében az eljárást egyébként mindaddig felfüggesztették, amíg a Bíróság a Sindicato Nacional dos Profissionais de Seguros e Afins végzés (EU:C:2014:2036) alapját képező ügyben nem hirdeti ki a határozatát. |
16 |
E körülményekre tekintettel a Bíróság eljárási szabályzata 53. cikkének (2) bekezdése alapján azt kell megállapítani, hogy a Bíróság nyilvánvalóan nem rendelkezik hatáskörrel a Tribunal do Trabalho de Lisboa által benyújtott, jelen előzetes döntéshozatal iránti kérelem elbírálására. |
A költségekről
17 |
Mivel ez az eljárás az alapeljárásban részt vevő felek számára a kérdést előterjesztő bíróság előtt folyamatban lévő eljárás egy szakaszát képezi, ez a bíróság dönt a költségekről. Az észrevételeknek a Bíróság elé terjesztésével kapcsolatban felmerült költségek, az említett felek költségeinek kivételével, nem téríthetők meg. |
A fenti indokok alapján a Bíróság (hatodik tanács) a következőképpen határozott: |
Az Európai Unió Bírósága nyilvánvalóan nem rendelkezik hatáskörrel a Tribunal do Trabalho de Lisboa (Portugália) által a 2013. október 28‑i határozattal (C‑665/13. sz. ügy) benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem elbírálására. |
Aláírások |
( *1 ) Az eljárás nyelve: portugál.