This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52012DC0781
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS on the implementation, results and overall assessment of the 2011 European Year of Volunteering
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK az önkéntesség európai éve (2011) végrehajtásáról, eredményeiről és átfogó értékeléséről
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK az önkéntesség európai éve (2011) végrehajtásáról, eredményeiről és átfogó értékeléséről
/* COM/2012/0781 final */
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK az önkéntesség európai éve (2011) végrehajtásáról, eredményeiről és átfogó értékeléséről /* COM/2012/0781 final */
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI
PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A
RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK az önkéntesség európai éve (2011)
végrehajtásáról, eredményeiről és átfogó értékeléséről 1. Előzmények 1.1. Bevezetés A 2011-et az
önkéntesség európai évének nyilvánító határozatnak[1] megfelelően ez a jelentés
az európai év végrehajtásának, eredményeinek és az év során elért átfogó
teljesítménynek az áttekintését foglalja magában, alapul véve egy, az európai
évről készített külső értékelést[2]. Az Európai
Bizottság 2006-ban konzultált az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal
arról, hogy a jövőben európai szinten milyen irány lenne követendő az
önkéntesség terén. Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság az európai társadalomban
végzett önkéntes tevékenységről és annak hatásáról szóló, 2006. decemberi
feltáró véleményének egyik fő ajánlása, hogy a Bizottság „hirdesse meg
az önkéntesek évét, majd mihamarabb tegyen közzé egy fehér könyvet az önkéntes
tevékenységről és az aktív polgárságról Európában”[3]. Az önkéntesség
európai évének gondolatát támogató civil szervezetek szövetséget alakítottak,
és civil társadalmi kampány indult azzal a céllal, hogy 2011-et az önkéntesség
európai évének nyilvánítsák. 2008-ban az Európai Parlament nyilatkozatot[4]fogadott el, amely támogatta azt
a törekvést, hogy 2011-et nyilvánítsák az önkéntesség európai évének, ezzel
jelentős lendületet adott az ügynek, és magas szintű elvárásokat
állított fel. 2009-ben az
Európai Parlament és a Tanács hozzájárult a Bizottság javaslatához, hogy a
2011-es évet az aktív polgárságot előmozdító önkéntes tevékenységek
európai évének nyilvánítsák. Tíz évvel az
Egyesült Nemzetek által 2001-ben szervezett önkéntesség nemzetközi éve után az
önkéntesség európai évéremegfelelő időpontban került sor, hogy
választ adjon a civil társadalom elvárásaira, és hogy az önkéntesség kérdésében
érintetteket a civil részvétel ezen megnyilvánulási formája tekintetében minden
tagállamban mobilizálja. Az önkéntesség európai éve bebizonyította, hogy az Európaiak
elkötelezettek a szolidaritás, az igazság és a befogadás iránt, és megmutatta,
hogy az európai intézmények teljesítik szerepüket az önkéntesség
előmozdítása terén. 1.2. A 2011-es európai év és
célkitűzései Az önkéntesség európai éve (2011) – a szubszidiaritás
elvének teljes mértékű tiszteletben tartása mellett – a tagállamok,
valamint a regionális és helyi hatóságok azon erőfeszítéseinek támogatását
célozta, amelyek az önkéntes tevékenység jobb feltételeinek és jobb
átláthatóságának megteremtésére irányultak az Európai Unióban. Ennek érdekében
az alábbi négy célkitűzést határozták meg: ·
Az önkéntességet lehetővé tevő környezet
kialakítása az EU-ban, azzal a céllal, hogy az önkéntesség – az aktív polgári
szerepvállalás előmozdításának részeként – meghonosodjék; ·
Az önkéntes tevékenységek szervezői
lehetőségeinek kibővítése az önkéntes tevékenységek minőségének
javítása érdekében; ·
Az önkéntes tevékenység jelentőségének
felismerése; ·
Az önkéntesség értékével és fontosságával
kapcsolatos tudatosság növelése. 2. Milyen eredményeket ért el
az európai év? 2.1. Háttér Az önkéntesség
európai évére (2011) a globális gazdasági válság idején került sor. Ez a
helyzet olyan hátteret teremtett, amelyben a polgárok felismerték a közösségi
alapú – az egyéni önkéntesek elkötelezettségére épülő – szolidaritás
fontosságát, így fogékonyabbá váltak az önkéntesség eszményei és értékei iránt,
és jobban megértették az aktív polgári szerepvállalás előmozdításában
játszott szerepét. Ebben az összefüggésben az önkéntesség európai
éve rávilágított a minőségi önkéntesség megfelelő jogi keretek közti
további fejlesztésének szükségességére. Az önkéntességet a polgárok közötti
szolidaritás kifejezéseként ismerték el, amely hozzájárul társadalmunk
jólétéhez és a társadalmi kirekesztés, a szegénység, az intolerancia, a
rasszizmus, az idegengyűlölet és az igazságtalanság ellensúlyozásához.
Ebben a vonatkozásban az önkéntesség európai éve természetes módon kapcsolódik
az előző, a szegénység és a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem
európai évéhez (2010). 2.2. Határozott politikai
elkötelezettség Az önkéntesség
európai éve mind európai, mind nemzeti szinten a politikai változások
katalizátoraként működött. Már az év során is számos jelentős
politikai dokumentumot fogadtak el: A Bizottság
elfogadta a „Közlemény az önkéntesség szerepéről az EU szakpolitikáiban:
határokon átnyúló tevékenységek elismerése és ösztönzése az EU-ban”[5] című dokumentumot. A lengyel
elnökség idején a Tanács következtetéseket fogadott el az önkéntes
tevékenységeknek a szociálpolitikában betöltött szerepéről[6], valamint a sportban vállalt
önkéntes tevékenységeknek az aktív polgári szerepvállalás előmozdításában
betöltött szerepéről[7].
