EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.6.5.
COM(2023) 290 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK
a legutóbb az 1945/2006/EK, Euratom rendelettel módosított (a készenléti szolgálatról szóló) 495/77/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet, a (különösen nehéz munkakörülményekről szóló) 858/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet és a legutóbb az 1873/2006/EK, Euratom rendelettel módosított (a több műszakban zajló munkáról szóló) 300/76/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi rendelet intézmények általi, 2021. évi alkalmazásáról
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE A TANÁCSNAK ÉS AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK
a legutóbb az 1945/2006/EK, Euratom rendelettel módosított (a készenléti szolgálatról szóló) 495/77/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet, a (különösen nehéz munkakörülményekről szóló) 858/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet és a legutóbb az 1873/2006/EK, Euratom rendelettel módosított (a több műszakban zajló munkáról szóló) 300/76/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi rendelet intézmények általi, 2021. évi alkalmazásáról
1.Bevezetés
A készenléti szolgálatról szóló 495/77/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet és a különösen nehéz munkakörülményekről szóló 858/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet előírja, hogy a Bizottság évente jelentést nyújtson be a Tanácsnak az e rendeletekben említett juttatásokban részesülő tisztviselők és egyéb alkalmazottak kategóriánkénti számáról, valamint az e juttatásokkal kapcsolatos kiadások összegéről.
A mostani jelentés az elkészítéskor rendelkezésre álló legutóbbi teljes körű éves adatokon alapul és a 2021-es évre vonatkozik. Valamennyi intézményre kiterjed. A teljesség kedvéért tartalmazza a több műszakban történő munkavégzés alkalmazására vonatkozó információkat is (a 300/76/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi rendelet).
2.Készenléti szolgálati pótlék
E juttatás jogalapja a személyzeti szabályzat 55. és 56b. cikke, valamint az 1977. március 8-i 495/77/EGK, Euratom, ESZAK tanácsi rendelet módosított változata.
Pótlékot csak az a tisztviselő és egyéb alkalmazott kaphat, akit a költségvetés kutatási célú előirányzataiból fizetnek, és aki
–a Közös Kutatóközpont (JRC) valamely létesítményében, vagy
–közvetett programban áll alkalmazásban, vagy
akit a költségvetés igazgatási előirányzataiból fizetnek, és aki
–műszaki berendezések működtetésénél, illetve felügyeleténél,
–biztonsági szervezeti egységnél,
–információs és kommunikációs technológiai (IKT) szolgáltatási szervezeti egységnél,
–a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP)/közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) műveleteit vagy szükség- és válsághelyzetek koordinációját segítő szervezeti egységnél, vagy
–szükség- és válsághelyzet koordinációja keretében a tagállamoknak napi 24 órában, a hét 7 napján támogatást (EM 24/7) nyújtó szervezeti egységnél vagy más olyan szolgálatnál áll alkalmazásban, ahol a tagállamoknak nyújtott támogatási mechanizmus biztosításához kapcsolódóan bizonyos feladatok ellátására van szükség.
A készenléti szolgálati pótlékot pontokban fejezik ki. A tényleges készenléti szolgálatban eltöltött órák után járó pontok száma a következő:
–otthoni készenléti szolgálat esetén, munkanapokon: 2,15 pont,
–otthoni készenléti szolgálat esetén, hétvégén és munkaszüneti napokon: 4,3 pont,
–a foglalkoztatás helyén teljesített készenléti szolgálat esetén, munkanapokon: 11 pont,
–a foglalkoztatás helyén teljesített készenléti szolgálat esetén, hétvégén és munkaszüneti napokon: 22 pont.
Egy pont az 1. besorolási osztályú, 1. fizetési fokozatú bérkategóriába tartozó tisztviselő alapilletményének 0,032 %-ával egyenlő (2021-ben ez 0,98 EUR-nak felelt meg).
