52021DC0444

EURÓPAI BIZOTTSÁG

Brüsszel, 2021.7.2.

COM(2021) 444 final

2021/0193(BUD)

Javaslat

4. SZÁMÚ KÖLTSÉGVETÉS-MÓDÓSÍTÁSI TERVEZET
A 2021. ÉVI ÁLTALÁNOS KÖLTSÉGVETÉSHEZ

A bevételek aktualizálása az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat 2021. június 1-jei hatálybalépését követően, valamint a saját források és egyéb bevételek felülvizsgált előrejelzése

Tekintettel:

–az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 314. cikkére, összefüggésben az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéssel és különösen annak 106a. cikkével,

–Az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat 1 2021. június 1-jén hatályba lépett.

–az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (...) szóló, 2018. július 18-i (EU, Euratom) 2018/1046 európai parlamenti és tanácsi rendeletre 2 és különösen annak 44. cikkére,

–az Európai Unió 2021-es pénzügyi évre vonatkozó, 2020. december 18-án elfogadott általános költségvetésére 3 ,

–a 2021. május 18-án elfogadott 1/2021. számú költségvetés-módosításra 4 ,

–a 2021. január 22-én elfogadott 1/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetre 5 ,

–a 2021. április 15-én elfogadott 3/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetre 6 ,

az Európai Bizottság az Európai Parlament és a Tanács elé terjeszti a 2021. évi költségvetés 4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetét.

A SZAKASZONKÉNTI BONTÁSÚ BEVÉTELI KIMUTATÁS VÁLTOZÁSAI

Az általános bevételi kimutatás és a III. szakasz változásai elérhetők az EUR-Lexen ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm ).

TARTALOMJEGYZÉK

1. Bevezetés

2. A bevételek aktualizálása

2.1. A 4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezet átfogó hatása a sajátforrás-hozzájárulások teljes összegének tagállamok közötti megoszlására

2.2. A tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a héa- és a GNI-alapra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata

2.3. A tradicionális saját források beszedési költségeinek 2021-re vonatkozó kiigazítása

2.4. A nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék 2021-re vonatkozó előrejelzése

2.5. Az éves GNI-alapú hozzájárulások bruttó csökkentése

2.6. A 2021. évi GNI-alapú sajátforrás-hozzájárulásra gyakorolt hatás

2.7. Az Egyesült Királyság hozzájárulása

2.8. Pénzbírságok és kényszerítő bírságok

2.9. Hozzájárulás az Európai Szén- és Acélközösségtől

INDOKOLÁS

1.Bevezetés

A 2021. évi 4. számú költségvetés-módosítási tervezet célja a költségvetés bevételi oldalának frissítése a legutóbbi fejlemények figyelembevételével:

–a 2021. január 1-jétől alkalmazandó, az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, 2020. december 14-i (EU, Euratom) 2020/2053 tanácsi határozat (a továbbiakban: a 2020. évi sajátforrás-határozat) 2021. június 1-jei hatálybalépése,

–a saját forrásokkal foglalkozó tanácsadó bizottság (ACOR) által 2021. május 26-án elfogadott, a 2021. évi költségvetésre vonatkozó aktualizált sajátforrás-előrejelzések. Ezt az aktualizálást jellemzően röviddel az ACOR előrejelzési ülése után mutatják be, összhangban a tagállamok azon elvárásával, hogy az ACOR által végzett frissítéseket a lehető leghamarabb be kell vinni a költségvetésbe,

–az egyéb bevételeknek – például az Egyesült Királyság hozzájárulásának, a pénzbírságoknak és egyéb bevételeknek – az aktualizálása.

Ez a költségvetés-módosítási tervezet tartalmazza a 2020. évi sajátforrás-határozattal bevezetett új rendelkezésekhez kapcsolódó 2021. évi kiigazításokat.

Mivel a 2020. évi sajátforrás-határozat 2021. január 1-jétől alkalmazandó, azokat az összegeket, amelyeket a tagállamoknak a 2020. évi sajátforrás-határozat értelmében a 2021-es évre rendelkezésre kellett volna bocsátaniuk, össze kell hasonlítani a korábbi 2014/335/EU, Euratom sajátforrás-határozat 7 (a továbbiakban: a 2014. évi sajátforrás-határozat) alapján 2021-re már rendelkezésre bocsátott összegekkel. A számítás a 2021-re vonatkozóan rendelkezésre álló legfrissebb előrejelzésen alapul, amelyről a tagállamok az ACOR 2021. május 26-i 181. ülésén állapodtak meg.

A 2020. évi sajátforrás-határozat által bevezetett fő változások a következők:

–a saját források felső határainak megemelése,

–a vámbeszedési költségek mértékének megemelése a tagállamokra vonatkozóan (25 % a 2014. évi sajátforrás-határozat szerinti 20 % helyett),

–kivétel nélküli, egységes héalehívási kulcs és a héaalap egyszerűsített meghatározása,

–a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló új saját forrás, valamint

–a bruttó nemzeti jövedelem (GNI-) alapú saját forrás módosított bruttó csökkentése Dánia, Németország, Hollandia, Ausztria és Svédország esetében.

A saját források felső határának változása

A költségvetést a saját források és egyéb bevételek finanszírozzák. A költségvetés finanszírozásához szükséges saját források teljes összege az összes kiadás és az egyéb bevételek különbözeteként kerül meghatározásra.

