52022DC0567

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2022.10.31.

COM(2022) 567 final

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az egyes, a halálbüntetés, a kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó

bánásmód vagy büntetés során alkalmazható áruk kereskedelméről szóló

rendelet szerint 2021-ben kiadott kiviteli engedélyekről

1.Bevezetés

Az egyes, a halálbüntetés, a kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés 1 során alkalmazható áruk kereskedelméről szóló (EU) 2019/125 rendelet (a továbbiakban: rendelet) célja egyrészről a halálbüntetés, másrészről a kínzás és más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés nem uniós országokban történő megelőzése. A rendelet az alábbiak szerint különbözteti meg az árukat:

-azon áruk, amelyek a természetüknél fogva csak visszaélésszerű felhasználásra alkalmasak, és nem képezhetik kereskedelem tárgyát (II. melléklet); valamint

-azon áruk, amelyek jogszerű módon is felhasználhatók – ilyenek például a bűnüldözési eszközök (III. melléklet), illetve a terápiás felhasználásra szánt áruk (IV. melléklet).

A III. és IV. mellékletben felsorolt áruk kereskedelmére bizonyos korlátozások vonatkoznak.

A rendelet 26. cikkének (3) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a tagállamoknak nyilvános, éves beszámolót kell készíteniük. A jelentésnek tájékoztatást kell tartalmaznia a beérkezett kérelmek számáról, az érintett árukról és országokról, valamint a kérelmekre vonatkozóan hozott határozatokról. A 26. cikk (4) bekezdése kimondja, hogy a Bizottságnak évente jelentést kell készítenie, amelyben összegzi a tagállamok által közzétett éves tevékenységi jelentéseket. A Bizottságnak a jelentést nyilvánosan hozzáférhetővé kell tennie.

Ez a bizottsági jelentés tájékoztatást nyújt a 2021-ben kínzás vagy halálbüntetés során alkalmazható áruk kivitelére vonatkozó tagállami engedélyezési tevékenységekről 2 .

Minden tagállam jelentést tett a rendelet 11. cikkének (1) bekezdése és 16. cikkének (1) bekezdése értelmében megadott vagy elutasított kiviteli engedélyek számáról, valamint a kérdéses árukról és rendeltetési országokról. Néhány esetben a tagállamok illetékes hatóságai jelentést tettek továbbá a kivitelre engedélyezett áruk számáról vagy mennyiségéről, valamint azon végfelhasználók kategóriájáról, amelyeknek az árukat szállították.

Az (EU) 2019/125 rendelet szerinti engedélyek

A rendelet 11. cikkének (1) bekezdése, illetve 16. cikkének (1) bekezdése a III., illetve a IV. mellékletben felsorolt áruk kivitelére vonatkozó engedélyt 3 ír elő.

A III. melléklet felsorol egyes, kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmódra vagy büntetés céljára használható árukat. A III. mellékletben felsorolt áruk a következő árucsoportokba tartoznak: emberek fogva tartására tervezett áruk: tömegoszlatás céljára és önvédelmi célokra tervezett fegyverek és eszközök; valamint tömegoszlatás vagy önvédelem céljából cselekvőképtelenséget okozó vagy irritáló hatású anyagok vagy egyes kapcsolódó anyagok alkalmazására szolgáló fegyverek és eszközök.

A IV. melléklet egyes, halálos injekciókban felhasználható vegyi anyagokat sorol fel.

A kiviteli engedélyt az érintett tagállamnak a rendelet I. mellékletben felsorolt illetékes hatóságaitól kell beszereznie, kivéve, ha a IV. mellékletben felsorolt áruk kivitelére az V. mellékletben meghatározott uniós általános exportengedélyt használják.