A következő számadatok az egyes intézmények által megítélt pótlékok számát jelölik a 2021-es évre.
2.1.
Pótlékban részesülők (tisztviselők/ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak) száma
Intézmény
|
AD
|
AST
|
AC
|
Összesen
|
|
|
|
I. besorolási csoport
|
II. besorolási csoport
|
III. besorolási csoport
|
IV. besorolási csoport
|
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Tanács
|
14
|
80
|
3
|
0
|
1
|
0
|
98
|
Bizottság
|
136
|
253
|
48
|
11
|
16
|
12
|
476
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
46
|
79
|
18
|
0
|
2
|
7
|
152
|
Bíróság
|
11
|
14
|
1
|
0
|
0
|
1
|
27
|
Számvevőszék
|
0
|
3
|
16
|
0
|
0
|
0
|
19
|
EGSZB
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
2
|
Régiók Bizottsága
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
EKSZ
|
14
|
7
|
0
|
0
|
0
|
1
|
22
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
175
|
361
|
68
|
11
|
19
|
14
|
648
|
2.2.
A pótlékban részesülők száma a készenléti szolgálat típusa szerint
Intézmény
|
Otthoni
|
Otthoni és a foglalkoztatás helyén
|
A foglalkoztatás helyén
|
Összesen
|
|
|
|
|
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Tanács
|
98
|
0
|
0
|
98
|
Bizottság
|
461
|
6
|
9
|
476
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
138
|
6
|
8
|
152
|
Bíróság
|
27
|
0
|
0
|
27
|
Számvevőszék
|
19
|
0
|
0
|
19
|
EGSZB
|
0
|
2
|
0
|
2
|
Régiók Bizottsága
|
0
|
4
|
0
|
4
|
EKSZ
|
22
|
0
|
0
|
22
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
627
|
12
|
9
|
648
|
2.3.A pótlékban részesülők száma az alkalmazási terület szerint
Intézmény
|
JRC
|
Közvetett fellépések
|
Műszaki berendezések
|
Biztonság/védelem
|
IKT
|
KKBP/KBVP
|
Folyamatos készenlét keretében
|
Összesen
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Tanács
|
0
|
0
|
0
|
28
|
56
|
14
|
0
|
98
|
Bizottság
|
152
|
2
|
59
|
108
|
113
|
0
|
42
|
476
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
152
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
152
|
Bíróság
|
0
|
0
|
16
|
11
|
0
|
0
|
0
|
27
|
Számvevőszék
|
0
|
0
|
0
|
19
|
0
|
0
|
0
|
19
|
EGSZB
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Régiók Bizottsága
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
EKSZ
|
0
|
0
|
0
|
4
|
7
|
11
|
0
|
22
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
152
|
2
|
75
|
176
|
176
|
25
|
42
|
648
|
3.A különösen nehéz munkakörülmények ellensúlyozására nyújtható juttatás
E juttatás jogalapja a személyzeti szabályzat 56c. cikke, valamint a 2004. április 29-i 858/2004/EK, Euratom tanácsi rendelet módosított változata. A juttatást a következőkkel összefüggő különös munkakörülmények ellentételezéseként nyújtják: i. „egyéni védelem” (speciális, különösen kényelmetlen ruházat viselése, részleges védelem), ii. „a munkavégzés helye” (zárt, zajos és veszélyes helyszínen történő munkavégzés), és iii. „a munka jellege” (például maró hatású anyagok kezelése, robbanóanyagokkal történő munkavégzés).
A juttatást a tényleges munkával töltött órák után járó pontokban fejezik ki. A pontok száma 2 (például az átlagosan 85 decibelt meghaladó hangerő esetében) és maximum 50 (a tűz elleni zárt védőruházatot viselő tisztviselő esetében) között változik. Egy pont az 1. besorolási osztályú, 1. fizetési fokozatú bérkategóriába tartozó tisztviselő alapilletményének 0,032 %-ával egyenlő (2021-ben ez 0,98 EUR-nak felelt meg).