2012 márciusában
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményt fogadott el a 2011.
szeptemberi bizottsági közleményről[8]. 2012 júniusában
az Európai Parlament elfogadta a „Jelentés a határokon átnyúló önkéntes
tevékenységek elismeréséről és ösztönzéséről az Európai Unióban”[9] című dokumentumot. Európai szinten
további intézkedések sora segíti elő általánosságban az önkéntességet, és
különösen a határokon átnyúló önkéntes tevékenységet: Az aktív
időskor és a nemzedékek közötti szolidaritás európai éve (2012) az
önkéntesség témáját az idősek önkéntességének ösztönzésével folytatta. Az
európai év egyik fő intézkedése a „European Seniorforce Day”,
melynek keretében helyi hatóságokat és önkéntes szervezeteket kértek fel arra,
hogy dolgozzanak ki új lehetőségeket az idős polgárok önkéntes
tevékenységekben való részvételére. A polgárok
európai éve (2013) az önkéntesség európai éve (2011) vívmányaira épít majd. Az Európa 2020
stratégiával a „Mozgásban az ifjúság” kiemelt kezdeményezéssel és az „Új
készségek és munkahelyek menetrendjével” összefüggésben a Bizottság tanácsi
ajánlásra irányuló javaslatot készített a nem formális és informális tanulás
jóváhagyására[10]
annak érdekében, hogy erősítse az iskolán kívül, önkéntes tevékenységek
keretében szerzett készségeket és kompetenciákat. A gyakorlatban az
európai készségútlevél – az az új elektronikus eszköz, amely lehetővé
teszi a polgárok számára formális és/vagy informális tanulás keretében
szerezett készségeik és végzettségük bemutatását – szintén kiegészül majd az
önkéntesség dimenziójával. A különféle
politikai területek uniós finanszírozási programjai, mint a Fiatalok
lendületben program európai önkéntes szolgálata[11], az Európa a polgárokért
program[12],
a Grundtvig program[13]
és a jövőbeli oktatási, képzési, ifjúsági és sport program (a Bizottság
javaslata szerinti „Erasmus mindenkinek” program)[14] továbbra is megcélozza az
önkénteseket. Az EUMSZ 214.
cikkének (5) bekezdésében előirányzott Európai Önkéntes Humanitárius
Segítségnyújtási Hadtestet (az EU Segítségnyújtási Önkéntes szolgálata)
hároméves előkészítő időszakot követően, 2014-ben hozzák
majd létre[15].
Ezenfelül olyan
kezdeményezések vannak folyamatban, amelyek segítik az önkéntességnek az uniós
szakpolitikákba, például a vállalati társadalmi felelősségvállalás
megújított, 2011–14-es uniós stratégiájába[16]
való beillesztését. Ezzel
egyidejűleg az önkéntesség európai éve (2011) igazolta a szorosabb nemzeti
szintű kötelezettségvállalás szükségességét. Az önkéntesség útjában álló,
fennmaradó akadályok megszűntetése tagállami szinten lehetséges. Az
önkéntesség európai éve (2011) bebizonyította, hogy az önkéntesség
alapvetően helyi jelenség: a legtöbb önkéntes helyi vagy regionális
szinten tevékenykedik. Az európai évből leszűrt egyik eredmény
ugyanakkor az, hogy a tagállamok hozzájárulhatnak az önkéntesség
fejlődéséhez, ha nemzeti önkéntességi programjaikat megnyitják a határokon
átnyúló önkéntesség számára. Az önkéntesség
európai évének (2011) nemzeti koordináló szervei erős hálózattá
fejlődtek, és együttműködésük eredményeképpen 2011 decemberében az
európai év záró konferenciáján elfogadták „az önkéntes tevékenységekkel és az
aktív polgári szerepvállalással kapcsolatos fellépés fenntarthatóságáról szóló
varsói nyilatkozatot”. 2.3. Kedvező környezet
kialakítása az európai önkéntesség számára Az önkéntesség európai évének különösen
nagyratörő célja volt az önkéntes tevékenység számára kedvező
környezet kialakítása. Míg a kedvező környezet kialakításának
szükségességét minden tagállamban elismerték, eltértek a nézetek abban, hogy
melyik jogszabályi keret hordozza magában a megoldást. Míg az európai év
indulásakor 12 országban az önkéntes ágazatot konkrét jogi keret szabályozta
(BE, CY, CZ, HU, IT, LV, LU, MT, PL, PT, RO, ES), 12 másik tagállamban más,
általános jogszabályok voltak érvényben (AT, DK, EE, FI, FR, DE, GR, IE, LT,
NL, SE, UK)[17].
2011-ben először Szlovákia, Szlovénia és Litvánia hozott létre a területre
konkrétan vonatkozó jogi keretet. Bulgáriában 2011 során törvényt dolgoztak ki
az önkéntességről, amelyet 2012-ben elfogadtak. Lengyelország új
önkéntességi stratégiát vezetett be, Ausztria megújította önkéntességről
szóló törvényét, és Portugália új törvényt készített elő, melynek
elfogadását 2012-re tervezték. Az Önkéntesség Európai Chartájának ötletét
2011-ben vitatták meg; a jogok felőli megközelítésen alapuló charta
létrehozását az Európai Ifjúsági Fórum kezdeményezte. A nem uniós
önkéntesek Európai Unióban való fogadása tekintetében a Bizottság 2011-ben
kiadta első jelentését a harmadik országok állampolgárai tanulmányok
folytatása, diákcsere, javadalmazás nélküli gyakorlat, illetve önkéntes
szolgálat céljából történő beutazásának feltételeiről szóló
2004/114/EK irányelv alkalmazásáról[18].