Az uniós általános exportengedélyben felsorolt rendeltetési helyekre irányuló kivitelre általában a valamely tagállam által megadott egyedi vagy globális engedély beszerzése nélkül sor kerülhet. Mostanáig az a megközelítés érvényesült, hogy nem uniós országokat akkor vesznek fel az V. mellékletbe, ha azok megerősítették a vonatkozó nemzetközi megállapodást, és kötelezettséget vállaltak arra, hogy valamennyi bűncselekmény esetében eltörlik a halálbüntetést. Az Európa Tanácsban tagsággal nem rendelkező országok esetében az érintett országoknak fenntartás nélkül meg kellett erősíteniük a Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmányának a halálbüntetés eltörlésére irányuló Második Fakultatív Jegyzőkönyvét.

Ha azonban alapos okkal feltételezhető, hogy az exportőr nem tudja teljesíteni az engedély vagy az exportellenőrzési jogszabályok feltételeit, az illetékes hatóság megtilthatja az exportőrnek az uniós általános exportengedély használatát.

A rendelet 20. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy a valamely tagállam által megadott kiviteli engedély lehet egyedi engedély (egy nem uniós országbeli végfelhasználó vagy címzett részére történő kivitelre vonatkozó engedély) vagy globális engedély (egy vagy több meghatározott nem uniós országban egy vagy több meghatározott végfelhasználó vagy forgalmazó részére történő kivitelre vonatkozó engedély) 4 .

A rendelet 3., 4. és 5. cikke tiltja a II. mellékletben felsorolt áruk kivitelét, behozatalát és továbbítását. Az illetékes hatóságok csak akkor engedélyezhetik a tilalomtól való eltérést, ha bizonyított, hogy az érintett árukat kizárólag a történelmi jelentőségük miatti nyilvános múzeumi kiállítás céljára használják fel (nem uniós országban vagy – a 4. cikk szerint – valamely tagállamban).

2.Megadott és elutasított engedélyek

2021-ben a bejelentett engedélyek száma összesen 275 volt, és 9 tagállam tett arról jelentést, hogy engedélyt adott ki. A többi tagállam arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy hozzájuk nem érkezett a rendelet szerinti engedély iránti kérelem.

Mivel az egyedi engedélynek és a globális engedélynek a rendelet 2. cikkében szereplő fogalommeghatározása nem tartalmaz mennyiségi összetevőt, a megadott engedélyek száma nem jelzi az ezen engedélyek által érintett áruk számát vagy mennyiségét. A tagállamok által a Bizottságnak nyújtott információk jellemzően szintén nem tesznek különbséget az egyedi engedélyek és a globális engedélyek között.

A tagállamok arról számoltak be, hogy 2021-ben két kiviteli engedély iránti kérelmet utasítottak el. A bejelentett elutasítások chilei és kínai ügyfelekkel tervezett egyes ügyletekre vonatkoztak. A Chilébe irányuló tervezett kivitel a III. melléklet 3.1. kódjában 5 felsorolt árukat, a Kínába irányuló tervezett kivitel pedig a III. melléklet 3.6. kódjában 6 felsorolt árukat érintette.

A rendelet 3., 4. és 5. cikke tiltja a II. mellékletben felsorolt áruk kivitelét, behozatalát és továbbítását. A rendelet lehetővé teszi az illetékes nemzeti hatóságok számára, hogy eltérést engedélyezzenek a tilalomtól, de csak akkor, ha bizonyított, hogy az érintett árukat kizárólag a történelmi jelentőségük miatti nyilvános múzeumi kiállítás céljára használják fel (nem uniós országban vagy – a 4. cikk szerint – valamely tagállamban). Az illetékes hatóságok jelentése szerint 2021-ben nem engedélyeztek ilyen eltéréseket.

E jelentés 1. melléklete az illetékes nemzeti hatóságok által 2021-ben megadott kiviteli engedélyek számáról nyújt tájékoztatást árukategóriák szerinti bontásban (a rendelet III. és IV. melléklete). Az uniós általános exportengedély (V. melléklet) szerinti kivitel nem szerepel a megadott engedélyek számára vonatkozó adatokban.