3.1.Pótlékban részesülők (tisztviselők/ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak) száma
Intézmény
|
AD
|
AST
|
AC
|
Összesen
|
|
|
|
I. besorolási csoport
|
II. besorolási csoport
|
III. besorolási csoport
|
IV. besorolási csoport
|
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Tanács
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Bizottság
|
19
|
112
|
25
|
0
|
2
|
7
|
165
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
18
|
109
|
15
|
0
|
2
|
7
|
151
|
Bíróság
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Számvevőszék
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
EGSZB
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Régiók Bizottsága
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
EKSZ
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
19
|
112
|
25
|
0
|
2
|
7
|
165
|
4.Többműszakos műszakpótlék
E pótlék jogalapja a személyzeti szabályzat 56a. cikke, valamint az 1976. február 9-i 300/76/ESZAK, EGK, Euratom tanácsi rendelet módosított változata.
Pótlékot csak az a tisztviselő és egyéb alkalmazott kaphat, akit a költségvetés kutatási célú előirányzataiból fizetnek, és aki
–a Közös Kutatóközpont (JRC) valamely létesítményében, vagy
–közvetett programban áll alkalmazásban, vagy
akit a költségvetés igazgatási előirányzataiból fizetnek, és aki
–információs és kommunikációs technológiai (IKT) szolgáltatási szervezeti egységnél,
–biztonsági szervezeti egységnél,
–telefonközpontban/információs szolgálatnál, recepción,
–a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP)/közös biztonság- és védelempolitika (KBVP) műveleteit vagy szükség- és válsághelyzetek koordinációját segítő szervezeti egységnél,
–szükség- és válsághelyzet koordinációjához kapcsolódó támogatást nyújtó szervezeti egységnél, vagy
–műszaki berendezések működtetésénél, illetve felügyeleténél áll alkalmazásban.
A következő számadatok az egyes intézmények által megítélt pótlékok számát jelölik a 2021-es évre.
4.1.Pótlékban részesülők (tisztviselők/ideiglenes alkalmazottak és szerződéses alkalmazottak) száma
Intézmény
|
AD
|
AST
|
AC
|
Összesen
|
|
|
|
I. besorolási csoport
|
II. besorolási csoport
|
III. besorolási csoport
|
IV. besorolási csoport
|
|
Parlament
|
2
|
87
|
506
|
9
|
21
|
2
|
627
|
Tanács
|
0
|
74
|
0
|
5
|
0
|
0
|
79
|
Bizottság
|
0
|
98
|
21
|
8
|
25
|
1
|
153
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
0
|
17
|
10
|
0
|
0
|
0
|
27
|
Bíróság
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Számvevőszék
|
0
|
1
|
16
|
0
|
0
|
0
|
17
|
EGSZB
|
0
|
1
|
0
|
0
|
1
|
0
|
2
|
Régiók Bizottsága
|
0
|
3
|
0
|
0
|
1
|
0
|
4
|
EKSZ
|
0
|
31
|
0
|
1
|
0
|
0
|
32
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
2
|
295
|
543
|
23
|
48
|
3
|
914
|
A havi pótlékokat négy különböző kategóriába sorolják (2021. évi adatok):
–1. kategória: munkavégzés két műszakban, hétvége és munkaszüneti napok nélkül: 440,26 EUR,
–2. kategória: munkavégzés két műszakban, éjszaka, hétvégén vagy munkaszüneti napon is: 664,51 EUR,
–3. kategória: napi 24 órás munkavégzés, hétvége és munkaszüneti napok nélkül: 726,56 EUR,
–4. kategória: napi 24 órás, heti 7 napos munkavégzés: 990,54 EUR.