A 2020. évi sajátforrás-határozat a saját források teljes felső határát 2021-ben a teljes uniós GNI 1,40 %-ában rögzítette, míg a kötelezettségvállalások összegét az uniós GNI 1,46 %-ában maximálta. Mindkét felső határt ideiglenesen 0,6 százalékponttal megemelik annak érdekében, hogy fedezzék az Uniónak a Next Generation EU számára történő hitelfelvételből eredő valamennyi kötelezettségét mindaddig, amíg az összes ilyen kötelezettség megszűnik, de legkésőbb 2058. december 31-ig.

A 2021. évi költségvetési tervezet kifizetési előirányzatainak finanszírozásához szükséges saját források teljes összege (a költségvetés bevételi részének 1. címe) megegyezik az uniós GNI 1,13 %-ával. Ez szinte kizárólag a saját forrásoknak az EU bruttó nemzeti jövedelme 1,40 %-ában meghatározott állandó felső határába beszámított kiadások finanszírozásához kapcsolódik, így az uniós GNI 0,27 %-ának megfelelő mozgástér marad. A Next Generation EU-ból eredő és az uniós GNI 0,6 %-ának megfelelő átmeneti emelésbe beszámított saját források összege 2021-ben elhanyagolható (azaz kevesebb, mint az uniós GNI 0,0003 %-a).

2. A bevételek aktualizálása

2.1. A 4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezet átfogó hatása a sajátforrás-hozzájárulások teljes összegének tagállamok közötti megoszlására

Az ACOR 2021. május 26-i 181. ülésén elfogadott, 2021-re vonatkozó felülvizsgált előrejelzések a 2020. évi sajátforrás-határozaton alapulnak. A költségvetés bevételi oldalán a következő kiigazításokra van szükség:

–a legfrissebb gazdasági előrejelzések és a 2020. évi sajátforrás-határozat új rendelkezéseinek figyelembevétele érdekében frissíteni kell a tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a hozzáadottérték-adón (héa) és a bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló saját forrásokra vonatkozó becsléseket,

–be kell vezetni a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló új saját forrást, valamint

–be kell vezetni az éves GNI-alapú hozzájárulások bruttó csökkentését Dánia, Németország, Hollandia, Ausztria és Svédország esetében.

E kiigazításokat az alábbi 2.2.–2.5. szakasz ismerteti.

Ezen túlmenően a Bizottság aktualizálja az egyéb bevételek összegét, hogy figyelembe vegye az Egyesült Királyság felülvizsgált hozzájárulását, a 2021 júniusáig véglegesen beszedett pénzbírságokat és kényszerítő bírságokat, valamint az Európai Szén- és Acélközösség által a nettó eszközök Egyesült Királyságra eső hányadának az Egyesült Királyság részére történő visszatérítésével kapcsolatban nyújtott hozzájárulást (lásd a 2.7., 2.8. és 2.9. szakaszt).

Az alábbi összefoglaló táblázat ismerteti e költségvetés-módosítási tervezet valamennyi bevételi kiigazításának átfogó hatását. Ez a táblázat bemutatja továbbá a sajátforrás-befizetések tagállamok szerinti megoszlását: a 2021. évi költségvetésben beállítottaknak, valamint a 3/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetben 8 és végezetül ebben a 4/2021. számú költségvetési-módosítás tervezetben foglaltaknak megfelelően.

A sajátforrás-hozzájárulások teljes összegének tagállamok szerinti megoszlása (millió EUR)

	2021. évi költségvetés	3/2021. számú költségvetés-módosítási tervezet	4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezet
	(1)	(2)	(3)
BE	6 898,2	6 993,0	6 941,8
BG	704,8	716,8	770,3
CZ	2 290,3	2 329,7	2 509,3
DK	3 482,3	3 544,9	3 432,8
DE	39 776,9	40 483,3	38 000,1
EE	323,4	328,9	348,1
IE	2847,4	2 899,4	3 282,9
EL	2 044,5	2 080,0	2 019,7
ES	13 629,4	13 868,2	14 255,2
FR	26 783,9	27 272,1	28 413,5
HR	566,5	576,6	608,0
IT	19 086,3	19 430,0	20 090,4
CY	239,9	244,0	250,6
LV	348,7	354,8	368,1
LT	580,6	590,1	612,8
LU	486,5	495,5	482,9
HU	1 526,0	1 552,3	1 756,0
MT	142,2	144,6	149,3
NL	10 552,0	10 708,0	9 858,9
AT	4 240,5	4 319,0	3 817,2
PL	5 821,2	5 917,8	6 609,1
PT	2 325,1	2 365,9	2 530,0
RO	2 355,9	2 399,1	2 596,4
SI	572,8	582,2	584,0
SK	1 017,7	1 036,3	1 070,9
FI	2 552,7	2 599,7	2 734,7
SE	5 173,5	5 265,9	4 985,1
EU	156 369,2	159 098,1	159 078,1
UK	498,0	498,0	462,2
EU + UK	156 867,4	159 596,2	159 540,3

2.2. A tradicionális saját forrásokra (TOR), valamint a héa- és a GNI-alapra vonatkozó előrejelzések felülvizsgálata

A költségvetési rendelet 9 44. cikke (1) bekezdésének b) pontjával összhangban a Bizottság javasolja a költségvetés finanszírozásának a legfrissebb gazdasági előrejelzések alapján történő felülvizsgálatát. A kialakult gyakorlatnak megfelelően a felülvizsgált bevételi előrejelzéseket az ACOR előrejelzési eljárása keretében egyeztetik a tagállamokkal. Emellett ebben az évben a felülvizsgálat figyelembe veszi a 2021. január 1-jétől alkalmazandó 2020. évi sajátforrás-határozat 2021. június 1-jei hatálybalépését is.