A 2. melléklet a bejelentett megadott és elutasított kiviteli engedélyek számáról nyújt tájékoztatást árukategóriák szerinti bontásban (III. és IV. melléklet).

A 3. melléklet a 2017 és 2021 közötti időszakban engedélyezett és elutasított kérelmek számáról nyújt tájékoztatást.

A 4. melléklet a tagállamok által megadott kiviteli engedélyek számáról nyújt tájékoztatást.

Az 5. melléklet az engedélyezett kivitel főbb bejelentett rendeltetési helyeiről nyújt tájékoztatást.

A 6. melléklet a 2021-ben engedélyezett kivitelek végfelhasználására vonatkozóan a Bizottságnak benyújtott információkat foglalja össze.

A 7. és a 8. melléklet áttekintést nyújt a kivitelre engedélyezett árukról, ezen áruk rendeltetési helyeiről és a bejelentett végfelhasználásukról.

(1)

HL L 30., 2019.1.31., 1. o.

(2)

Ez a jelentés nem tartalmaz tájékoztatást a IV. mellékletben felsorolt áruk kivitelére vonatkozó uniós általános exportengedély (a rendelet V. melléklete) exportőrök általi felhasználásáról.

(3)

A rendelet 2. cikkének d) pontja szerint „kivitel”: „áruknak az Unió vámterületéről történő bármely indítása, beleértve az áruk olyan indítását is, amelyhez vámáru-nyilatkozatra van szükség, valamint áruk indítását vámszabad területen való tárolását követően a 952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet értelmében”.

(4)

A 2. cikk p) pontja teljes mértékben meghatározza az „egyedi engedély” fogalmát. A 2. cikk q) pontja teljes mértékben meghatározza a „globális engedély” fogalmát.

(5)

A III. melléklet 3.1. kódjában felsorolt áruk: Hordozható fegyverek és eszközök, amelyek vagy egy adag cselekvőképtelenséget okozó vagy irritáló hatású vegyi anyagot alkalmazhatnak.

(6)

A III. melléklet 3.6. kódjában felsorolt áruk: A cselekvőképtelenséget okozó vagy irritáló hatású vegyi anyagok kibocsátására alkalmas rögzített vagy felszerelhető eszközök, amelyek nagy területet fednek le.

Top

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2022.10.31.

COM(2022) 567 final

MELLÉKLETEK

a következőhöz:

A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK

az egyes, a halálbüntetés, a kínzás vagy más kegyetlen, embertelen vagy megalázó bánásmód vagy büntetés során alkalmazható áruk kereskedelméről szóló rendelet szerint 2021-ben kiadott kiviteli engedélyekről

1. melléklet:

Az (EU) 2019/125 rendelet 20. cikkének (2) bekezdése alapján a tagállamok által kiadott, bejelentett kiviteli engedélyek száma a melléklet szerinti bejegyzésenként

2. melléklet:

A bejelentett és elutasított kiviteli engedélyek száma a melléklet szerinti bejegyzésenként

3. melléklet:

A tagállamok által a 2017 és 2021 közötti időszakban kiadott, bejelentett kiviteli engedélyek száma

4. melléklet:

A tagállamok által kiadott, bejelentett kiviteli engedélyek száma

5. melléklet:

A 2021-ben engedélyezett kivitelek 1 bejelentett rendeltetési helyei 2

6. melléklet:

A harmadik országokba irányuló 2021-es engedélyezett kivitel bejelentett végfelhasználása 3

7. melléklet:

A III. mellékletben szereplő áruk 2021-es bejelentett engedélyezett kivitelének áttekintése