4.2.A kedvezményezettek száma a pótlékkategóriák szerint
Intézmény
|
1. kategória
|
2. kategória
|
3. kategória
|
4. kategória
|
Összesen
|
|
432,05
|
652,12
|
713,01
|
972,07
|
|
Parlament
|
80
|
319
|
0
|
228
|
627
|
Tanács
|
23
|
0
|
0
|
56
|
79
|
Bizottság
|
14
|
0
|
8
|
131
|
153
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
0
|
0
|
8
|
19
|
27
|
Bíróság
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Számvevőszék
|
0
|
0
|
0
|
17
|
17
|
EGSZB
|
2
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Régiók Bizottsága
|
4
|
0
|
0
|
0
|
4
|
EKSZ
|
21
|
0
|
0
|
11
|
32
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
144
|
319
|
8
|
443
|
914
|
4.3.
A pótlékban részesülők száma az alkalmazási terület szerint
Intézmény
|
JRC
|
Szükség-/válsághelyzetek koord.
|
IKT
|
Biztonság/védelem
|
Telefonközpont/recepció
|
KKBP/KBVP
|
Műszaki berendezések
|
Közvetett fellépések
|
Összesen
|
Parlament
|
0
|
0
|
0
|
560
|
38
|
0
|
29
|
0
|
627
|
Tanács
|
0
|
0
|
0
|
79
|
0
|
0
|
0
|
0
|
79
|
Bizottság
|
27
|
22
|
14
|
90
|
0
|
0
|
0
|
0
|
153
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
27
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
27
|
Bíróság
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Számvevőszék
|
0
|
0
|
0
|
17
|
0
|
0
|
0
|
0
|
17
|
EGSZB
|
0
|
0
|
0
|
2
|
0
|
0
|
0
|
0
|
2
|
Régiók Bizottsága
|
0
|
0
|
0
|
4
|
0
|
0
|
0
|
0
|
4
|
EKSZ
|
0
|
0
|
12
|
9
|
0
|
11
|
0
|
0
|
32
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
27
|
22
|
26
|
761
|
38
|
11
|
29
|
0
|
914
|
5.Érintett szolgálatok és indokolás
Az Európai Parlament, a Tanács, a Bizottság, a Bíróság, a Számvevőszék, a két bizottság és az EKSZ alkalmazza a készenléti szolgálatot és/vagy a többműszakos munkavégzést, valamint fizeti a jogszabályok által előírt juttatásokat.
Továbbra is a Bizottság az egyetlen intézmény, amely a különösen nehéz munkakörülmények miatt pótlékot fizet. Ezeket a pótlékokat a Közös Kutatóközpontnál, a Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatalnál (OIB) és az Energiaügyi Főigazgatóságon (DG ENER) dolgozó kedvezményezettek kapják.
2021-re vonatkozóan a tíz intézmény és szerv közül kettő jelezte, hogy a Covid19-járvány okozta egészségügyi válság még mindig hatással volt a kedvezményezettek számára. Több alkalmazott dolgozik távmunkában, mint a válság előtt, egyes épületek még mindig zárva voltak vagy csak korlátozott belépésre volt lehetőség, és néha nehéz volt helyettesíteni a Covid19-ben megbetegedett alkalmazottakat. A konkrét hatást az érintett intézmény által adott magyarázat tartalmazza.
5.1.A készenléti szolgálat igénybevételének indokolása
Tanács: 2021-ben a Tanács a személyzet 98 tagjának fizetett készenléti pótlékot (míg 2020-ban 97 főnek).