Az európai év
hasznos volt abból a szempontból, hogy a tagállamokat az önkéntes tevékenységek
méréséről szóló kézikönyv végrehajtására ösztönözte, amelyet a Nemzetközi
Munkaügyi Szervezet az európai év során hitelesített. Az önkéntes tevékenységek méréséről szóló 2011. márciusi ILO-kézikönyv célja, hogy az országokat – a
munkaerő-felmérések rendszeres kiegészítése által – az önkéntes munka terén
szisztematikus és nemzetközileg összehasonlítható adatok létrehozásában
segítse. Az önkéntesség tudásbázisának
javítása és gazdasági értékének megteremtése a cél. Lengyelország és Magyarország volt az első Európában, akik
2011-ben végrehajtották az ILO-készikönyvet. Olaszország
2012-ben fogja elfogadni a dokumentumot, Szlovákia pedig nemzeti kutatásában
használta fel módszereit. Ezenfelül Franciaország, Lettország, a Cseh
Köztársaság, Portugália, Spanyolország és Montenegró (ez utóbbi uniós tagjelölt
ország) mutattak érdeklődést követése iránt. 2.4. Az önkéntes szervezetek
lehetőségeinek kibővítése Az önkéntesség
európai éve (2011) jelentős ösztönző hatást gyakorolt az önkéntes
szervezetek lehetőségeinek kibővítése és a közöttük fennálló
együttműködés erősítése terén. Az önkéntesség európai évének (2011)
szövetsége különösen fontos szerepet játszott az európai év érintettei közötti
hálózat és együttműködés megvalósításában, és sikeresen közvetítette a
civil társadalom üzenetét. A közös ernyőcsoport,a civil társadalmi
tevékenységek és politikai inputok összehangolása révén hatékony eszközét
jelentette a civil társadalommal való együttműködésnek, valamint több
százezer önkéntes és potenciális önkéntes elérésének. Közép- és
hosszabb távon az önkéntesség európai évének (2011) szövetsége keretében
működő munkacsoportok munkája – amely a civil társadalom számára az
európai önkéntesség szakpolitikai menetrendje (PAVE) kidolgozásához vezetett –
várhatóan hatékonyan javítja az önkéntesség irányításának minőségét. Az önkéntesség európai évének szövetségét 2007-ben hozták létre
az önkéntesség területén működő európai hálózatok nyílt, informális
csoportjaként, hogy lehetővé tegyék az európai év népszerűsítésének
és megvalósításának érdekében végzett közös munkát. A
2010. júliusi 24 hálózat 2011 decemberében 39 hálózatra bővült[19], amely körülbelül 2 000
közvetlen tagot és partnerszervezetet számlál Európa területén belül és kívül. Az önkéntesség európai éve szövetségének céljai közt
szerepelt az európai önkéntesség szakpolitikai menetrendjének (Policy
Agenda on Volunteering in Europe – a továbbiakban: P.A.V.E.) kidolgozása,
amelyet az önkéntesség európai éve 2011. decemberi záró konferenciája alkalmával
nyújtottak be az Európai Bizottsághoz. Az előkészítő munkálatok
nagyrészt hat munkacsoporton belül zajlottak, amely 2011 során öt alkalommal
ülésezett. A PAVE az önkéntesség terén érintettek közösségének politikai
ajánlásait tartalmazza, melyek az önkéntességet támogató és
népszerűsítő, eredményesebb és hatékonyabb európai politikai keret
megvalósítására irányulnak. 2.5. Az önkéntes tevékenység
jelentőségének elismerése Az önkéntes
tevékenységek elismerése az önkéntesség európai évének (2011) egyik fontos
célját képezte. Ezt tükrözi az Unióban az önkéntesség elismerése és
köszönetnyilvánítás céljából létrehozott nagyszámú díj és átadó ünnepség.
Hollandia például megszervezte a „Week of Applause” elnevezésű eseményt,
Románia, Magyarország, Írország és Szlovénia pedig nemzeti díjátadó
ünnepségeket rendezett az önkéntesek elismerésére. Az európai év első tematikus
konferenciáját az önkéntes tevékenység során szerezhető készségek és
képességek elismerésének és az érvényesítésük elősegítésére szolgáló,
meglévő mechanizmusoknak szentelték. E tekintetben például az európai
képesítési keretrendszer, az Europass és a Youthpass említhető meg, mint
európai szintű hasznos eszköz. 2.6. Az önkéntesség értékének
tudatosítása Az önkéntesség
értékének tudatosítását mind európai szinten, mind a tagállamokban az
önkéntesség európai évének egyik fontos céljaként ismerték el. Az európai
kommunikációs kampány és a nemzeti kampányok hozzájárultak e cél eléréséhez.
Sok tagállamban az európai kampány segített a jelenlegi tájékoztatás kiegészítésében
és a pótlólagos erőforrások biztosításában. Ezen felül az
önkéntesség európai éve (2011) széleskörű írásos és elektronikus
sajtóvisszhangot kapott. 3. A 2011-es európai év:
végrehajtás és fő tevékenységek 2011-ben a 7,700
millió eurós teljes költségvetés európai szinten és 27 tagállamban végzett
tevékenységeket támogatott. 2,994 millió
eurós, előkészítő célokra szánt külön költségvetés vált
elérhetővé 2010-ben az önkéntesség európai éve információs és
kommunikációs kampányának kidolgozására és a fő érintetteket európai
szinten összehozó koordinációs struktúra létrehozására. 3.1. Az önkéntesség európai évének
végrehajtása a tagállamokban Az európai évben
való részvétele megszervezése érdekében minden tagállam kinevezett egy nemzeti
koordináló testületet, amelyek sokfélesége jelezte, mennyire eltérő a
különböző tagállamokban az önkéntesség hagyománya. A nemzeti
koordináló testületek összesen 3,549 millió eurót kaptak az önkéntesség európai
éve (2011) tevékenységeinek nemzeti koordinálására az általuk kidolgozott, és
az Európai Bizottság által engedélyezett munkaprogramok függvényében. A kapott
összeghez minden országnak legalább 20 %-os társfinanszírozással kellett
hozzájárulnia; néhány ország a kötelező minimumnál magasabb összeget
biztosított. A tagállamokban
sok tevékenység zajlott nemzeti, regionális és helyi szinten, beleértve: ·
Tájékoztató és figyelemfelkeltő tevékenységek
(kommunikációs kampányok, széles tömegeket vonzó események, versenyek és
díjátadó ünnepségek, honlapok, szórólapok, reklámcélú árucikkek,
médiatevékenység, közösségi hálózatok stb.); ·
Viták (konferenciák, szemináriumok, ülések stb.); ·
Szakértelmet kívánó tevékenységek (kutatás,
tanulmányok, publikációk stb.). A nemzeti
kommunikációs kampányok hatékonyak voltak, mivel igazodtak a nemzeti
körülményekhez. A tagállamokban a Bizottság képviseleti irodáival és a Europe
Direkt hálózattal való együttműködés segített a szélesebb tömegek
elérésében. Az európai év – támogatás nyújtásával – hozzájárult az önkéntesség
területén egy időben zajló nemzeti programok és tevékenységek
teljesítéséhez, és segített európai dimenziójuk kialakításában. A bevált
gyakorlat és az innovatív intézkedések sok példájával találkoztunk nemzeti és
helyi szinten egyaránt (lásd az 1. mellékletet a tagállamok bevált
gyakorlatáról). 3.2. Európai kiemelt projektek A kiemelt
kezdeményezéseket érintően 2010 októberében pályázati felhívást tettek
közzé, és a beérkező projektekből 2011 márciusában összesen 33-at
választottak ki az önkéntesség területén való hálózatépítés és innováció
támogatása témakörében. Ez tizennégy tagállam esetében országonként egy
projektnek felel meg, míg Franciaország, Németország, Görögország, Olaszország,
Málta, Spanyolország, Lengyelország és az UK esetében két projektet támogattak,
Portugáliában pedig hármat. Az európai
kiemelt projektek társfinanszírozására elkülönített költségvetés 1,964 millió
euró volt. A Bizottság társfinanszírozását a
projekt teljes elszámolható költségének maximum 60 %-ában korlátozták. Elsőbbséget
élveztek az önkéntességben érintett, az új és innovatív rendszerek tesztelését
és fejlesztését célzó, valamint a civil társadalmi szervezetek és a közszféra
