This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(13)
Report on the annual accounts of the European Banking Authority for the financial year 2013, together with the Authority’s replies
Jelentés az Európai Bankhatóság 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról a Hatóság válaszaival együtt
Jelentés az Európai Bankhatóság 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról a Hatóság válaszaival együtt
HL C 442., 2014.12.10, p. 112–122
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 442/112 |
JELENTÉS
az Európai Bankhatóság 2013-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról a Hatóság válaszaival együtt
(2014/C 442/13)
BEVEZETÉS
1. |
A londoni székhelyű Európai Bankhatóságot (a továbbiakban: a Hatóság, más néven EBH) az 1093/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (1) hozta létre. A Hatóság feladata, hogy hozzájáruljon a magas színvonalú közös szabályozási és felügyeleti standardok és gyakorlat meghatározásához, valamint a jogilag kötelező erejű uniós jogszabályok következetes alkalmazásához, ösztönözze és megkönnyítse a feladatok és hatáskörök átruházását a hatáskörrel rendelkező hatóságok között, hatáskörén belül figyelemmel kísérje és értékelje a piaci fejleményeket, valamint elősegítse a betétesek és a befektetők védelmét (2). |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen vizsgálatát, valamint a Hatóság felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott legfontosabb kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL
11. |
2013-ban a lekötött előirányzatok összességében véve 90 %-ot tettek ki a 2012. évi 89 %-hoz képest, ez az arány az I. cím (Személyi jellegű ráfordítások) esetében 87 %, a II. cím (Igazgatási kiadások) esetében 98 %, a III. cím (Operatív kiadások) esetében pedig 92 % volt. Az I. cím esetében a kötelezettségvállalási arányt negatívan befolyásolta a Európai Bíróság ítélete a személyzeti fizetések 2011. július 1. és 2013. június 30. közötti indexálásának elutasításáról (1,8 millió EUR). |
12. |
Bár az átvitelek összege az előző évi 6 5 47 808 EUR-ról (36 %) 3 8 76 564 EUR-ra (17 %) csökkent, a lekötött előirányzatok átvitele viszonylag magas maradt a II. cím (1 9 74 511 EUR, azaz 35 %) és a III. cím (1 6 51 203 EUR, azaz 36 %) esetében. Ezek az átvitelek főként informatikai infrastruktúra és informatikai szolgáltatások tervezett beszerzéséből adódnak, amely esetében a szerződéseket 2013 decemberében kötötték meg és a kapcsolódó szolgáltatásokat 2014-ben nyújtják. |
A KORÁBBI ÉVEK MEGJEGYZÉSEINEK HASZNOSULÁSA
13. |
Az I. melléklet áttekintést ad a korábbi évek számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről. |
A jelentést 2014. július 1-jei luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 331., 2010.12.15., 12. o.
(2) A Hatóság hatáskörét és tevékenységeit a II. melléklet foglalja össze, tájékoztató jelleggel.
(3) Ezek a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközök változását feltüntető kimutatás, és a számviteli politika meghatározó alapelveit és további magyarázatokat tartalmazó összegzés.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) Az 1271/2013/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (HL L 328., 2013.12.7., 42. o.) 39. és 50. cikke.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) Az 1271/2013/EU rendelet 107. cikke.
I. MELLÉKLET
A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása
Év |
A Számvevőszék megjegyzése |
A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.) |
2011 |
A költségvetés felhasználási arányának alacsony szintje költségvetés-tervezési és -végrehajtási nehézségeket jelez. |
Végrehajtva |
2011 |
A Hatóság költségvetése a 2011. pénzügyi évre vonatkozóan 12,7 millió EUR volt. Az alapító rendelettel (1) összhangban a 2011. évi költségvetés 60 %-át a tagállamok és az EFTA-országok hozzájárulásából, a maradék 40 %-ot az Unió költségvetéséből finanszírozták. 2011 végén a Hatóság 3,6 millió EUR pozitív költségvetési egyenleget mutatott ki. A Hatóság pénzügyi szabályzata 15. cikkének (4) bekezdésével és 16. cikkének (1) bekezdésével összhangban a teljes összeget az Európai Bizottság felé fennálló kötelezettségként tartották nyilván. |
Végrehajtva |
2011 |
A Hatóságnak tökéletesítenie kell a munkaerő-felvételi eljárások átláthatóságát: sem a kiválasztási kritériumok súlyozását, az interjúkra való behíváshoz szükséges minimális pontszámot, sem pedig a megfelelő jelöltek listájára való felkerüléshez szükséges minimális pontszámot nem határozták meg a pályázatok értékelése előtt. |
Végrehajtva |
2012 |
A magas tandíjak fedezésére a Hatóság a személyzeti szabályzatban (2) előírt iskolázatási támogatáson kívül iskoláztatási hozzájárulást nyújt azon alkalmazottai gyerekei számára, akik általános vagy középiskolába járnak. 2012-ben az összes iskoláztatási hozzájárulás kb. 76 000 EUR volt. Ezt a személyzeti szabályzat nem tartalmazza, így szabálytalan. |
Folyamatban (3) |
2012 |