Készenléti szolgálatok működnek a következő területek ellátására: i. információs és kommunikációs technológiák (IKT), az informatikai és kommunikációs hálózatok védelméhez és megfelelő működéséhez szükséges beavatkozások biztosítása, az Európai Tanács, a Tanács és előkészítő szerveik előre nem látható tevékenységeinek támogatása, valamint az Európai Tanács, a Tanács és a Főtitkárság részéről az EU minősített adatok kezelése, valamint az elnök és a főtitkár külpolitikai tevékenységeinek támogatása tekintetében felmerülő sürgős igények kielégítése, ii. védelem/biztonság, hogy azonnal reagáljanak minden olyan biztonsági eseményre, amely hatással lehet az Európai Tanács és a Tanács személyzetére, valamint a Főtitkárság tevékenységeire, továbbá napi 24 órában, a hét minden napján támogatást nyújtsanak a kiküldetésben lévő biztonsági tisztviselők számára, iii. gyors fellépés biztosítása a Tanács soros elnöksége és az Európai Tanács elnöke által a KKBP/KBVP keretében tett azonnali és sürgős nyilatkozatok szerkesztése, interneten történő közzététele és terjesztése terén, továbbá támogatás nyújtása az Európai Tanács elnöke és a főtitkár számára a külügyi vonatkozású tevékenységeik során.
2021-ben a készenléti szolgálatot kizárólag otthonról teljesítették.
Bizottság: 2021-ben a Bizottság a személyzet 476 tagjának fizetett készenléti pótlékot, ami 13 %-os emelkedést jelent 2020-hoz képest (421 kedvezményezett). Ez a növekedés főként abból ered, hogy a Humánerőforrásügyi és Biztonsági Főigazgatóságon 65-tel nőtt a kedvezményezettek száma, mivel az egészségügyi és biztonsági követelményeknek való megfelelés biztosítása érdekében nőtt a személyvédelmi szolgálathoz rendelt álláshelyek száma.
A kedvezményezettek majdnem 32 %-át (152 főt) a Bizottság valamelyik közös kutatóközpontjában alkalmazzák. A JRC-nél a tavalyi évhez képest néggyel több kedvezményezettet alkalmaztak a szabadságon lévő alkalmazottak helyettesítése és a befogadó állam jogszabályainak való megfelelés érdekében létrehozott új szolgálat miatt. A JRC-nél a készenléti szolgálatot túlnyomórészt otthonról teljesítik, kivéve az isprai helyszínt, ahol a készenléti szolgálat a feladatok jellegétől függően vagy a foglalkoztatás helyén, vagy otthonról történik.
A Bizottság többi főigazgatóságán belül a DG DIGIT (−4) és a DG ECHO (−9) esetében a kedvezményezettek száma – funkcióváltás, a szerződés megszűnése vagy nyugdíjazás miatt – kismértékben csökkent. A többi szolgálatnál gyakorlatilag nem vagy egyáltalán nem változott a helyzet 2020-hoz képest.
Bíróság: 2021-ben a Bíróság a személyzet 27 tagjának fizetett otthoni készenléti pótlékot (2021-ben 26-nak). Valamennyi kedvezményezett az Adminisztrációs Főigazgatóság Épületkezelési és Biztonsági Igazgatóságán dolgozik. Azok az egységek, ahol a kedvezményezettek dolgoznak, a Bíróság ingatlanfejlesztési projektjeiért, valamint az épületkezeléséért és a biztonságért felelősek.
Számvevőszék: A biztonsági és védelmi szolgálat havi tervezése 2021-ben 19 alkalmazott otthonról teljesített készenléti feladatait foglalta magában (szemben a 2020. évi 17 fővel). Ezek az alkalmazottak egész évben megszakítás nélkül biztosítják az épületek és az ott tartózkodó személyek biztonságát.
EGSZB-RB: Az EGSZB és az RB közös készenléti szolgálatot működtet a biztonsági szolgálatnál annak biztosítása érdekében, hogy a biztonsági személyzet elérhető legyen és bármikor reagálni tudjon a fellépést igénylő biztonsági események esetén, amikor az intézmény zárva van. 2021-ben az EGSZB két munkatársa (2020-ban 3), illetve az RB négy munkatársa (csakúgy, mint 2020-ban) biztosított készenléti szolgálatot (otthoni és munkahelyi munkavégzés keretében).