intézményei közötti hosszú távú kapcsolatot kialakító projektek. Ezenfelül néhány téma elsőbbséget kapott,
például a munkaadók által támogatott önkéntesség, az önkéntesség minden
korosztályt érintő mobilitási programjai, különös tekintettel a
fiatalokra, a kirekesztésre és az időskori önkéntességre (lásd a kiemelt
projektek sikeres példáit a 2. mellékletben). Az európai kiemelt projektek az önkéntesség
számos innovatív megközelítési módját vezették be, amelyeket a pályázati
felhívások által létrehozott partnerségeken keresztül terjesztettek. A kiemelt
projektek potenciálját azonban az eredmények terjesztésében nem mindig
használták ki teljes mértékben. 3.3. Tájékoztatás uniós szinten Az érintetteknek
és a lakosságnak az európai évvel kapcsolatos tájékoztatását intézkedések
sorozata támogatta. Ezek az
intézkedések négy szakaszból álltak: Az önkéntesség európai évének
turnéja: Az önkéntesség
európai évének turnéja nevet viselő egyéves roadshow a tagállamok
fővárosait érintette. A nemzeti koordináló testületeket arra kérték, hogy
lépjenek kapcsolatba a helyi közösség önkénteseivel, és alakítsák ki az
országában állomásozó turné keretében megvalósuló tevékenységek programját. Az
alapötletet az a szándék adta, hogy a helyi és nemzeti önkéntes munka egy
pillanatra reflektorfénybe kerüljön, valamint olyan platform jöjjön létre,
amely lehetővé teszi a hálózatépítést és a bevált gyakorlatoknak a nemzeti
érintettek közötti cseréjét. A turné egyes
államokban sikeresebb volt, mint másokban. A siker fő tényezőinek az
alábbiak bizonyultak: a nemzeti és városi hatóságok részéről tapasztalt
magas szintű elkötelezettség, az önkéntes ágazat részéről a
lehetőségek kibővülésének érzése, a központi elhelyezkedés és a
látogatókat vonzó szabadtéri események. A turné európai dimenzióját fokozta
komplementer jellege, amellyel más uniós programok, mint például a Fiatalok
lendületben és a Grundtvig program eredményeit kiegészítette. Az európai
dimenziót erősítette továbbá a Bizottság képviselőivel és a Europe
Direct hálózattal folytatott együttműködés is. Az önkéntesség európai éve (2011)
keretében rendezett konferenciák: Az önkéntesség
európai évéről szóló (2011) első sajtótájékoztatóra 2010 decemberében
került sor Brüsszelben, 2011 folyamán pedig négy uniós szintű tematikus
konferenciát szerveztek. Az európai évet
hivatalosan 2011. január 8-án egy félnapos konferencia keretében az Európai
Bizottság alelnöke, Viviane Reding indította el Budapesten. A konferencia
elsősorban az „önkéntesség elismerése” témájával foglalkozó döntéshozókat
célozta meg. Staffan Nilsson, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság
elnöke is részt vett az eseményen. 2011. május 23-án
és 24-én Brüsszelben az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal közösen egy
kétnapos tematikus konferenciát szerveztek, amelynek célja az önkéntességhez
fűződő különféle problémák kezelésével foglalkozott az önkéntes,
mint egyén szemszögéből. Ezen a konferencián részt vett Jerzy Buzek, az
Európai Parlament elnöke, Viviane Reding, az Európai Bizottság alelnöke és
Staffan Nilsson, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság elnöke. „Az önkéntes
szervezetek lehetőségeinek kibővítése” címmel 2011. november 3-án és
4-én Athénban megrendezett másfél napos konferencia, amelyen részt vett Viviane
Reding alelnök és Maria Damanaki biztos, az „önkéntesség minőségére”
összpontosított. Az önkéntesség
európai éve (2011) záró eseményét 2011. december 2-án és 3-án Varsóban
rendezték meg. A Kristalina Georgieva biztos részvételével zajló,
politikaközpontú konferencia előkészítette a terepet a politikai
fejlődés számára, és folytatta az intézkedéseket uniós, nemzeti és regionális
szinten, azzal a céllal, hogy az elkövetkező években javítsa az
önkéntesség helyzetét. A tematikus
konferenciák fogadtatása igen kedvező volt a résztvevők
részéről. A konferenciákat követően végzett felmérések azt mutatják,
hogy a résztvevők nagy többsége a rendezvényeket hasznosnak vagy nagyon
hasznosnak találta, és jelentősnek ítélte hálózatépítési hatásukat. Az önkéntesség európai éve
honlapja: Az önkéntesség
európai éve kommunikációs tevékenységeinek hivatalos honlapja (www.europa.eu/volunteering)
interaktív, a részvételen alapul, és a közösségi szellemre épít. A tartalmat a
„stafétában” résztvevők (lásd alább), a személyes történeteiket megosztó
önkéntesek és a nemzeti koordináló testületek biztosították. Az
önkéntességről szóló általánosabb információ, egyéb, az önkéntesség
európai évével foglalkozó médiakivonatok, riportok és fényképek szintén
megtalálhatók voltak a honlapon. A honlap
nagyszámú látogatót vonzott, habár értékelése rámutatott arra, hogy tervezése
történhetett volna oly módon, amely a honlapot még felhasználóbarátabbá tette
volna. Az önkéntesség európai évének
stafétája: Minden tagállam
kijelölt egy önkéntes fiatal riportert, aki videó- és szöveganyagot készített
arról, hogy egy másik tagállam az önkéntesség európai éve keretében milyen programokat
valósított meg. A videókat feltöltötték az önkéntesség európai éve honlapjára,
és az így kapott kisfilmekből készítettek egy rövid filmösszeállítást. Az önkéntesség európai évének (2011)
„stafétában” készül riportjait nagyszámban nézték meg a honlap látogatói, de az
értékelés szerint még szorosabban össze lehetett volna kapcsolni azokat az
európai év más tevékenységeivel. 3.4. Az önkéntesség európai évének
szövetsége 2010-ben 400 000 eurós cselekvési
támogatást különítettek el az önkéntesség európai évének szövetségére, arra a
koordinációs struktúrára, amely összekapcsolta az önkéntesség területén
tevékenykedő fő európai hálózatokat és szervezeteket. Honlap: www.eyv2011.eu. A Bizottság által engedélyezett munkaterv mentén az önkéntesség európai
évének szövetsége vállalta, hogy kiegészíti a Bizottság tájékoztatási és kommunikációs
tevékenységeit olyan tevékenységek végzésével, amelyek különösen az
önkénteseknek a civil társadalmi szervezetekbe való bevonására irányulnak, és
hat olyan munkacsoport koordinálásával, amelyek fő munkája „az európai
önkéntesség szakpolitikai menetrendjének” (PAVE) elkészítése, amely a civil
társadalom legfontosabb hozzájárulása az európai évhez. 4. Következtetés Az önkéntesség
európai éve mind európai, mind nemzeti szinten pozitív hatással volt az
önkéntesség területére. Az európai év céljai és tevékenységei relevánsak és
célirányosak voltak, az eredményorientált megközelítés minden tagállamban
sikeresen elérte a célját annak ellenére, hogy az egyedi nemzeti
helyzetekből adódóan hatásai különfélék voltak. Az európai év
európai és nemzeti szinten változásokat hozott és katalizált az önkéntesség
környezetében, és néhány tagállamban önkéntességi stratégiák és jogszabályok
elfogadásához vagy módosításához vezetett. Felhatalmazta a szervezőket a
minőség javítására és arra, hogy figyelmüket olyan területekre
összpontosítsák, mint a vállalati önkéntesség, valamint az önkéntesség mint
informális tanulás. Kezdeményezések széles körével növelte az önkéntesség
elismerését, figyelemfelkeltő és tájékoztató tevékenységet folytatott az
önkéntesség kapcsán, valamint a média és az európai kommunikációs kampány
segítségével elérte, hogy a társadalom szemében megnőjön annak értéke. A
nemzeti tevékenységek az uniós szintű fellépés hatását jelentős módon
megsokszorozták. Az európai év
ezen felül hozzájárult a hálózatok fejlesztéséhez és az új kezdeményezésekhez.
