52014PC0131

INDOKOLÁS

1.           A JAVASLAT HÁTTERE

Az Európai Közösség a 886/82 tanácsi határozattal[1] jóváhagyta az Atlanti-óceán északi körzetében élő lazac védelméről szóló egyezményt (NASCO-egyezmény), amely létrehozta az Észak-atlanti Lazacvédelmi Szervezetet (NASCO). A NASCO egy regionális halászati gazdálkodási szervezet, amely az Észak-Atlanti-óceánban élő lazacokkal való gazdálkodásért és azok védelméért felel. Az Európai Unió 1982-ben vált a NASCO szerződő felévé.

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el.

A regionális halászati gazdálkodási szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági dokumentumok révén aktualizálják.

A NASCO tekintetében a 2009. május 28-i 9930/09 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az uniós álláspontot a 2014. évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a javaslat ennek megfelelően a NASCO keretében a 2014–2019-es időszakban képviselendő Uniós álláspont meghatározására és ezáltal a 2009–2014-es időszakra vonatkozó 9930/09 tanácsi határozat felváltására irányul.

Ezen felülvizsgálat célja, hogy az uniós álláspont tükrözze az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[2] meghatározott új közös halászati politika alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a KHP külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményben[3] megfogalmazott célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait.

A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre az uniós álláspont évenkénti meghatározására.

2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI

A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét képezte. A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik át.

3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI

A határozat az Európai Unió működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2) bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el. Ez a Bizottság által a NASCO-ban képviselendő uniós álláspontra is vonatkozik.

Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[4] (az új alaprendelet) az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási megbízásnak követnie kell.

Az alábbi határozat felváltja a 2009–2014-es időszakra vonatkozó 9930/09 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es időszakban alkalmazandó.

2014/0075 (NLE)

Javaslat

A TANÁCS HATÁROZATA

az Észak-atlanti Lazacvédelmi Szervezetben (NASCO) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)       Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 38. cikke, annak 39. cikkével összefüggésben megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik célkitűzése az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása.

(2)       Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[5] (új alaprendelet) értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait, amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi intézkedéseket kell hoznia a rendelkezésre álló legjobb tudományos szakvélemények alapján az olyan halászati módszerek támogatása érdekében, amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és amennyire lehetséges, a nem szándékos fogások elkerüléséhez és csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és a halászati erőforrásokra alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli emellett, hogy ezen alapelvek az Unió külső politikájában is alkalmazandók.

(3)       Az Európai Közösség a 886/82/EK tanácsi határozattal[6] jóváhagyta az Atlanti-óceán északi körzetében élő lazac védelméről szóló egyezményt (NASCO egyezmény), amely létrehozta az Észak-atlanti Lazacvédelmi Szervezetet (NASCO). A NASCO-n belül három regionális bizottság működik, amelyek szabályozási intézkedéseket fogadhatnak el a NASCO-egyezmény hatálya alá tartozó lazacállományokra vonatkozóan. Ezen intézkedések kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.

(4)       Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el.

(5)       Tekintettel a NASCO-egyezmény hatálya alá tartozó halászati erőforrások folyamatosan változó természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspont kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a NASCO éves ülése előtt vagy alatt előterjesztett új statisztikai, biológiai és egyéb információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű együttműködésnek az EUSZ 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével összhangban meg kell állapítani az Unió álláspontjának évenkénti kialakítását szolgáló eljárást;

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

A NASCO éves ülésén a joghatással bíró határozatok elfogadása során képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete határozza meg.

2. cikk

A NASCO éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az e határozat II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani.

3. cikk

Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a Tanács legkésőbb a NASCO 2019-es üléséig értékeli és – adott esetben – a Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.

4. cikk

Ez a határozat felváltja a 2009. május 28-i 9930/09 tanácsi határozatot.

5. cikk

E határozat … -án/-én lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, -án/-én.

                                                                       a Tanács részéről

                                                                       az elnök

[1]               HL L 378., 1982.12.31., 24.o.

[2]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).

[3]               COM(2011) 424, 2011.7.13.

[4]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).

[5]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az 1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a 639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 354., 2013.12.28., 22. o.).

[6]               HL L 378., 1982.12.31., 24.o.