A felülvizsgálat a 2021-ben a költségvetésbe befizetendő tradicionális saját forrásokkal kapcsolatos előrejelzéssel, valamint a 2021. évi héa- és GNI-alappal kapcsolatos előrejelzéssel foglalkozik. A 2021. évi költségvetésben történő felülvizsgálatról az ACOR 178. ülésén állapodtak meg, amelyet írásbeli eljárás keretében tartottak 2020. május 19. és 25. között. A jelen 4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetben szereplő felülvizsgálat az ACOR 181. ülésén a 2020. évi sajátforrás-határozat alapján elfogadott előrejelzéseket veszi figyelembe. A saját forrásokra vonatkozó aktualizált előrejelzések használata növeli a bevétel-előrejelzés pontosságát és ebből következően azon befizetések pontosságát is, amelyeket a tagállamoknak a pénzügyi év folyamán az uniós költségvetés felé teljesíteniük kell.

A Bizottság bevételi előrejelzései a Bizottság 2021. tavaszi gazdasági előrejelzésén 10 alapulnak, amely szerint az uniós gazdaság 2022 végére visszatér a válság előtti szintre. A 2020 első felében tapasztalt rendkívüli mértékű zuhanást és a 2020 végi visszaesést követően a 2021–2022-es időszakra vonatkozó növekedési pályát még mindig a világjárvány hatásai alakítják. A helyreállítás azonban már megkezdődött. Mivel a járványvédelmi intézkedések az egyre növekvő átoltottsággal párhuzamosan fokozatosan lazulnak, a gazdasági tevékenység a harmadik negyedévben gyorsulni fog, és 2021 utolsó negyedévében stabil marad. Összességében az uniós gazdaság az előrejelzések szerint 2021-ben reálértékben 4,2 %-kal fog növekedni. A globális gazdasági aktivitás és kereskedelem várt fellendülése, valamint a Next Generation EU által közvetített növekedési impulzus valamennyi tagállam számára felhőtlenebb kilátásokat eredményez.

A 2021. évi költségvetés alapjául szolgáló gazdasági forgatókönyvet a legfrissebb becslések jórészt megerősítik.

–A 2021-ben beszedendő vámok teljes összege a beszedési költségek 11 25 %-ának levonásával és az Egyesült Királyság tényleges befizetéseivel 12 együtt az előrejelzés szerint 17 348,1 millió EUR, ami 1,46 %-os csökkenést jelent a 2021. évi költségvetésben szereplő 17 605,7 millió EUR összegű előrejelzéshez képest. A Bizottság az előrejelzésekhez használt hagyományos ACOR-módszer eredményeit (amelyek az EU-n kívülről történő árubehozatal növekedési ütemének előrejelzésén alapulnak) összehasonlította az extrapolációs módszer eredményeivel (amelyek a beszedett vámokra vonatkozó legfrissebb, vagyis 2021. január–áprilisi tényadatokon alapulnak). A hagyományos módszer alkalmasabbnak tűnik a kialakulóban lévő gazdasági helyreállítás érzékeltetésére, mint az extrapolációs módszer, amely – mivel múltbéli adatokon alapul – nem ragadná meg a tendencia várható megfordulását. Másrészt a hagyományos előrejelzés a helyreállítás idejével és szilárdságával kapcsolatos bizonytalansággal függ össze, valamint azzal, hogy a helyreállítás mikor és milyen mértékben fogja ösztönözni a kereskedelmet. Ezért az ACOR ülésén arról született megállapodás, hogy a tradicionális saját forrásokra vonatkozó 2021. évi előrejelzés felülvizsgálatához a hagyományos és az extrapolációs előrejelzések átlagát használják. Így figyelembe lehet venni a kialakulóban lévő helyreállítást, valamint biztosítani lehet a hatékony és eredményes költségvetési gazdálkodást.

–A jelenlegi előrejelzés szerint 2021-ben a nem maximált teljes uniós héaalap 6 007 338,8 millió EUR, ami a 2020. májusi 6 022 498,8 millió EUR összegű előrejelzéshez képest 0,25 %-os csökkenést jelent. Az előrejelzés szerint 2021-ben a maximált teljes uniós héaalap 13 5 980 264,0 millió EUR, ami a 2020. májusi 5 989 163,8 millió EUR összegű előrejelzéshez képest 0,15 %-os csökkenést jelent. Az aktualizált előrejelzés figyelembe veszi a héaalapnak a 2020. évi sajátforrás-határozatban szereplő egyszerűsített meghatározását.

–Az előrejelzés szerint 2021-ben a teljes uniós GNI-alap 14 068 521,0 millió EUR, ami a 2020. májusi 14 007 758,4 millió EUR összegű előrejelzéshez képest 0,43 %-os növekedést jelent.