Kiegészítette a jelenlegi tevékenységeket, és rávilágított az önkéntesség
európai dimenziójára. Az önkéntesség
európai éve öröksége, hogy a 2011-es év során bevezetett tevékenységek és
struktúrák fennmaradnak, az elfogadott jó gyakorlatok pedig a következő
években változásokat hoznak. Az önkéntesség
európai éve öt olyan szakpolitikai dokumentum (egy bizottsági közlemény, két
tanácsi következtetés, egy európai gazdasági és szociális bizottsági vélemény
és egy európai parlamenti jelentés[20])
elfogadásához vezetett, amelyek az Európai Unióban zajló önkéntességgel
foglalkoznak. Az aktív
időskor európai éve (2012) néhány speciális intézkedése következtében
bizonyos mértékű folyamatosságot biztosított az önkéntesség európai
évével. A fenntartható jelleget a polgárok európai éve (2013) szinergiái
biztosítják majd. A polgárság különféle vonatkozásaira összpontosító európai
évek sorozatának megszervezésével (a szegénység és a társadalmi kirekesztés
elleni küzdelem európai éve (2010), az önkéntesség európai éve (2011), a
tevékeny időskor és a nemzedékek közötti szolidaritás európai éve (2012)
és a polgárok európai éve (2013)) a Bizottság hozzájárul a politikai
szerepvállalás különféle dimenzióinak feltárásához. MELLÉKLET 1. melléklet: Az önkéntesség európai éve (2011)
számokban ·
27 részt vevő tagállam; ·
uniós szinten jelentős hatású négy esemény
(Budapest, Brüsszel, Athén és Varsó); ·
Az uniós intézmények által szervezett számos nagy
hatású esemény, mint az Európai Ifjúsági Fórum által szervezett második
önkéntességi kongresszus és a kapcsolódó érdekcsoportok konferenciája, amelynek
az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és az Európai Parlament adott
otthont, valamint a Régiók Bizottsága által szervezett, „A helyi és regionális
hatóságoknak az önkéntesség európai éve (2011) során hozott intézkedései” nevet
viselő fórum; ·
Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság által
szervezett négy nyilvános meghallgatás az önkéntességről; ·
Sok nemzeti, regionális és helyi tevékenység,
amelyeket a nemzeti koordináló testületek vagy a civil társadalom támogat mind
a 27 tagállamban; ·
A tagállamok által végrehajtott tevékenységekre
fordított teljes költségvetés: 6,021 millió euró; ·
Az európai év nemzeti tevékenységeire a nemzeti
költségvetésekből fordított társfinanszírozás átlagosan: 41,04 %; ·
Az európai kiemelt projektek teljes költségvetése:
3,274 millió euró; ·
Az európai kiemelt projektek átlagos
társfinanszírozása: 40,99 %; ·
A teljes költségvetés (uniós költségvetés): 10,694
millió euró + 2,471 millió euró (nemzeti költségvetés) + 1,342 millió euró (a
kiemelt projektek társfinanszírozása), vagyis 14,507 millió eurós teljes
költségvetés; ·
Több mint 56 000 látogató az önkéntesség
európai évének (2011) turnéján; ·
950 workshop és eszmecsere az önkéntesség témáiról
és 261 kulturális előadás az önkéntesség európai évének (2011) turnéja
keretében; ·
1 660 szervezet vett részt az önkéntesség
európai éve (2011) turnéján; ·
Az európai évről és annak turnéjáról szóló
több ezer nyomtatott, illetve online cikk; ·
Az önkéntesség európai éve (2011) honlapját 366
172-en látogatták meg, és 1,556 millió oldalt néztek meg; ·
Az önkéntesség európai évének (2011) honlapjára
több mint 3 880 képet töltöttek fel; ·
Az önkéntesség európai évének (2011) honlapjára
több mint 420 videót töltöttek fel; ·
Az önkéntesség európai évének kisfilmjeit több mint
26 000 alkalommal tekintették meg; ·
Az önkéntesség európai évéről tudósító, az
év során egymást váltó (staféta) riporterek 27 írásos jelentést + napi
krónikákat, képeket és videókat készítettek minden tagállamban; ·
A stafétában részt vevő riporterek
jelentéseinek több mint 1,2 millió online látogatója volt; ·
2 175 527 önkéntes órát regisztráltak az
önkéntesség európai éve (2011) szövetségének honlapján: www.eyv2011.eu. 2. MELLÉKLET: A tagállamokban
megvalósuló tevékenységek: példák a bevált gyakorlatra Ausztria Június 17-én és 18-án
osztrák önkéntes szervezetek első alkalommal szervezték meg az önkéntesség
országos napját, amely a „Tag der freiwilligen Überraschungen” címet
viselte. Ennek keretében „nyílt napot” tartottak: bemutatták, hogy milyen
jellegű önkéntes tevékenységeket végeznek jelenleg Ausztriában, és
felkérték a civileket, hogy csatlakozzanak erőfeszítéseikhez, és
vállaljanak hasonló kötelezettségeket. Ennek érdekében olyan adatbázist hoztak
létre az érdeklődők számára, amely érdeklődés vagy földrajzi
elhelyezkedés alapján bemutatja az önkéntes munkával kapcsolatos
lehetőségeket. Országszerte több mint 600 programot szerveztek, melyeken
tízezernél is többen vettek részt. Belgium 2011. november 15-én
Belgium három közösségéből érkező önkéntesek a belga királyi család
képviselőivel találkoztak. A király 2011. évi karácsonyi üzenetében
köszönetet mondott az önkénteseknek erőfeszítéseikért. Belgium francia
nyelvű közösségének területén vándorkiállítást szerveztek, amelynek
keretében 52 önkéntes portréját lehetett megtekinteni; a németajkú közösség
területén pedig 76 000 fát ültettek önkéntesek – minden fa egy-egy lakost
szimbolizált. Bulgária A testnevelési és
sportminiszter, valamint a külföldön élő bolgárok ügyeivel foglalkozó
állami ügynökség Banskóban konferenciát szervezett, ahova 250 gyerek kapott
meghívást, akik Macedónia, Szerbia, Albánia, Románia, Moldova, illetve Ukrajna
bolgár közösségeiben élnek. Az alkalomra Banskóban az önkéntesek erdejének
nevezett erdőt telepítettek. Ciprus Az önkéntesség európai
éve keretében zajló turné nicosiai állomásán 2011. április 4–6. között
megrendezett programsorozatot Elsie Christofia, a Ciprusi Köztársaság elnökének
felesége nyitotta meg. Az önkéntes szervezetek bemutatták a különféle