EKSZ: 2021-ben az EKSZ a személyzet 22 tagjának fizetett készenléti szolgálati pótlékot (2020-ban 28 főnek). Ez a csökkenés főként a stratégiai kommunikációs osztályon belüli készenléti szolgálat megszűnésének, valamint a korábbi főtitkár és munkatársai leváltásának köszönhető. A 2021-ben hivatalba lépő új főtitkár munkatársai számára nem hoztak létre új készenléti rendszert. Létrehoztak viszont egy új készenléti rendszert az űrpolitikáért felelős különmegbízott és a világűrrel foglalkozó munkacsoport számára, amelynek munkája a Galileo fenyegetéselhárítási architektúra alá tartozik.
Az EKSZ-en belül a készenléti szolgálatok 3 munkaterületet fednek le: i. biztonsági szolgálatok az EKSZ személyzetének, látogatóinak, brüsszeli helyiségeinek és tárgyi eszközeinek, valamint minősített adatainak állandó védelmére a központban, ii. a KKBP/KBVP támogatása a világon a hét minden napján, napi 24 órában bekövetkező események megfigyelésével, válságokra, váratlan vagy kritikus eseményekre, konkrét helyzetekre vagy vészhelyzetekre való reagálás, támogatás nyújtása a főképviselőnek és az uniós szereplőknek, az EKSZ rendes munkaidőn kívüli válságtalálkozóinak elősegítése, valamint a Humánerőforrásügyi Főosztály és a főtitkár támogatása az Unió és tagállamai biztonságát és alapvető érdekeit védő operatív feladatok ellátásában a Galileo rendszert érintő vagy az azon keresztül történő fenyegetés esetén, iii. az információs és kommunikációs technológiai szolgáltatás a COMCEN kommunikációs központon keresztül, amely a minősített információk továbbításával kapcsolatos szolgáltatásokat nyújt az EKSZ valamennyi alkalmazottja számára, miközben szolgáltatásokat nyújt a Tanács Főtitkárságának a Cortesy-rendszer központjának és a Cortesy jelenléti pontjának operatív irányítása során, valamint az EU-minősített adatok központi nyilvántartásán keresztül, amely a C-UE/EU-C és az S-UE/EU-S dokumentumok nyilvántartását biztosítja.
5.2.A különösen nehéz munkakörülmények ellensúlyozására nyújtható juttatás indokolása
Bizottság: Csakúgy, mint 2020-ban, 2021-ben is egyedül a Bizottság élt ezzel a lehetőséggel. A Brüsszeli Infrastrukturális és Logisztikai Hivatal (OIB) esetében a sokszorosítási szolgálat munkatársai, a JRC munkatársai, valamint az Energiaügyi Főigazgatóság esetében a nukleáris telephelyeken található létesítmények ellenőrzési feladatait ellátó munkatársai részesültek ilyen juttatásban. 2021-ben összesen 165 kedvezményezett részesült ilyen típusú juttatásban (2020-ban 199). Ez a közel 17 %-os csökkenés többek között a Covid19-járvány okozta egészségügyi válságnak tudható be, amelynek során egyes kedvezményezettek nem látták el feladataikat nehéz munkakörülmények között, és nem volt szükség a nyugdíjba vonult vagy a szolgálatot elhagyó kedvezményezettek helyettesítésére.
2021-ben a nehéz körülmények között végzett munka teljes időtartamát a következőképpen osztályozták:
Ø23 565,25 óra (2020-ban 25 282,64 óra) az egyéni védelem tekintetében (például a védelemhez szükséges, különösen kényelmetlen védőruházat viselete),
Ø39 351,35 óra (2020-ban 42 379,07 óra) a munkavégzés helye tekintetében (például magas zajszint, veszélyes helyszínek),
Ø4 819,58 óra (2020-ban 5 073,61 óra) a munka jellege tekintetében (például maró hatású anyagok kezelése),
Ø148,25 óra (2020-ban 0 óra) az egyén biztonsága és a munkavégzés helye tekintetében.