A nemzeti pénznemben előre jelzett héa- és GNI-alapok euróra váltásához a Bizottság (az euróövezeten kívüli nyolc tagállam esetében) a 2020. december 31-én érvényes átváltási árfolyamot használta. Így elkerülhetők a torzulások, mivel ezt az árfolyamot használják a költségvetésbe befizetendő saját források lehívott összegeinek euróról nemzeti pénznemre való átváltásakor is (amint azt a 609/2014/EU, Euratom tanácsi rendelet 14 10a. cikkének (1) bekezdése előírja).

A TOR, a nem maximált héaalapok és a GNI-alapok 2021-re érvényes – az ACOR 181. ülésén elfogadott – felülvizsgált előrejelzéseit az alábbi táblázat tartalmazza:

A TOR, a héa- és GNI-alapok 2021. évi felülvizsgált előrejelzései (millió EUR)

	Vámok (75 %)	Nem maximált héaalapok	GNI-alapok	Maximált héaalapok 15
BE	1 888,4	196 802,8	480 972,5	196 802,8
BG	85,5	31 260,4	63 455,1	31 260,4
CZ	244,0	90 876,1	215 690,5	90 876,1
DK	331,1	124 558,2	333 000,2	124 558,2
DE	3 792,8	1 472 093,3	3 590 155,4	1 472 093,3
EE	32,6	13 680,3	28 103,0	13 680,3
IE	229,9	94 872,6	292 535,4	94 872,6
EL	198,6	78 327,3	171 568,7	78 327,3
ES	1 311,2	551 677,5	1 204 982,9	551 677,5
FR	1 619,6	1 133 169,8	2 470 396,1	1 133 169,8
HR	36,9	34 656,2	53 031,3	26 515,7
IT	1 551,0	686 238,0	1 754 774,7	686 238,0
CY	25,2	15 517,10	21 218,1	10 609,1
LV	37,7	13 544,60	30 672,7	13 544,6
LT	98,2	20 474,70	49 349,4	20 474,7
LU	18,9	31 810,70	42 997,7	21 498,9
HU	173,5	56 875,00	140 180,2	56 875,0
MT	12,5	7 431,50	12 381,4	6 190,7
NL	3 111,6	349 683,60	829 752,3	349 683,6
AT	205,4	178 286,20	390 523,5	178 286,2
PL	776,9	256 446,50	523 232,9	256 446,5
PT	160,5	107 689,50	210 431,8	105 215,9
RO	180,0	77 490,00	230 574,9	77 490,0
SI	76,3	22 102,50	48 075,8	22 102,5
SK	78,0	36 792,30	94 497,9	36 792,3
FI	136,5	95 311,40	250 175,9	95 311,4
SE	473,0	229 670,70	535 790,7	229 670,7
EU	16 886,0	6 007 338,8	14 068 521,0	5 980 264,0
UK	462,2

2.3. A tradicionális saját források beszedési költségeinek 2021-re vonatkozó kiigazítása

A költségvetés-módosítási tervezet finanszírozásának kiszámítása tekintetében a tradicionális saját források (cukorilletékek és vámok) megfelelnek az ACOR 2021. május 26-i 181. ülésén elfogadott összegeknek, tehát az előre jelzett összegeknek.

2021. június 1-jétől (a 2020. évi sajátforrás-határozat hatálybalépésének napjától) a tagállamoknak az új 25 %-os beszedési költségek figyelembevételével kell rendelkezésre bocsátaniuk a tradicionális saját forrásokat.

Mivel a 2020. évi sajátforrás-határozat 2021. január 1-jétől alkalmazandó, a 2021. március 1. és 2021. május 31. 16 között a Bizottság rendelkezésére bocsátott tradicionális saját források beszedési költségeit (a 2014. évi sajátforrás-határozat értelmében 20 %-ot) a megemelt mértékhez kell igazítani (25 %). Az alábbi táblázat tartalmazza az érintett összegeket, amelyeket a Bizottságnak az Európai Parlament és a Tanács általi elfogadást követően a költségvetés-módosítási tervezet végrehajtásának napján vissza kell fizetnie.

2021-es költségvetési év (EUR)

Tagállam	A 2021. március és május között beszedett cukorilletékek 5 %-a	A 2021. március és május között beszedett vámok 5 %-a	Összesen

	(1)	(2)	(3) = (1 +2)
BE	—	25 204 913	25 204 913
BG	—	1 479 180	1 479 180
CZ	—	4 661 203	4 661 203
DK	—	5 450 436	5 450 436
DE	121 767	58 175 665	58 297 432
EE	—	602 495	602 495
IE	—	5 615 727	5 615 727
EL	—	3 245 229	3 245 229
ES	—	20 686 972	20 686 972
FR	1 731	27 033 109	27 034 840
HR	—	618 319	618 319
IT	—	28 687 399	28 687 399
CY	—	440 664	440 664
LV	—	676 108	676 108
LT	—	1 868 964	1 868 964
LU	—	263 887	263 887
HU	—	2 956 348	2 956 348
MT	—	220 485	220 485
NL	—	41 683 100	41 683 100
AT	—	3 514 625	3 514 625
PL	—	14 916 781	14 916 781
PT	—	2 504 152	2 504 152
RO	—	3 200 741	3 200 741
SI	—	1 606 963	1 606 963
SK	—	1 501 351	1 501 351
FI	—	2 086 852	2 086 852
SE	—	7 247 587	7 247 587
EU összesen	123 498	266 149 255	266 272 753

2.4. A nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék 2021-re vonatkozó előrejelzése

A 2020. évi sajátforrás-határozat új saját forrást hozott létre, amely a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapul, és amely először a 2021. évi költségvetésben szerepel.