területeken (sport, ifjúság, kábítószer-megelőzés, biztonságos közúti
közlekedés, segítségnyújtás időseknek) végzett tevékenységeiket és az
általuk szerzett tapasztalatokat. Az önkormányzatok példákkal szemléltették,
hogy milyen lehetőségek nyílnak egymás megsegítésére, és azt is
bemutatták, hogy a önkéntes munka révén milyen pozitív élményekkel
gazdagodhatunk. A látogatók elsősegélynyújtó tanfolyamon vehettek részt a
helyszínen, és elsajátíthatták a jelnyelv alapjait is. Cseh Köztársaság A Cseh Köztársaságban
2011 januárjában az önkéntes munka témájának szentelt új weboldal indult, amely
később valamennyi önkéntes szervezet országos weboldala lett. 2011
novemberében a webhely olyan oldallal bővült, amely lehetővé teszi a
szervezetek számára, hogy az önkéntes lehetőségeket taglaló hirdetéseket
adjanak fel, az önkéntesek pedig önkéntes szervezetekre kereshetnek rá. Az
önkéntesség európai éve (2011) emellett lehetőséget kínált arra is, hogy
bemutassa huszonkét egyéni önkéntes portréját, akik között vannak fiatalok,
idősek, férfiak, nők, egyetemi vagy főiskolai hallgatók, középiskolások,
nagyvárosban vagy vidéken élők. A kiadvány cseh és angol nyelven készült. Dánia Dániában az önkéntesség európai éve keretében zajló programokra
augusztus 1–3. között került sor a koppenhágai Axel Torv téren felállított
sátorban. A rendezvény mottója „A sokarcú önkéntesség” volt, és a dániai
önkéntes munka sokféleségére igyekezett felhívni a figyelmet. Az önkéntes
szervezetek lehetőséget kaptak projektjeik és tevékenységeik bemutatására.
Több mint 28 szervezet vett részt a rendezvényeken. A minél több látogató
odacsalogatása érdekében fotókiállítást, koncerteket, fociversenyt,
divatbemutatót és elsősegélynyújtó bemutatót is szerveztek, a sátorban
pedig a szervezetek standjai kaptak helyet. Észtország Észtországban két hónapos kísérleti program indult a vállalati és
állami szférában, melynek keretében öt vállalattól és öt minisztériumtól
érkeztek önkéntesek húsz nem kormányzati szervezethez. A program célja az volt,
hogy előmozdítsa az együttműködést három szektor: az önkéntesek, a nem
kormányzati szervezetek és az állami szféra között. A program eredményeként 28
önkéntes mintegy 160–226 órányi önkéntes munkát végzett. A nem kormányzati
szervezetek tapasztalatot szereztek azzal kapcsolatban, hogy miként
alkalmazhatnak szakembereket, a munkavállalók pedig jobban megismerték az
önkéntességet és annak előnyeit. A NENO (észt nonprofit szervezetek
hálózata) koordinálásában, az észt belügyminisztérium finanszírozásával némileg
módosult formában nyomon követő program fog indulni. Finnország Az EYV2011 finn weboldala (www.tuntitili.fi)
olyan keresőprogramot tartalmaz, amellyel önkéntes lehetőségekre
lehet rákeresni. Az adatbázis, amelyet több mint 120, különböző
ágazatokban tevékenykedő szervezet segítségével állítottak össze,
lehetőséget ad személyes adatok megadására kapcsolatfelvétel céljából, és
azt is fel lehet tüntetni, hogy az érdeklődő mennyi időt tudna
fordítani egy adott projektre. 2011 decemberére több mint 99 000 órát kötöttek
le. A keresőprogramot újságokban, könyvtárakban és a közösségi médiában is
reklámozták. Franciaország Franciaországban „Action de sensibilisation des jeunes” címmel
olyan projektet dolgoztak ki, amelynek célja, hogy felkeltse a fiatalok
érdeklődését az önkéntesség iránt, és mobilizálja őket. A projekt egy
egyesületeket összefogó csoport és francia minisztériumok képviselőinek
koordinálásában valósult meg. Fiatal „nagykövetek” egy csoportja – akik maguk
is önkéntesek – vett részt képzésben annak érdekében, hogy aztán tanulókkal és
hallgatókkal beszéljen az önkéntességről. A minisztériumok levelet küldtek
az iskolaigazgatóknak, felkérve őket, hogy e „nagyköveteket” hívják meg
iskolájukba. Az iskolákba a tanárok és az igazgatók részére útmutatót, a
tanulóknak pedig (korosztályi bontásban) az önkéntességről szóló füzetet
juttattak el. A projekt körülbelül 10 000 fiatalt szólított meg. Németország A „Sieben Brücken, die verbinden" nevet viselő
nemzetközi projekt öt olyan európai ország (Dánia, Lengyelország, Cseh
Köztársaság, Ausztria és Németország) együttes részvételével valósult meg, ahol
az önkéntes munkával kapcsolatos felfogások és tapasztalatok igencsak
eltérőek. A projektet a potsdami szociális akadémia dolgozta ki (AWO SANO)
a családügyért, az idősekért, a nők helyzetéért és az ifjúsági
ügyekért felelős szövetségi tárcával közösen. Német részről
Mecklenburg-Nyugat-Pomeránia, Brandenburg, Szászország és Bajorország
tartományból származó, az önkéntesség terén érdekelt felek vettek részt. A
projekt célja az volt, hogy lehetővé tegye a résztvevők számára, hogy
az európai dimenziót beemeljék találkozásaikba, tanuljanak egymástól, és
megbeszéljék, hogy a polgári szerepvállalás milyen szerepet játszik az egyes
részt vevő országokban. Görögország Görögországban úgy
döntöttek, hogy ötvözik a nem formális oktatást a formális oktatási
rendszerrel, és a középiskolákban tanuló diákok számára oktatási segédanyagot
állítottak össze az önkéntességről. Emögött az az elgondolás húzódott meg,
hogy a fiatalokat minél korábbi életkorban kell megismertetni az önkéntesség új
kultúrájával. Az iskolákba eljuttatott segédanyagot online is elérhetővé
teszik. A kézikönyv általános információkat tartalmaz majd az
önkéntességről, annak jellegéről, arról, hogy mit jelent az önkéntes
munka, előnyeiről és hátrányairól, az önkéntes munka motivációiról,
történetéről, továbbá történeteket közöl e témában, bemutatja a jelenlegi
önkéntes programokat, továbbá konkrét magyarázatot nyújt ahhoz, hogy
célszerű megszervezni iskolai keretek között valamilyen önkéntes tevékenységet.