Kód	A III. mellékletben szereplő áru	Rendeltetési hely	Végfelhasználás	Illetékes hatóság
1.1.	Bilincsek és rabláncok (kivéve a közönséges kézbilincseket)	Montenegró (1), Svájc (5), Egyesült Államok (3), Egyesült Királyság (2)	A végfelhasználást nem határozták meg	DE
2.1.	Hordozható elektromos sokkolók, ideértve, de nem kizárólag az elektromos sokkoló botokat, elektromos sokkoló pajzsokat, kábító fegyvereket és elektródás elektromos sokkolókat	Andorra (1)	Kereskedők	FR
		Egyesült Államok (2), több ország (Ausztrália, Izland, Norvégia, Egyesült Királyság, Egyesült Államok, Svájc) (1)	Kereskedők (Egyesült Államok), Bűnüldözés (több ország)	NL
		Andorra (1)	Bűnüldözés	ES
2.2.	Hordozható elektromos sokkoló fegyverek összeszereléséhez szükséges valamennyi lényeges komponenst tartalmazó készlet	Egyesült Államok (1)	Kereskedők	ES
3.1.	Hordozható fegyverek és eszközök, amelyek vagy egy adag cselekvőképtelenséget okozó vagy irritáló hatású vegyi anyagot alkalmazhatnak.	Egyesült Arab Emírségek (1)	Kereskedők	CZ
		Andorra (7), Banglades (1), Bosznia-Hercegovina (4), Irán (1), Japán (6), Jordánia (1), Koszovó* 4 (1), Mexikó (1), Montenegró (1), Namíbia (1), Új-Kaledónia (1), Észak-Macedónia (1), Norvégia (3), Paraguay (2), Svájc (17), Szerbia (3), Dél-Afrika (9), Tajvan (1), Törökország (1), Ukrajna (1), Egyesült Királyság (3)	A végfelhasználást nem határozták meg	DE
		Andorra (1), Kongói Demokratikus Köztársaság (1), Niger (1)	Bűnüldözés, kereskedők (Andorra)	FR
		Több ország (Aruba, Bonaire, Saba, Sint Eustatius, Curaçao, Sint Maarten) (1), több ország (Bonaire, Saba, Sint Eustatius) (2), Sint Maarten (1), Curaçao (1)	Bűnüldözés	NL
		Kuvait (1), Kongói Demokratikus Köztársaság (1), Katar (3), Andorra (1), Peru (1), Bosznia-Hercegovina (2)	Bűnüldözés, kereskedők (Andorra)	ES
		Több ország (Egyesült Államok, Svájc) (2)	Egyéb	SE
3.2.	Pelargonsav-vanillilamid (PAVA)	Albánia (1), Ausztrália (3), Brazília (1), India (3), Japán (2), Kazahsztán (1), Pakisztán (1), Koreai Köztársaság (2), Oroszország (2), Svájc (1), Dél-Afrika (2), Tajvan (1), Kína (4)	A végfelhasználást nem határozták meg	DE
3.3.	Olajosgyanta-tartalmú kapszaicin (OC)	Argentína (1), Kenya (1), Svájc (5), Tunézia (1), Ukrajna (2), Egyesült Arab Emírségek (1), Egyesült Királyság (1)	A végfelhasználást nem határozták meg	DE
		Indonézia (2)	Egyéb	NL
		Chile (2)	Bűnüldözés	ES
3.4.	Legalább 0,3 % PAVA-t vagy OC-t tartalmazó keverékek és egy oldószer (paprikaspray)	India (1), Japán (1), Oroszország (1), Svájc (7), Szingapúr (2), Dél-Afrika (1), Törökország (1), Ukrajna (5), Üzbegisztán (1), Egyesült Királyság (3), Kína (1)	A végfelhasználást nem határozták meg	DE
		Új-Kaledónia (1)	Kereskedők	FR
		Andorra (1)	Kereskedők	ES

8. melléklet:

A IV. mellékletben szereplő áruk 2021-es bejelentett engedélyezett kivitelének áttekintése