Az EU-ban a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékra vonatkozó előrejelzésről az ACOR 2021. május 26-i 181. ülésén állapodtak meg. A hulladék mennyisége 2021-ben 8 172 841,5 tonna.

A nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék a műanyag csomagolási hulladék és annak újrafeldolgozott mennyisége közötti különbségből adódik. A műanyag csomagolási hulladékra vonatkozó előrejelzés a következő módszeren alapul: a műanyag csomagolási hulladékra vonatkozó (a legtöbb tagállam esetében 2018-as, Görögország, Málta, Hollandia és Szlovénia esetében pedig 2017-es) legfrissebb eredményadatokra a bruttó nemzeti jövedelem változatlan árakon számított, a rendelkezésre álló legfrissebb bizottsági gazdasági előrejelzés szerinti éves növekedési rátáját (2017/2018–2021) alkalmazzák.

A tagállamok újrafeldolgozási arányai a feltételezés szerint lineáris konvergenciapályát követnek a rendelkezésre álló legfrissebb (2017/2018-as) eredményadatokon alapuló újrafeldolgozási arány és a 2025-ig elérendő 50 %-os uniós újrafeldolgozási cél között. Reális konvergenciapálya feltételezése érdekében az újrafeldolgozási arány növekedését évi 2 százalékpontban maximalizálják. Azon tagállamok újrafeldolgozási arányát, amelyek 2017/2018-ban már elérték vagy meghaladták a célértéket, változatlannak feltételezi a Bizottság.

A nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék 2021-re vonatkozó előrejelzései (tonna)

	Nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladék
BE	188 765,8
BG	55 217,4
CZ	113 991,0
DK	155 649,8
DE	1 653 958,1
EE	33 101,3
IE	182 203,7
EL	101 292,8
ES	785 268,6
FR	1 559 059,4
HR	36 471,1
IT	1 166 477,1
CY	7 972,4
LV	26 008,8
LT	24 671,4
LU	17 519,7
HU	231 488,2
MT	10 744,0
NL	256 365,0
AT	185 195,5
PL	611 296,8
PT	248 276,5
RO	220 954,9
SI	20 773,2
SK	65 362,7
FI	86 758,5
SE	127 997,8
EU	8 172 841,5

A műanyag csomagolási hulladékból származó tagállami hozzájárulásokat a kísérő költségvetési melléklet 3. táblázata mutatja be.

2.5. Az éves GNI-alapú hozzájárulások bruttó csökkentése

A 2020. évi sajátforrás-határozat öt tagállam számára biztosít bruttó csökkentést a 2021–2027-es időszakra vonatkozó éves GNI-alapú hozzájárulásaik tekintetében. Az éves bruttó csökkentés Dánia esetében 377 millió EUR, Németország esetében 3 671 millió EUR, Hollandia esetében 1 921 millió EUR, Ausztria esetében 565 millió EUR, Svédország esetében pedig 1 069 millió EUR. Ezek az összegek 2020-as árakon szerepelnek, és azokat az Unió legfrissebb, euróban kifejezett GDP-deflátorának alkalmazásával a folyó árakhoz kell igazítani. A bruttó csökkenés finanszírozásában valamennyi tagállam részt vesz.

Az alábbi táblázat áttekintést nyújt a bruttó csökkentésekről és azok finanszírozásáról:

2021-es költségvetési év (EUR)

Tagállam	Bruttó csökkentés	A GNI-alap százalékos aránya	A Dánia, Németország, Hollandia, Ausztria és Svédország javára végrehajtott bruttó csökkentés finanszírozása	A Dánia, Hollandia, Németország, Ausztria és Svédország javára végrehajtott csökkentés nettó finanszírozása

	(1)	(2)	(3)	(4) = (1 + 3)
BE	0	3,42	263 254 981	263 254 981
BG	0	0,45	34 731 448	34 731 448
CZ	0	1,53	118 055 811	118 055 811
DK	–381 822 181	2,37	182 263 978	–199 558 203
DE	–3 717 955 506	25,52	1 965 031 870	–1 752 923 636
EE	0	0,20	15 381 866	15 381 866
IE	0	2,08	160 116 017	160 116 017
EL	0	1,22	93 906 231	93 906 231
ES	0	8,57	659 534 069	659 534 069
FR	0	17,56	1 352 143 996	1 352 143 996
HR	0	0,38	29 026 096	29 026 096
IT	0	12,47	960 456 533	960 456 533
CY	0	0,15	11 613 492	11 613 492
LV	0	0,22	16 788 363	16 788 363
LT	0	0,35	27 010 849	27 010 849
LU	0	0,31	23 534 316	23 534 316
HU	0	1,00	76 726 083	76 726 083
MT	0	0,09	6 776 822	6 776 822
NL	–1 945 571 377	5,90	454 155 748	–1 491 415 629
AT	–572 226 876	2,78	213 748 721	–358 478 155
PL	0	3,72	286 385 744	286 385 744
PT	0	1,50	115 177 519	115 177 519
RO	0	1,64	126 202 623	126 202 623
SI	0	0,34	26 313 758	26 313 758
SK	0	0,67	51 722 381	51 722 381
FI	0	1,78	136 931 013	136 931 013
SE	–1 082 673 505	3,81	293 259 117	–789 414 388
Összesen	–7 700 249 445	100	7 700 249 445	0

