EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2019.7.3.
COM(2019) 314 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Ajánlás
A Tanács határozata
a dohai fejlesztési menetrendre vonatkozó tárgyalási irányelveknek a beruházások megkönnyítését célzó multilaterális kerettel kapcsolatos tárgyalások tekintetében történő kiegészítéséről
MELLÉKLET
1.A SZABÁLYOK ÉS KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK JELLEGE ÉS HATÁLYA
1.A dohai fejlesztési menetrend keretében a Kereskedelmi Világszervezeten (WTO) belüli tárgyalásokra vonatkozó, meglévő tanácsi felhatalmazás alapján a beruházáskönnyítésről szóló multilaterális tárgyalások célja egy olyan multilaterális szabálykeret kialakítása, amely a közvetlen külföldi tőkebefektetések megkönnyítését célozza világszerte. A cél az, hogy átláthatóbb, hatékonyabb és előreláthatóbb környezet jöjjön létre a határokon átnyúló beruházások megkönnyítéséhez. A keretnek a közvetlen külföldi tőkebefektetésekre kell helyeznie a hangsúlyt a rövidtávú tőkemozgások kizárása mellett, és azt a célt kell kitűznie, hogy olyan megfelelő feltételeket biztosítson a nemzetközi beruházások számára, amelyek hatékonyan szolgálják a fenntartható fejlődést, miközben megőrzik a fogadó országok azon képességét, hogy saját területükön szabályozzák a beruházói tevékenységet.
2.A 2017. december 13-án a Kereskedelmi Világszervezet tizenegyedik miniszteri konferenciáján 70 WTO-tag által elfogadott, a fejlesztési célú beruházások megkönnyítéséről szóló közös miniszteri nyilatkozatnak megfelelően ezek a tárgyalások nem foglalkoznak majd a piacra jutással, a beruházásvédelemmel, valamint a beruházó és állam közötti vitarendezéssel.
3.A tárgyalások lefolytatása és lezárása során megfelelő figyelmet kell fordítani a tagok WTO szerinti jogaira és kötelezettségeire, tiszteletben tartva az átláthatóság és az inkluzivitás elvét és építve a meglévő WTO-megállapodásokra.
4.A tárgyalásokon magas színvonalú szabályoknak és kötelezettségvállalásoknak a lehető legtöbb WTO-tag részvételével történő kidolgozását kell célul kitűzni. A tárgyalások során figyelembe kell venni, hogy a WTO-tagok egyedülálló lehetőségekkel rendelkeznek és ezzel egyidejűleg kihívásokkal szembesülnek a beruházások megkönnyítése terén. Ennélfogva a szabályoknak és kötelezettségvállalásoknak megfelelő rugalmasságot kell biztosítaniuk.
5.Az Európai Unió által elfogadott szabályoknak és kötelezettségvállalásoknak figyelembe kell venniük a meglévő WTO-megállapodásokban foglalt, megkülönböztetésmentességre vonatkozó kötelezettséget, amennyiben ezek relevánsak és alkalmazandók a beruházások megkönnyítése terén.
2.A SZABÁLYOK ÉS KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK JAVASOLT TARTALMA
6.A tárgyalások során ki kell dolgozni a WTO-nak a közvetlen külföldi tőkebefektetések megkönnyítését célzó új szabálykeretét. Ez a keret átlátható, hatékony és kiszámítható környezetet kell hogy teremtsen a nemzetközi beruházások számára, amely előnyös valamennyi uniós vállalkozás, köztük a mikro-, kis- és középvállalkozások számára, továbbá a keretnek meg kell erősítenie a fejlődő és legkevésbé fejlett országok közvetlen külföldi tőkebefektetéseket vonzó kapacitásait, növelve ezzel a globális értékláncokban való részvételüket.
7.A tárgyalásokat nyitott és inkluzív módon fogják lefolytatni. Ezért azok kiterjedhetnek a beruházáskönnyítés bármely olyan vonatkozására, amelyre a részt vevő tagok javaslatot tesznek. A beruházáskönnyítés területeken átívelő jellegének elismerése mellett a tárgyalások olyan kérdésekre is kiterjedhetnek, mint például:
–A beruházási intézkedések átláthatóságának és kiszámíthatóságának javítását célzó elemek, ideértve a közvetlen külföldi tőkebefektetések belépésére és működésére alkalmazandó szabályokat és feltételeket (az intézkedések és információk közzététele és elérhetősége; a WTO értesítése; tájékoztatási pontok);
–Az igazgatási eljárások és előírások egyszerűsítésére és felgyorsítására irányuló elemek (igazgatási eljárások és dokumentálási előírások; az igazgatási eljárások időkorlátja; a hiányos kérelmek kezelése; díjak és illetékek; az igazgatási eljárások felülvizsgálata; az e-közigazgatás alkalmazása; egyablakos típusú ügyintézési mechanizmusok; kapcsolattartó pont/ ombudsman típusú mechanizmusok, ideértve a vonatkozó érdekelt felekkel való kapcsolattartást és a vitamegelőzést is);
–A nemzetközi együttműködést, az információmegosztást, a bevált módszerek cseréjének fokozását célzó elemek (a tagok közötti nemzetközi együttműködés; multilaterális szintű nemzetközi együttműködés a WTO beruházáskönnyítési ügyekkel foglalkozó bizottsága keretében);
–A fejlesztési dimenzió (a fejlődő országok előtt álló kihívások; a bevált gyakorlatok megosztása; különleges és megkülönböztetett elbánásra vonatkozó rendelkezések; technikai segítségnyújtás és kapacitásépítés), továbbá a vállalati társadalmi felelősségvállalás és a fenntartható fejlődés előmozdítása.
8.Az Európai Unió ezen irányelvekkel összhangban tárgyalásokat folytathat a beruházáskönnyítésnek a részt vevő tagok által javasolt egyéb vonatkozásairól is.
9.Az Európai Unió által elfogadott bármely szabálynak vagy kötelezettségvállalásnak összhangban kell lennie az uniós jogi kerettel.