EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2020.6.26.
COM(2020) 267 final
2020/0129(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az egyrészről az Európai Közösség, másrészről Dánia kormánya és a Feröer szigetek helyi kormánya között létrejött megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a megállapodás 1. és 4. jegyzőkönyve módosításának elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról
INDOKOLÁS
1.A javaslat tárgya
E javaslat tárgya az Unió által az egyrészről az Európai Közösség, másrészről Dánia kormánya és a Feröer szigetek helyi kormánya közötti megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a megállapodás 1. és 4. jegyzőkönyvének módosításáról szóló vegyes bizottsági határozat elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
2.A javaslat háttere
2.1.A megállapodás
Az egyrészről az Európai Közösség, másrészről Dánia kormánya és a Feröer szigetek helyi kormánya között létrejött megállapodást a 97/126/EK tanácsi határozat alapján kötötte meg az Európai Közösség. A megállapodás célja, hogy a kölcsönös kereskedelem kiterjesztése révén előmozdítsa a Közösség és a Feröer szigetek közötti gazdasági kapcsolatok harmonikus fejlődését, tisztességes versenyfeltételeket biztosítson a Felek közötti kereskedelem számára, és hozzájáruljon a kereskedelmi akadályok felszámolásához. A megállapodás 1997. január 1-jén hatályba lépett.
2.2.A vegyes bizottság
A megállapodás 31. cikkének (1) bekezdése szerint létrehozott vegyes bizottság felelős a megállapodás igazgatásáért, és biztosítja annak megfelelő végrehajtását. A megállapodás 34. cikkének (1) bekezdése felhatalmazza a vegyes bizottságot a megállapodáshoz csatolt jegyzőkönyvek rendelkezéseinek módosítására.
2.3.A vegyes bizottság tervezett jogi aktusa
A megállapodás 36. cikke úgy rendelkezik, hogy a Feröer szigetek kérésére az Unió megvizsgálja a különleges termékekhez való hozzáférési lehetőségek kiszélesítését és a feröeri halászati termékekhez nyújtott vámengedmények kiterjesztését.
Az Európai Bizottság és a Feröer szigetek közötti tárgyalásoknak a vegyes bizottság 2019. október 9-én Norðragøtában (Feröer szigetek) tartott 18. ülésén elfogadott eredményeivel összhangban a vegyes bizottság határozatot tervez elfogadni a megállapodás 1. és 4. jegyzőkönyvének módosításáról.
3.Az Unió által képviselendő álláspont
A javasolt módosítások célja, hogy a vegyes bizottság 2019. október 9-i 18. ülésén elfogadottaknak megfelelően mindkét Fél számára növeljék a piacra jutást. Három lényeges módosításról van szó:
–1. jegyzőkönyv: a megállapodás 1. jegyzőkönyvének a Feröer szigetekről származó és onnan érkező termékek Közösségbe történő behozatalára alkalmazandó preferenciális vámokat és egyéb feltételeket jelölő mellékletében szereplő I. táblázatban található termékjegyzék kiegészül a következővel: fagyasztott és tartósított sprotni (brisling) (0303 53 90 és 1604 13 90 KN-kód). Az Unió nulla behozatali vámot fog alkalmazni az említett, Feröer szigetekről származó termékekre. A Feröer szigetek a megállapodás 36. cikkének megfelelően benyújtotta e kérelmet az Uniónak, és a Felek megállapodtak az 1. jegyzőkönyv módosításáról.
–4. jegyzőkönyv: a megállapodás 4. jegyzőkönyve 1. cikkének 1. lábjegyzetét és (2) bekezdését el kell hagyni. Az 1. lábjegyzet a Feröer szigetekről az Unióba exportált haltáphoz hozzáadott gluténra vonatkozó korlátozást tartalmaz, amely az ex 2309 90 10, az ex 2309 90 31 és az ex 2309 90 41 KN-kódra vonatkozik. A (2) bekezdés az ex 2309 90 10, az ex 2309 90 31 és az ex 2309 90 41 KN-kód alá tartozó haltáp tekintetében megnyitott vámkontingensre vonatkozó tanúsítási és ellenőrzési követelményekre vonatkozik. A Feröer szigetek először a vegyes bizottság 2017. novemberi ülésén kérte a törlést, azzal érvelve, hogy az akvakultúra-ágazatban használt haltáp összetétele jelentős fejlődésen ment keresztül, melynek következtében a glutén fontosabb összetevővé vált.