Uniós GDP-árdeflátor (EUR) (2020. tavaszi gazdasági előrejelzés): a) 2020 EU27 = 105,9188 / b) 2021 EU27 = 107,2736
A Dániára alkalmazandó átalányösszeg 2021-es árakon: 377 000 000 EUR x [ (b/a) ]	381 822 181	EUR
A Németországra alkalmazandó átalányösszeg 2021-es árakon: 3 671 000 000 EUR x [ (b/a) ]	3 717 955 506	EUR
A Hollandiára alkalmazandó átalányösszeg 2021-es árakon: 1 921 000 000 EUR x [ (b/a) ]	1 945 571 377	EUR
Az Ausztriára alkalmazandó átalányösszeg 2021-es árakon: 565 000 000 EUR x [ (b/a) ]	572 226 876	EUR
A Svédországra alkalmazandó átalányösszeg 2021-es árakon: 1 069 000 000 EUR x [ (b/a) ]	1 082 673 505	EUR

2.6. A 2021. évi GNI-alapú sajátforrás-hozzájárulásra gyakorolt hatás

A Bizottság a 2020. évi sajátforrás-határozat hatását a (3/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetet is magában foglaló) 2021. évi költségvetés alapján számítja ki, amelyet az ACOR 2021. május 26-i ülésén elfogadott, a 2021. évi GNI-alapra vonatkozóan rendelkezésre álló legfrissebb adatokkal aktualizált.

Figyelembe véve a tradicionális saját források megnövekedett beszedési költségeit, az egyszerűsített héaalapot és a nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló új saját forrást, a GNI-n kívüli saját források összege 5 542 760 620 EUR-val nőtt. Az egyéb bevételek 55 964 750 EUR-val történő növekedésével együtt ez a GNI-hozzájárulást 5 598 725 370 EUR-val csökkenti.

Az Európai Unió költségvetésére alkalmazandó egyensúly elvének tiszteletben tartása érdekében az összes tagállam GNI-jének összegére alkalmazandó egységes kulcsot az összes egyéb bevétel figyelembevételével újra kell számítani.

A GNI-alapú saját forrás újraszámított egységes kulcsa a következőképpen kerül megállapításra:

A GNI 1 %-ára alkalmazandó egységes kulcs = (összes kiadás – egyéb bevételek – a tradicionális saját források teljes nettó összege – héaalapú saját forrás – nem újrafeldolgozott műanyag csomagolási hulladékon alapuló sajátforrás-hozzájárulások) / a GNI 1 %-a

Egységes kulcs:

= (170 557 881 854 – 11 017 622 874 – 17 348 140 020 – 17 940 791 850 – 5 827 020 000) /140 685 210 000

= 0,841767994730932

Az új egységes kulcs figyelembevételével felülvizsgált GNI-alapú sajátforrás-hozzájárulásokat az alábbi táblázat tartalmazza:

2021-es költségvetési év (EUR)

Tagállam	A 3/2021. számú költségvetés-módosítási tervezethez felhasznált GNI-alap 1 %-a	A GNI-alapú saját források egységes kulcsa (%) a 3/2021. számú költségvetés-módosítási tervezet szerint	A GNI-alapok 1 %-a 2020. évi sajátforrás-határozat (Elfogadott ACOR-előrejelzés)	A GNI-alapú saját forrásra alkalmazandó egységes kulcs (%) 2020. évi sajátforrás-határozat	Különbség a GNI-ben

	(1)	(2)	(3)	(4)	(5) = (3 x 4) – (1 x 2)
BE	4 864 031 000	0,8853881	4 809 725 000	0,8417680	–257 882 824
BG	617 870 000		634 551 000		–12 910 051
CZ	2 022 941 000		2 156 905 000		24 525 614
DK	3 211 846 000		3 330 002 000		–40 641 271
DE	36 264 852 000		35 901 554 000		–1 887 690 984
EE	280 944 000		281 030 000		–12 182 427
IE	2 666 688 000		2 925 354 000		101 415 424
EL	1 819 032 000		1 715 687 000		–166 338 965
ES	12 257 502 000		12 049 829 000		–709 486 584
FR	25 060 938 000		24 703 961 000		–1 393 653 735
HR	519 832 000		530 313 000		–13 852 580
IT	17 641 425 000		17 547 747 000		–848 376 780
CY	210 748 000		212 181 000		–7 986 606
LV	311 137 000		306 727 000		–17 284 040
LT	485 620 000		493 494 000		–14 554 737
LU	459 919 000		429 977 000		–45 265 954
HU	1 353 414 000		1 401 802 000		–18 304 654
MT	124 136 000		123 814 000		–5 685 881
NL	8 010 440 000		8 297 523 000		–107 759 328
AT	4 029 570 000		3 905 235 000		–280 431 679
PL	4 961 645 000		5 232 329 000		11 425 419
PT	2 094 027 000		2 104 318 000		–82 679 141
RO	2 218 111 000		2 305 749 000		–22 983 475
SI	483 776 000		480 758 000		–23 642 838
SK	952 528 000		944 979 000		–47 903 923
FI	2 408 894 000		2 501 759 000		–26 905 537
SE	4 745 718 000		5 357 907 000		308 312 167
Összesen	140 077 584 000		140 685 210 000		–5 598 725 370