A Hatóság elődszervezete által kialakított informatikai stratégia (4) értelmében az EBH fő informatikai alkalmazási rendszereit kiszervezték, azt külső informatikai szolgáltató kezeli (5) 2013 decemberéig. Így fennáll az a kockázat, hogy a Hatóság a saját informatikai rendszerei felett csak korlátozott ellenőrzéssel és felügyelettel bír. |
Végrehajtva |
2012 |
A lekötött előirányzatok összességében véve 89 %-ot tettek ki, az I. cím (Személyi jellegű ráfordítások) esetében az arány 84 %, a II. cím (Igazgatási kiadások) esetében 86 %, a III. cím (Operatív kiadások) esetében 100 % volt (6). A lekötött előirányzatok átviteli aránya nagy volt a II. cím esetében (45 %), főleg a Hatóság ellenőrzésén kívül álló okokból, mint például új székhely sikertelen keresése és késedelmek néhány olyan informatikai projektnél, amelyek kapcsán az elődszervezettől nehezen lehetett megkapni a szükséges információkat. A III. cím esetében a lekötött előirányzatok átvitelének aránya nagy volt (85 %), főleg két – egyébként terv szerint végrehajtott – informatikai beszerzési eljárás bonyolultsága és időbeni hossza miatt, három egyéb informatikai projekt indításának és végrehajtásának késése miatt és azért, mert a szolgáltatók néhány informatikai szolgáltatást későn számláztak ki. |
n.a. |
2012 |
A Számvevőszék a következő hiányosságokat tárta fel az ellenőrzött munkaerő-felvételi eljárásokkal kapcsolatos átláthatóság és egyenlő elbírálás tekintetében: a pályázók egy átfogó pontszámot kaptak, ahelyett, hogy minden kiválasztási kritériumra külön pontszámot kaptak volna, nem volt bizonyíték arra, hogy a szóbeli meghallgatások és írásbeli tesztek kérdéseit a vizsgák időpontja előtt határozták volna meg. |
Végrehajtva |
(1) A 2010. november 24-i 1093/2010/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 62. cikkének (1) bekezdése.
(2) A VII. melléklet 3. cikke a 252,81 EUR-s alapjuttatás kétszereséről, 505,62 EUR-ról rendelkezik.
(3) A 9 érintett iskola közül 3 esetében 2013-ban még nem kötöttek szerződést.
(4) Európai Bankfelügyeleti Bizottság.
(5) Banque de France.
(6) Az év hátralevő részére vonatkozó szükségletelemzést követően a költségvetést felülvizsgálták, és 2012 szeptemberében 8,9 %-kal csökkentették az előirányzatokat.
II. MELLÉKLET
Európai Bankhatóság (London)
Hatáskör és tevékenységek
A Szerződésből eredő uniós hatáskör (az Európai Unió működéséről szóló szerződés 26. és 114. cikke) |
26. cikk
114. cikk
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Hatóság hatásköre (az Európai Parlament és a Tanács 1093/2010/EU rendelete) (az Európai Parlament és a Tanács 1022/2013/EU rendelete az 1093/2010/EU rendelet módosításáról) |
Célok
Feladatok
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Irányítás |
Felügyeleti tanács A testület a Hatóság elnökéből, tagállamonként egy képviselőből (a TFH vezetője (2)), a Bizottság, az EKB (3), az ERKT, az EIOPA (4) és az ESMA (5) egy-egy képviselőjéből áll. Igazgatótanács Az igazgatótanács az elnökből és a felügyeleti tanács tagjai közül választott hat másik személyből áll. Elnök A felügyeleti tanács nevezi ki. Ügyvezető igazgató A felügyeleti tanács nevezi ki. Fellebbviteli tanács A három európai felügyeleti hatóság közös testülete. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Európai Parlament. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Hatóság rendelkezésére bocsátott erőforrások 2013-ban (2012) |
2013. évi költségvetés 26,0 (20,7) millió EUR Ebből: Uniós támogatás: 10,4(8,3) millió EUR Tagállami hozzájárulás: 15,2 (12,1) millió EUR Megfigyelők hozzájárulása: 0,4 (0,3) millió EUR 2013. december 31-én betöltött álláshelyek 93 ideiglenes alkalmazott (68) – ebből hét ideiglenes alkalmazott kapott és fogadott el állásajánlatot 2013. december 31. előtt. 14 szerződéses alkalmazott (12) 17 kirendelt nemzeti szakértő (14) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Termékek és szolgáltatások 2013-ban |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Európai Rendszerkockázati Testület.
(2) Tagállami felügyeleti hatóság.
(3) Európai Központi Bank.
(4) Európai Biztosítás- és Foglalkoztatóinyugdíj-hatóság.
(5) Európai Értékpapír-piaci Hatóság.
Forrás: A Hatóságtól származó melléklet.
A HATÓSÁG VÁLASZAI
11. |
Az EBH óvatos megközelítést alkalmazott a 2011–2012. évi bérkiigazításoknál, amelynek hatására – a Bíróság ítéletének formájából és időzítéséből adódóan – a kötelezettségvállalások végrehajtásának aránya alig több mint 90 % volt. A hatóság 2014-ben a költségvetés végrehajtásának jelentős javulására számít, tekintettel arra, hogy költségvetési gazdálkodását folyamatosan fejleszti, és a bérkiigazításokat illetően is világosabbá vált a helyzet. |
12. |
Az EBH elismeri, hogy bár az átvitelek szintje összességében jelentős csökkenést mutat, még mindig van javítanivaló ezen a területen. Mivel az átvitelek zöme az évente megújításra kerülő különféle informatikai szerződések időzítéséből adódik, az EBH keresni fogja a lehetőségeket arra, hogy a szállítói szerződéseket módosítsa, hogy azok megújítása a naptári év más időszakára essen, így csökkentve az átvitelek szintjét. |