A kedvezményezettek számának csökkenése miatt jelentősen csökkent a munkaórák száma. A Covid19 okozta, több távmunkát eredményező egészségügyi válság magyarázza, hogy 2020-hoz képest csökkent a különösen nehéz körülmények között ledolgozott órák száma.
5.3.A többműszakos munkavégzés indokolása
Európai Parlament: 2021-ben az Európai Parlament az alábbiak fedezésére fizetett többműszakos pótlékot: i. biztonsági és védelmi szolgálatok a 3 helyszínen (Brüsszel, Strasbourg és Luxembourg), ii. a látogatók fogadásához, biztonságához és ellenőrzéséhez (Parlamentárium, Európai Történelem Háza és Jean Monnet Ház, Sportközpont), valamint a kommunikációhoz kapcsolódó szolgáltatások a telefonközponton keresztül, amely számos szolgáltatást kínál több nyelven, mint például a bejövő és kimenő hívások továbbítása, kapcsolattartási adatok (telefon- és faxszámok, e-mail-címek és irodai címek) nyújtása, továbbá az Európai Parlament üléseiről és épületeiről szóló tájékoztatás, iii. a külső karbantartó szolgáltatók felügyeletére és koordinálására irányuló műszaki telepítési szolgáltatások, különösen a rendes munkaidőn kívül, valamint bizonyos típusú érzékeny információk – például a Parlament tervei – fenntartásában való részvétel céljából.
A munkavégzés jelenleg az alábbiak szerint történik: két műszakban (1. kategória), két műszakban, éjszaka, hétvégén és munkaszüneti napokon is (2. kategória), és folyamatosan, napi 24 órában (4. kategória). A kedvezményezettek száma 2021-ben jelentősen nőtt (627, szemben a 2020. évi 545-tel). Ez a növekedés a 2021-ben működésbe lépett új műszaki telepítési szolgáltatásnak, valamint az épületek Covid19-válság miatti bezárását követő újbóli megnyitásának tudható be.
Tanács: A Tanács többműszakos munkavégzési rendszert alkalmaz annak érdekében, hogy biztosítsa a megelőzésért, valamint az épületek és személyek védelmének biztosításáért felelős szolgálatok folytonosságát az intézmény két épületében. A kedvezményezettek száma stabilnak mondható: 2021-ben 79 volt, szemben a 2020. évi 78 fővel.
Bizottság: A Bizottságon belül elsősorban a Közös Kutatóközpont (a tevékenységeiből fakadóan), valamint a Humánerőforrásügyi és Biztonsági Főigazgatóság (biztonsági és megelőzési szolgálat) vesz igénybe többműszakos szolgálatokat (2021-ben 27, illetve 82 fő). 2020-hoz képest mind a Közös Kutatóközpont, mind a Humánerőforrásügyi és Biztonsági Főigazgatóság esetében egy fővel csökkent a kedvezményezettek száma.
Csakúgy, mint 2020-ban, 2021-ben a többi főigazgatóságon 44 személy végzett többműszakos munkát, mégpedig a következő területeken:
–Biztonság és megelőzés: 8 (OIL),
–Információs és kommunikációs technológiák: 14 (DG COMM),
–Segítségnyújtás a tagállamok számára: 22 (DG ECHO).
A Bizottság az 1., 3. és 4. kategóriát alkalmazza, a 4. kategória (folyamatos munkavégzés) a leggyakrabban a biztonsági szolgálatoknál fordult elő.
Számvevőszék: 2021-ben a Számvevőszék mindössze egy folyamatos szolgálatról tett jelentést, amelyet a Humánerőforrásügyi, Pénzügyi és Általános Szolgáltatási Főosztályon belül az épületek és az ott tartózkodó személyek biztonságának garantálása érdekében hoztak létre. Ez egy napi 24 órában működő szolgálat (4. kategória), amely (akárcsak 2020-ban) 17 kedvezményezettet számlál.