2.7. Az Egyesült Királyság hozzájárulása

Az Egyesült Királyság hozzájárulása az Egyesült Királyságnak az Európai Unióból történő kilépéséről szóló megállapodás 17 148. cikke alapján kerül kiszámításra, és fedezi az Egyesült Királyságnak a 2021-ben fizetendő, 2021 előtti fennálló kötelezettségvállalásokból való hányadát, valamint az Unió kötelezettségeiből (például nyugdíjak) és a függő pénzügyi kötelezettségekből való hányadát. Az Egyesült Királyság teljes hozzájárulása továbbá magában foglalja az Unió által a 2021-ig tartó pénzügyi évekhez kapcsolódó sajátforrás-korrekciókkal és -kiigazításokkal kapcsolatban az Egyesült Királyság részére teljesítendő kifizetéseket.

Az Egyesült Királyság hozzájárulása az Egyesült Királyság hányadán 18 alapul, amely az Egyesült Királyság által 2014 és 2020 között rendelkezésre bocsátott saját források és az ezen időszak alatt valamennyi tagállam és az Egyesült Királyság által rendelkezésre bocsátott saját források arányaként kerül kiszámításra. A Bizottság az Egyesült Királyság hányadát a 2020-as éves beszámoló alapján felülvizsgálta. 2021-ben az Egyesült Királyság felülvizsgált ideiglenes hányada 12,358072326018200 %. Ez a hányad 2022-ben a kilépésről rendelkező megállapodás 139. cikkével összhangban kiigazításra kerül.

Az alábbi táblázat az Egyesült Királyság hozzájárulásának összetételét mutatja be, és számszerűsíti az áprilisi elszámolásban már szereplő különböző elemeket, valamint a szeptemberi elszámolásban feltüntetendő, ebben a szakaszban ismert elemeket. Az Egyesült Királyság hozzájárulásának a 4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetben szereplő felülvizsgált összege a kilépésről rendelkező megállapodás 148. cikkében meghatározott kifizetési módok figyelembevételével kerül kiszámításra.

Az Egyesült Királyság felülvizsgált hozzájárulása 2021-ben (EUR)

		A kilépésről rendelkező megállapodás cikkére való hivatkozás	2021
Az Egyesült Királyság teljes hozzájárulása 2021-ben, ebből:			6 821 468 807
1.	2021 előtti fennálló kötelezettségvállalások – 2021-ben esedékes	140. cikk	7 171 796 760
2.	Az Unió kötelezettségei/Nyugdíjak	142. cikk	10 861 762
3.	Tradicionális saját források	140. cikk, (4) bekezdés; 49. cikk, (2) bekezdés	–406 761 964
4.	Saját források korrekciói és kiigazításai, ebből:
4.1.	2020. évi többlet/hiány	136. cikk, (3) bekezdés, a) pont	–81 962 641
4.2.	A brit korrekció frissítése (2017–2019)	136. cikk	211 363 860
4.3.	Héa- és GNI-egyenlegek	136. cikk	81 906 199
4.4.	TOR-/héa-/GNI-korrekciók	136. cikk	29 686 725
5.	Bírságok	141. cikk	–20 165 707
6.	Függő kötelezettségek, ebből:
6.1.	Külső hitelezési megbízatás, ESBA, EFFA, hitelek (garanciaalapok)	143. cikk	–93 304 525
6.2.	Pénzügyi eszközök	144. cikk	–46 298 550
6.3.	Jogi ügyek (bírságokkal együtt)	147. cikk	20 654 711
7.	ESZAK nettó eszközök	145. cikk	–36 656 456
8.	EBA-befektetés	146. cikk	–6 609 097
9.	A biztosítéki rendszerhez kapcsolódó berendezések, eszközök és egyéb vagyontárgyak (az Euratom-Szerződés értelmében)	84. cikk, (1) bekezdés	42 481
10.	A 2014–2020-as időszakhoz vagy a korábbi programozási időszakokhoz kapcsolódó nettó pénzügyi korrekciók	140. cikk	–13 221 459
11.	Hozzáférés a hálózatokhoz/rendszerekhez/adatbázisokhoz*	34. cikk, (2) bekezdés; 50. és 53. cikk; 62. cikk, (2) bekezdés; 63. cikk, (1) bekezdés, e) pont; 63. cikk, (2) bekezdés; 99. cikk, (3) bekezdés; 100. cikk, (2) bekezdés	136 707
* Az uniós költségvetésbe címzett bevételként kell beállítani.

2.8. Pénzbírságok és kényszerítő bírságok

2021. január 1. és június 1. között 496 millió EUR összegű pénzbírságot és kényszerítő bírság került befizetésre, ebből:

·versenyjogi pénzbírságok 433 millió EUR összegben,

·egyéb nem címzett pénzbírságok és kényszerítő bírságok 2,5 millió EUR összegben,

A fenti két tétel tekintetében az Egyesült Királyság jogosult a kilépésről rendelkező megállapodás 141. cikkének rendelkezései szerinti hányadára.