A kézikönyv fotókat és képregényt is tartalmaz majd. Magyarország A „TeSzedd -
Önkéntesen a tiszta Magyarországért!” elnevezésű nagyszabású
szemétszedő programot – az önkéntesség európai éve (2011) egyik
legismertebbé vált magyarországi programját – a Közigazgatási és Igazságügyi
Minisztérium, valamint a Vidékfejlesztési Minisztérium szervezte. A weboldalon
több mint 160 000-ren regisztráltak résztvevőként. 2011. május 21-én
megyei koordinátorok segítségével helyi önkéntesek számos csoportja tisztította
meg környezetét. A kampányba, amely az egész országban összesen 1500 helyszínen
zajlott, bekapcsolódtak magánszemélyek, civil szervezetek, vállalatok,
minisztériumok, önkormányzatok, valamint intézmények. Az akció eredményeként
több ezer tonna szemetet sikerült összeszedni. A „TeSzedd” szemétszedési
akcióra televízióban, rádióban, napilapokban és a közösségi médiában folytatott
országos kampány keretében hívták fel a figyelmet. Írország Az ír nemzeti
irányító testület 20 önkéntes központtal együtt koordinálta a 2011. szeptember
30-án megrendezett nemzeti önkéntes napot. A nap kiemelt rendezvénye a nemzeti
„kötőmaraton” volt, ahol az ország minden részéről jelentkező
önkéntesek sálakat, sapkákat és kesztyűket kötöttek jótékonysági szervezetek
számára. Az ír iskolák adományszervezéssel és saját maguk által szervezett
önkéntes projektekkel járultak hozzá a sikerhez. Az egész országban tízezernél
is több önkéntes vett részt a programban. Írországi vállalatok munkatársai – az
egész országban – szintén időt és energiát áldoztak az önkéntes
projektekre. Egy dublini rendezvényen öt elnökjelölt vett részt. A nemzeti
önkéntes nappal részletesen foglalkozott a nyomtatott sajtó, a rádiók és
televíziók, valamint az online média. Olaszország Az önkéntesség
európai éve (2011) keretében és Olaszország egységének 150. évfordulója
alkalmából rendezett ünnepségek során a CSVnet-projekt (önkéntestámogató
központok hálózatának projektje) azt tűzte ki célul, hogy az
önkéntestámogató központok nemzeti koordinációját részvételi elven
működő folyamaton keresztül alakítja ki; ennek eredményeként
létrejött a fiatalok önkéntes munkájának elősegítéséről szóló
kiáltvány, és a fiatalok figyelmét felkelteni szándékozó rendezvényt
szerveztek. A CSVnet és a nemzeti ifjúsági fórum által támogatott, a fiatalok
részvételéről szóló („When young people participate”) projekt és
tanulmány eredményei arról tanúskodnak, hogy a fiatalok viszonya az iskolához,
a munkához és az önkéntességhez folyamatosan változik, ezért elengedhetetlenül
fontos a fiatalok bevonása a fiataloknak szóló önkéntes tevékenységek
tervezésének és megvalósításának a folyamatába. Lettország Az önkéntesség
európai éve (2011) egyik sikeres lettországi kezdeményezése olyan virtuális
„találkozóhelyek” létrehozása volt, amelyek az önkéntesség
népszerűsítésére törekedtek az önkéntesek és az önkéntes tevékenységet
biztosítók közötti együttműködés érdekében. Projektjavaslatokra irányuló
nyílt pályázati felhívás eredményeként négy nem kormányzati szervezet projektje
kapott támogatást azzal a céllal, hogy olyan kommunikációs platformokat
hozzanak létre és támogassanak, amelyek népszerűsítik az önkéntességet, és
különböző társadalmi csoportokat (különösen a fiatalokat) motiválnak
önkéntes munka végzésére. A projekt lehetőséget biztosított nemzeti és
helyi szervezetek számára, hogy önkénteseket válasszanak, illetve az
önkénteseknek, hogy tevékenységük számára helyszínt találjanak. Az
önkéntességnek szentelt online adatbázist 2011 után is használni fogják. Litvánia Az önkéntes
tevékenységet regionális szinten népszerűsítő egyik litván projekt –
egy verseny– az „Önkéntesség fővárosa” címet viselte. A program keretében
öt várost (Birzai, Alytus, Kedainiai, Siauliai és Palanga) választottak ki,
melyek mindegyike egy-egy hónapra az önkéntesség fővárosa címet
viselhette. A projekt során több száz rendezvényre került sor, melyeken ezrek
vettek részt. Minden városban más jellegű eseményt rendeztek: az események
skálája jótékonysági rendezvényektől, koncertektől,
sportrendezvényektől környezetvédelmi rendezvényekig, művészeti
versenyekig és állatvédelmi programokig terjedt; egyes városokban meséket
olvastak fel gyerekeknek parkokban, másokban pedig helyi önkéntes központot
hoztak létre. A tevékenységekbe bekapcsolódtak a helyi hatóságok, vállalkozások
és lakosok, akiket a közös téma kapcsolt össze. Luxemburg Luxemburgban a
Schengenben megrendezett „Fête du Bénévolat” igen sikeres, határokon
átnyúló eseménynek bizonyult. A francia és német partnerek részvételének
köszönhetően az esemény hűen tükrözte az év európai dimenzióját. A
rendezvény célja az volt, hogy köszönetet mondjon az önkénteseknek társadalmi
szerepvállalásukért. A nap kiemelkedő eseményei közé a tűzoltók és
katasztrófavédelmi dolgozók által előadott műsorok, koncertek és gyerekeknek
szervezett játékok tartoztak. Málta Az önkéntesség
európai éve (2011) európai turnéjának utolsó állomása Máltán volt november 28.