EGSZB-RB: Az EGSZB és az RB közös többműszakos szolgálattal rendelkezik a biztonsági szolgálat folyamatos jelenlétére vonatkozó igény kielégítése céljából. Az EGSZB két kedvezményezettnek fizetett juttatásokat (1. kategória; 2020-ban háromnak), az RB pedig négy kedvezményezettnek (1. kategória; ugyanannyi, mint 2020-ban).
EKSZ: 2021-ben az EKSZ 32 kedvezményezettnek (2020-ban 30-nak) fizetett műszakpótlékot folyamatos/többműszakos munkavégzésért, hogy napi 24 órában, a hét minden napján védelmet nyújtson az EKSZ személyzete, látogatói, helyiségei és tárgyi eszközei számára Brüsszelben, hogy biztosítsa a napi nyomon követést, értékelést és korai előrejelzést a politikailag jelentős eseményekről vagy helyzetekről, továbbá hogy a minősített adatokhoz kommunikációs szolgáltatásokat nyújtson az EKSZ valamennyi alkalmazottjának, többek között a küldöttségeknek és a Tanács Főtitkárságának.
Az EKSZ-nél mind az 1., mind a 4. kategóriát alkalmazzák.
6.
Költségvetési kiadások intézmények és pótlékok szerinti bontásban (EUR-ban)
Intézmény
|
Több műszakos munkavégzés
|
Készenléti szolgálat
|
Különösen nehéz munkakörülmények
|
Összesen
|
Parlament
|
5 396 651,55
|
0
|
0
|
5 396 651,55
|
Tanács
|
740 853,00
|
325 127,00
|
0
|
1 065 980,00
|
Bizottság
|
1 616 936,14
|
1 672 011,34
|
262 111,90
|
3 551 059,38
|
– ebből a Közös Kutatóközpont:
|
238 986,33
|
647 637,89
|
241 769,76
|
1 128 393,98
|
Bíróság
|
0
|
74 965,88
|
0
|
74 965,88
|
Számvevőszék
|
193 189,35
|
21 162,47
|
0
|
214 351,82
|
EGSZB
|
10 467,72
|
6 530,84
|
0
|
16 998,56
|
Régiók Bizottsága
|
20 084,24
|
12 977,34
|
0
|
33 061,58
|
EKSZ
|
245 510,75
|
84 550,22
|
0
|
330 060,97 EUR
|
Ombudsman
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Európai adatvédelmi biztos
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Összesen
|
8 223 692,75
|
2 197 325,09
|
262 111,90
|
10 683 129,74
|
Az összes európai uniós intézményben a három pótlékra 2021-ben 10 683 129,74 EUR-t fordítottak (ez 2020-ban 10 092 450,72 EUR volt).
A készenléti szolgálati juttatásokkal kapcsolatos kiadások növekedése főként annak köszönhető, hogy a Bizottságnál nőtt a kedvezményezettek száma (421-ről 476-ra), valamint hogy 2020 végén a Tanács elnökségi és főtitkári kabinetjében, illetve a Tanács SMART (minősített információs szolgálatok) részlegénél új készenléti csoportokat hoztak létre, így 2021 volt az első olyan év, amikor az új kedvezményezettek egy teljes naptári évre kaptak juttatást.
Emellett a műszakpótlék esetében a kiadások növekedésének fő oka egyrészt az Európai Parlamentnél dolgozó kedvezményezettek számának növekedése (545-ről 672-re), másrészt a Bizottságnál 2020-ban a személyvédelmi szolgálathoz rendelt álláshelyek számának növekedése, ami miatt 2021 volt az első olyan év, amikor a 2020-ban felvett kedvezményezettek egy teljes naptári évre kapták meg a műszakpótlékot.