Kód	A IV. mellékletben szereplő áru	Rendeltetési hely	Végfelhasználás	Illetékes hatóság
1.1. (d)	Pentobarbital nátriumsó (CAS 57-33-0)	Egyesült Királyság (1)	Állatgyógyászati felhasználás	FR
		Kanada (5), Ausztrália (1), Malajzia (3), Curaçao (1), Aruba (2)	Állatgyógyászati felhasználás	NL
1.1. (g)	Tiopental (CAS RN 76-75-5)	Bosznia-Hercegovina (3), Szerbia (3)	Gyógyászati és gyógyszerészeti felhasználás	AT
1.1. (h)	Tiopental nátriumsó (CAS RN 71-73-8), amely tiopenton-nátriumként is ismert	Albánia (1), Libanon (1), Algéria (1), Irak (1), Irán (1)	Gyógyászati és gyógyszerészeti felhasználás, kereskedők (Irak)	CZ
		Banglades (1), Ukrajna (1), Mexikó (1), Brazília (1), Argentína (3), Törökország (1)	Gyógyászati és gyógyszerészeti felhasználás	IT
		India (5), Banglades (2), Oroszország (2)	Gyógyászati és gyógyszerészeti felhasználás	LV
		São Tomé és Príncipe (1), Dzsibuti (1), Kongó (1), Fidzsi (1), Bonaire (1), Angola (1), Mali (2), Tanzánia (1), Malawi (2), Sierra Leone (1), Libéria (1), Eritrea (1), Kelet-Timor (1), Ghána (1), Izrael (1), Szomália (4)	Gyógyászati és gyógyszerészeti felhasználás	NL
1.1.	Egyéb rövid és közepes hatástartamú barbiturát típusú anesztetikumok	Egyiptom (3), Argentína (4), Ausztrália (5), Chile (2), Indonézia (2), Irán (2), Japán (1), Kanada (3), Kolumbia (5), Malajzia (1), Mexikó (1), Új-Zéland (2), Kenya (1), Peru (1), Koreai Köztársaság (1), Svájc (4), Dél-Afrika (1), Uganda (2), Egyesült Királyság (1), több ország (Kenya, Namíbia, Dél-Afrika, Zimbabwe) (1)	A végfelhasználást nem határozták meg	DE
		Mexikó (1)	Gyógyászati és gyógyszerészeti felhasználás	IT

(1)

Amennyiben a rendeltetési helyek felsorolásában egy adott név szerepel, az nem értelmezhető úgy, hogy az az említett néven ismert (vám)területen kívüli területekre is vonatkozik.

(2)

„Egyéb rendeltetési helyek”: azok a rendeltetési helyek, amelyek tekintetében csak egy kiviteli engedély kiadását jelentették be, konkrétan a következők: Algéria, Angola, Bonaire, Dzsibuti, Kelet-Timor, Eritrea, Fidzsi, Ghána, Irak, Izrael, Jordánia, Kazahsztán, Koszovó (ez a megnevezés nem érinti a jogállással kapcsolatos álláspontokat, továbbá összhangban van az 1244 (1999) ENSZ BT-határozattal és a Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló véleményével), Kuvait, Libanon, Libéria, Namíbia, Niger, Észak-Macedónia, Pakisztán, São Tomé és Príncipe, Sierra Leone, Sint Maarten, Tanzánia, Tunézia, Üzbegisztán. A „több országot érintő rendeltetési helyek” azokra az engedélyekre vonatkoznak, amelyeket egyszer adtak ki ugyanarra a termékre, amelyet egynél több országba exportálnak.

(3)

A kiviteli engedélyek száma nem egyezik meg a korábbi mellékletekben említett számmal, mivel nem minden tagállami hatóság határozza meg a végfelhasználást.

(4)

* Ez a megnevezés nem érinti a jogállással kapcsolatos álláspontokat, továbbá összhangban van az 1244 (1999) ENSZ BT-határozattal és a Nemzetközi Bíróságnak a koszovói függetlenségi nyilatkozatról szóló véleményével.

Top