–4. jegyzőkönyv: a szöveg egy új cikkel egészül ki, amely vámkontingenseket állapít meg az Unióból a Feröer szigetekre exportált húsárukra vonatkozóan. A fent említett tárgyalások keretében az Unió a Feröer szigetekre irányuló uniós juhhús-export piacra jutásának növelését kérte. A Felek megállapodtak abban, hogy vámkontingenst hoznak létre a juhból készült termékek széles köre számára (0204, 0206 80 99, 0206 90 99, 0210 90 11, 0210 90 60, ex 0210 90 90 KN-kód). A vámkontingenst, melynek keretében nulla behozatali vámtételt alkalmaznak majd, fokozatosan vezetik be: a vámkontingens mértéke a tervezett jogi aktus elfogadásának időpontjától (azaz 2020-tól) 40 tonna, három év elteltével (azaz 2023-tól) pedig 80 tonna lesz.
A Bizottság az Európai Szabadkereskedelmi Társulással foglalkozó tanácsi munkacsoport (EFTA-munkacsoport) 2019. október 24-i ülésén tájékoztatta a tagállamokat a tárgyalások eredményéről.
4.Jogalap
4.1.Eljárási jogalap
4.1.1.Általános elvek
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése tanácsi határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
A „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát”.
4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A vegyes bizottságot a megállapodás hozta létre. A vegyes bizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A megállapodás 34. cikke (1) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktus módosítja a megállapodás 1. és 4. jegyzőkönyvét, és ezek a módosítások kötelező érvényűek lesznek a Felekre nézve. A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a megállapodás intézményi keretét.
Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
4.2.Anyagi jogalap
4.2.1.Általános elvek
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A tervezett jogi aktus célkitűzése és tartalma a közös kereskedelempolitikával kapcsolatos. Ezért a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUMSZ 207. cikke.
4.3.Következtetés
A javasolt határozat jogalapja ezért az EUMSZ 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
5.A tervezett jogi aktus kihirdetése
Mivel a vegyes bizottság jogi aktusa módosítani fogja a megállapodáshoz csatolt 1. és 4. jegyzőkönyvet, elfogadását követően helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
2020/0129 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által az egyrészről az Európai Közösség, másrészről Dánia kormánya és a Feröer szigetek helyi kormánya között létrejött megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a megállapodás 1. és 4. jegyzőkönyve módosításának elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az egyrészről az Európai Közösség, másrészről Dánia kormánya és a Feröer szigetek helyi kormánya között létrejött megállapodást az Európai Közösség a 97/126/EK tanácsi határozat révén megkötötte, és a megállapodás 1997. január 1-jén hatályba lépett.
(2)A megállapodás 34. cikke alapján a vegyes bizottság módosíthatja a megállapodás jegyzőkönyveinek rendelkezéseit.
(3)Tárgyalásokat követően a Feröer szigetek helyi kormánya és az Unió megállapodott a megállapodás 1. és 4. jegyzőkönyve egyes rendelkezéseinek módosításáról. E módosítások célja, hogy mindkét Fél számára bővítsék a piacra jutás terjedelmét a kiválasztott termékek tekintetében.
(4)A vegyes bizottság határozatot tervez elfogadni a megállapodás 1. és 4. jegyzőkönyvének módosításáról.
(5)Helyénvaló meghatározni az Unió által a vegyes bizottságban képviselendő álláspontot, mivel a megállapodáshoz csatolt 1. és 4. jegyzőkönyvet módosító határozat kötelező érvényű lesz az Unióra nézve,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A vegyes bizottságban a megállapodáshoz csatolt 1. és 4. jegyzőkönyv módosításával kapcsolatosan az Unió által képviselendő álláspont a vegyes bizottság határozatának az e határozathoz csatolt tervezetén alapul.
2. cikk
A vegyes bizottság határozatát az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök