27.6.2015   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 212/5

(1)

E határozattal jogilag kötelező erejűvé válnak a Société Air France (a továbbiakban: AF), a Koninklijke Luchtvaart Maatschappij NV (a továbbiakban: KLM), az Alitalia Società Aerea Italiana SpA (a továbbiakban: AZ) és a Delta Air Lines Inc. (a továbbiakban: Delta) (együttesen: a felek) által az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: a Szerződés) 101. cikke szerinti eljárás során az 1/2003/EK tanácsi rendelet 9. cikkének megfelelően tett kötelezettségvállalások. E határozat tárgya egy nyereség- és veszteségmegosztást alkalmazó közös vállalkozás létrehozására vonatkozóan a felek között létrejött megállapodás, az ún. transzatlanti közös vállalkozásról (Transatlantic Joint Venture) szóló megállapodás (a továbbiakban: a TAJV-megállapodás), amely többek között kiterjed a felek által az Európa és Észak-Amerika közötti útvonalakon nyújtott valamennyi légi személyszállítási szolgáltatásra.

(2)

2012. január 23-án a Bizottság antitröszt eljárást indított azzal a céllal, hogy határozatot hozzon az 1/2003/EK rendelet III. fejezete szerint. 2014. szeptember 26-én a Bizottság előzetes értékelést fogadott el (a továbbiakban: az előzetes értékelés), amely ismerteti a Bizottság versenyjogi aggályait a Párizs–New York útvonal prémiumpiaca, az Amszterdam–New York útvonal prémium és nem prémium piaca, valamint a Róma–New York útvonal prémium és nem prémium piaca (a továbbiakban: a kérdéses útvonalak) tekintetében (2).

(3)

2014. október 3-án a felek a Bizottság előzetes aggályainak eloszlatása érdekében kötelezettségvállalásokat javasoltak. 2014. október 23-án a Bizottság az 1/2003/EK rendelet 27. cikkének (4) bekezdése alapján értesítést tett közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában, amelyben összefoglalta az ügyet és a felajánlott kötelezettségvállalásokat, valamint felhívta az érdekelt harmadik feleket, hogy nyújtsák be észrevételeiket (a továbbiakban: a piaci tesztről szóló értesítés). A harmadik felektől kapott észrevételeket követően 2015. május 4-én a felek benyújtották a végleges kötelezettségvállalások aláírt példányát.

(4)

2015. április 28-án a Bizottság konzultált a versenykorlátozó magatartásokkal és erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottsággal, amely kedvező véleményt nyilvánított. 2015. április 30-án a meghallgatási tisztviselő közzétette zárójelentését.

(5)

A 2014. szeptember 26-i előzetes értékelés ismertette a Bizottság előzetes aggodalmait azzal kapcsolatban, hogy a felek korlátozhatták a versenyt a Párizs–New York útvonal prémium utasai tekintetében, valamint az Amszterdam–New York és a Róma–New York útvonal prémium és a nem prémium utasai tekintetében a TAJV-megállapodás szerinti együttműködésük révén, annak célját és hatását nézve egyaránt.

(6)

A Bizottság előzetes értékelésében ideiglenesen azt a következtetést vonta le, hogy a TAJV-megállapodás versenyellenes célú, mivel széles körű együttműködésről rendelkezik a felek között a légitársaságok közötti verseny valamennyi kulcsfontosságú paramétere tekintetében, ideértve az árat, a kapacitást, a menetrendeket és a szolgáltatás minőségét. A járatsemleges nyereség- és veszteségmegosztást alkalmazó közös vállalkozáson belül a transzatlanti járatok tekintetében a felek egyéni ösztönzői helyett a közös vállalkozás és együttesen valamennyi fél közös érdeke és haszna vált meghatározóvá.

(7)

A Bizottság emellett ideiglenesen úgy ítélte meg, hogy a TAJV-megállapodás érzékelhető versenykorlátozó hatást gyakorol i. a Párizs–New York útvonal prémium utasai, valamint ii. az Amszterdam–New York, illetve a Róma–New York útvonal prémium és nem prémium utasai tekintetében A Bizottság ideiglenesen azt a következtetést vonta le, hogy a kérdéses útvonalak tekintetében a felek között együttműködésüket megelőzően fennálló verseny megszűnt, és a terjeszkedés és a piacra lépés útjában álló jelentős akadályok miatt aligha várható, hogy azt más légitársaságok által jelentett verseny váltaná fel.

(8)

A Bizottság előzetes véleménye szerint tehát a felek között a TAJV-megállapodás értelmében folyó együttműködés sérti a Szerződés 101. cikkének (1) bekezdését a Párizs–New York útvonal prémium utasai, valamint az Amszterdam–New York és a Róma–New York útvonal prémium és nem prémium utasai tekintetében.

(9)

A felek nem szolgáltattak semmiféle érvet a kérdéses útvonalak tekintetében esetlegesen létrejövő hatékonyságjavulásra vonatkozóan. A Bizottság ezért ideiglenesen megállapította, hogy nincsen olyan hatékonyságjavulás, amely ellensúlyozná a kérdéses útvonalak tekintetében a versenynek a TAJV-megállapodásból adódóan létrejövő, érzékelhető korlátozását.

(10)

2014. október 3-án a felek az előzetes értékelésben ismertetett versenyjogi aggályokra válaszolva kötelezettségvállalásokat ajánlottak fel. A felek a következőket ajánlották fel:

(11)

A felek felajánlják, hogy a kötelezettségvállalások teljesítésének ellenőrzését egy megbízottra ruházzák. Amennyiben a jelentkező légitársaság és a felek nem jutnak egyezségre a kötelezettségvállalások tekintetében, a felek vitarendezési eljárást ajánlanak fel, ennek keretében választott bíróság hozza meg a végső döntést a kérdésben.

(12)

A piaci tesztről szóló értesítésre válaszul a Bizottsághoz beérkezett észrevételekre reagálva a felek 2015. május 4-én benyújtották a végleges kötelezettségvállalások aláírt példányát. Bizonyos pontosítások mellett a felülvizsgált kötelezettségvállalások az eredetileg javasolt kötelezettségvállalásoktól csak a speciális proráta-megállapodásokra vonatkozó kötelezettségvállalás hatálya tekintetében térnek el. A kötelezettségvállalás földrajzi hatályát kiterjesztették oly módon, hogy az az európai vagy észak-amerikai/karib-szigeteki/közép-amerikai kiindulási- és célállomással rendelkező útvonalak mellett a ténylegesen libanoni vagy izraeli kiindulási- és célállomással rendelkező járatokat is magába foglalja. Továbbá pontosították, hogy a speciális proráta-megállapodás – amely többek között jogot biztosít a versenytársnak a felek által működtetett legfeljebb húsz (20) kapcsolódó útvonal kiválasztására – olyan kapcsolódó útvonalakra is kiterjed, amelyeket a felek forgalmaznak és a felek bizonyos leányvállalatai működtetnek (KLM Cityhopper, Alitalia CityLiner, az AF által bérbe adott (wet-lease) HOP-járatok, valamint a Delta Connection márkanéven forgalmazott csatlakozó járatok).

(13)

Végleges formájukban a kötelezettségvállalások – anélkül hogy aránytalanok lennének – elégségesek a Bizottság által az előzetes értékelésekben felvetett aggályok eloszlatására. A piacra lépést vagy terjeszkedést gátló akadályok csökkentésével lehetővé teszik a kérdéses útvonalak tekintetében a piacra lépést vagy terjeszkedést, valamint megerősítik a versenytársak meglévő szolgáltatásait, azáltal, hogy hozzáférést biztosítanak számukra a csatlakozó járatokhoz, valamint lehetővé teszik számukra kombinált díjszabásra vonatkozó megállapodások és törzsutasprogramokra vonatkozó együttműködési megállapodások kötését.

(14)

Az Amszterdam-New York és a Róma-New York útvonalak tekintetében a Bizottság úgy ítéli meg, hogy egyfelől a résidőkre vonatkozó felelősségvállalások, másfelől pedig a kombinált díjszabásra, a speciális proráta-megállapodásokra és a törzsutasprogramokra vonatkozó kötelezettségvállalások együttesen elégségesek és megfelelőek az előzetes értékelésben ismertetett versenyjogi aggályok eloszlatásához. Közelebbről, a résidőkre vonatkozó kötelezettségvállalásokhoz kapcsolódó feltételek elég hatékonnyá és vonzóvá teszik azokat ahhoz, hogy ösztönözzék a versenytársakat azok tényleges kihasználására, az egyéb kötelezettségvállalások pedig minden bizonnyal lehetővé teszik a versenytársak számára új járataik fenntarthatóságának javítását. A Párizs–New York útvonal tekintetében a Bizottság felhívja a figyelmet arra, hogy a versenytársak nagyobb napi gyakoriságú járatokat működtetnek, mint a felek együttesen, és a versenytársak az utóbbi időben fokozni tudták járatsűrűségüket az útvonalon. A Bizottság tehát úgy ítéli meg, hogy felek által a kombinált díjszabásra irányuló megállapodásra, a speciális proráta-megállapodásra és a törzsutasprogramra vonatkozóan mind a jelenlegi, mind az új versenytársak számára felajánlott kötelezettségvállalások elégségesek és megfelelőek az útvonallal kapcsolatos aggályainak eloszlatásához.

(15)

A határozat az érintett vállalkozások által javasolt kötelezettségvállalásokat kötelező erejűvé teszi számukra.

(16)

A Bizottság úgy ítéli meg, hogy a felajánlott végleges kötelezettségvállalások alapján a részéről nincs szükség intézkedésre. A határozat az elfogadása napjától számított tízéves időszakra kötelező.