·a Szerződésből eredő kötelezettségek elmulasztása miatt az Európai Unió Bírósága által hozott ítélet be nem tartásáért a tagállamokra kirótt kényszerítő bírságok és átalányösszegek 61 millió EUR összegben.

A Bizottság ezért javasolja a 2021. évi költségvetésben bevezetett eredeti előrejelzések (100 millió EUR) 396 millió EUR-val történő emelését.

A sorok szerinti részletezést lásd az alábbi táblázatban.

		EUR
Bevételi sor	Elnevezés		2021. évi költségvetés		4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezet		Új összeg
4 2 0	A versenyszabályok végrehajtásával kapcsolatos pénzbírságok		100 000 000		332 595 848		432 595 848
4 2 1	A tagállamokra kiszabott kényszerítő bírságok és átalányösszegek		p.m.		60 714 472		60 714 472
4 2 9	Egyéb nem címzett pénzbírságok és kényszerítő bírságok		p.m.		2 546 600		2 546 600
Összesen			100 000 000	395 856 920		495 856 920

2.9. Hozzájárulás az Európai Szén- és Acélközösségtől

A kilépésről rendelkező megállapodás 145. cikke szerint az Unió az Egyesült Királysággal szemben felelősséggel tartozik a felszámolás alatt álló Európai Szén- és Acélközösség (ESZAK) 2020. december 31-én meglévő nettó eszközeinek az Egyesült Királyságra eső hányadáért (183 282 282 EUR). A kapcsolódó visszatérítést 2021-től 2025-ig öt egyenlő éves részletben kell teljesíteni (36 656 456 EUR).

Ezeket a visszatérítéseket teljes mértékben ellensúlyozza az Egyesült Királyságnak az ESZAK nettó eszközeiben való hányadának az uniós költségvetésbe történő átcsoportosítása éves hozzájárulások formájában 2021-től 2025-ig. A Bizottság e célból ebben a 4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezetben új költségvetési sor (6 6 0 4) létrehozását javasolja, amely nyilvántartja a felszámolás alatt álló ESZAK-tól származó hozzájárulásokat azzal a céllal, hogy teljes mértékben kompenzálják az Egyesült Királyságnak az Unió éves költségvetéséhez való hozzájárulásaiban elszámolt, a 6 6 0 2. jogcím alatt feltüntetett megfelelő csökkentések hatásait.

EUR
Bevételi sor	Elnevezés	Összeg
6 6 0 4	A felszámolás alatt álló Európai Szén- és Acélközösségtől (ESZAK) származó hozzájárulások	36 656 456
Összesen		36 656 456

(1) A Tanács (EU, Euratom) 2020/2053 határozata (2020. december 14.) az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről és a 2014/335/EU, Euratom határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 424., 2020.12.15.).

(2) HL L 193., 2018.7.30.

(3) HL L 93., 2021.3.17.

(4) HL L XXX., 2020.XX.XX.

(5) COM(2021) 30 final.

(6) COM(2021) 270 final.

(7) A Tanács 2014/335/EU, Euratom határozata (2014. május 26.) az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről (HL L 168., 2014.6.7., 105. o.).

(8) COM(2021) 270 final, 2021.4.15.

(9) Az Európai Parlament és a Tanács (EU, Euratom) 2018/1046 rendelete (2018. július 18.) az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról (HL L 193., 2018.7.30., 1. o.).

(10) Európai Bizottság, 2021: European Economic Forecast Spring 2021 (Európai gazdasági előrejelzés, 2021. tavasz). European Economy, Institutional Paper, 149.

(11) 2021 első két hónapjában a beszedési költségek (a 2014. évi sajátforrás-határozat alapján) még 20 %-ot tesznek ki a vámok beszedése és az uniós költségvetés rendelkezésére bocsátása közötti két hónapos késedelem miatt.

(12) Az Egyesült Királyság a 2020. november–decemberben beszedett vámokat 2021. január–februárban fizette be.

(13) A 2020. évi sajátforrás-határozat előírja, hogy a héaalap egyik tagállam esetében sem haladhatja meg a GNI 50 %-át. A 4/2021. számú költségvetés-módosítási tervezet esetében Horvátország, Ciprus, Luxemburg, Málta és Portugália héaalapja korlátozódik a GNI 50 %-ára.

(14) A Tanács 609/2014/EU, Euratom rendelete (2014. május 26.) a tradicionális, a héa- és a GNI-alapú saját források rendelkezésre bocsátásának módszereiről és eljárásáról, valamint a készpénzigények teljesítését célzó intézkedésekről (HL L 168., 2014.6.7., 39. o.).

(15) A szürkével kiemelt összegek a héaalapok maximálásából adódnak (lásd a fenti 13. lábjegyzetet).

(16) A 11. lábjegyzetben kifejtettek szerint 2021 első két hónapjában a beszedési költségek még mindig 20 %-ot tesznek ki.

(17) Megállapodás Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről (HL L 29., 2020.1.31., 7. o.).

(18) A kilépésről rendelkező megállapodás 136. cikke (3) bekezdésének a) és c) pontjában, valamint 140–147. cikkében említettek szerint.

Choose the experimental features you want to try