és december 5. között. E célból Valletta régi buszmegállójában sátrat
állítottak fel. Az önkéntes szektor máltai tanácsa 15 standot bocsátott a helyi
önkéntes szervezetek rendelkezésére, lehetőséget biztosítva arra, hogy
bemutassák tevékenységeiket. A turné minden egyes napját egy-egy adott témának
szentelték: a környezetnek, az állatjólétnek, a művészetnek és kultúrának,
az ifjúságnak, a sportnak, a szociális és humanitárius segítségnyújtásnak és az
egészségnek. Hollandia A holland
önkormányzatokat felkérték, hogy a kiemelkedő önkéntes tevékenységeket
négy kategóriában díjazzák. E négy kategória a következő volt: az odaadást
elismerő díj annak a szervezetnek, amely a legnagyobb elkötelezettséget
tanúsította önkéntes munkájában; az innovációs díj a leginnovatívabb
magánszemély vagy szervezet számára; a részvételért odaítélt díj, amelyet az a
magánszemély vagy szervezet kap, aki vagy amely a legeredményesebben tudott
másokat bevonni tevékenységeibe; valamint a kompetenciáért járó díj, amely a
tehetségfejlesztésért a legtöbbet tevő magánszemélyt vagy szervezetet
illeti. A díjakat helyi és regionális előválogatást követően 2011. december
7-én, az önkéntesség európai évének amszterdami záróünnepségén megrendezett
nemzeti díjátadón, Margit holland hercegnő jelenlétében adták át. Lengyelország A Nemzetközi
Munkaügyi Szervezet, az európai önkéntes tevékenységek mérését célzó projekt és
a lengyel munkaügyi és szociálpolitikai minisztérium a foglalkoztatási
statisztikusok és a civil társadalom képviselői számára szeptember
28–29-én Varsóban munkamegbeszélést tartott. A munkamegbeszélés célja az volt,
hogy a statisztikai hivatalokat és a civil társadalmi csoportokat összekösse,
képzést nyújtson az önkéntes tevékenységek méréséről szóló új
ILO-kézikönyvben alkalmazott módszerekről, megvitassa az ILO-kézikönyv
tagállamokban való megvalósításának lehetőségeit, továbbá hogy a
kézikönyvet használó vagy annak megvalósítását mérlegelő országok között
megossza a gyakorlati tapasztalatokat. A lengyel központi
statisztikai hivatal már alkalmazza az ILO-kézikönyvet. Portugália Május 23–24-én az
önkéntesség európai évének (2011) portugál országos koordináló testülete „Önkéntesség
a mediterrán térségben – kulturális identitás” címmel szemináriumot
rendezett, melyen különböző egyetemek képviseletében francia, görög,
olasz, máltai, portugál és spanyol szakértők vettek részt, akik egyúttal
önkéntes szervezetekért és infrastruktúrákért is felelősséget viselnek. A szeminárium az önkéntesek kulturális identitását
kívánta vizsgálni az értékek, illetve koncepciók tekintetében, foglalkozott
továbbá az önkéntesség megszervezésének módjával az egyes országokban, és a
bevált gyakorlatok cseréjére törekedett. A záró ülésen Rogério Roque Amaro
professzor javaslatára a résztvevők megvitatták a válságnak az önkéntes
munkára gyakorolt hatását és a válság idején jelentkező kihívásokat. Szlovák Köztársaság A „Caravana”
nevet viselő szlovák turné öt régióra terjesztette ki az önkéntesség
európai éve (2011) keretében zajló programokat: Pozsonyon kívül Kassa, Eperjes,
Zsolna, Nyitra és Komárno adott lehetőséget lakosságának arra, hogy
ismereteket szerezzen az európai évről, megismerkedjen céljaival és
értesüljön a régióbeli önkéntességi lehetőségekről. Számos helyi vagy
regionális szinten működő nem kormányzati szervezet mutatta be
tevékenységét standok, képek, fotók és videók segítségével, illetve vitatta meg
az önkéntes munkavégzés lehetőségeit az érdeklődőkkel. A helyi kulturális és művészeti csoportok táncelőadásokat és
koncerteket szerveztek, a gyerekeket játékos feladatok és ajándékok várták,
továbbá kvízeket szerveztek az EU-ról és az önkéntesség európai évéről, és
információkat nyújtottak az uniós intézményekről, programokról,
kezdeményezésekről és kapcsolattartó pontokról. A Caravana hozzájárult a nem kormányzati
szervezetek, politikai döntéshozók, helyi önkormányzatok és a lakosság közötti
hálózatok kialakításához, valamint a főváros és a periféria közötti
kapcsolatok erősítéséhez. Szlovénia Szlovéniában szintén
úgy döntöttek, hogy az önkéntesség európai évének programjait nem korlátozzák a
fővárosra: az egész országot átfogó, összesen 20 városra kiterjedő
programsorozatot szerveztek az önkéntesség témájában, törekedve arra, hogy
széles körben népszerűsítsék az önkéntesség gondolatát, és ösztönözzék az
önkéntes tevékenységekben való részvételt. Az önkéntesség témakörében expókat
szerveztek, ahol önkéntes szervezetek mutatkozhattak be. Kerekasztal- és
pódiumbeszélgetések keretében számos témát megvitattak, különösen az ifjúsági
önkéntes munka és a vállalati önkéntesség terén, illetve az is szóba került,
hogy a közigazgatást rá kell ébreszteni az önkéntesség jelentőségére.
Összesen mintegy 400 önkéntes szervezet vett részt az eseményeken. A szlovéniai
programsorozat gyakran szerepelt az országos és regionális hírekben, és a
nagyközönség visszajelzése szintén pozitív volt. Spanyolország Az önkéntesség
európai éve (2011) madridi programsorozatának keretében „Dale color al
mundo” címmel generációk közötti játékot szerveztek
felsőoktatási intézmények és középiskolák, illetve idősotthonok
között Madrid autonóm tartományban. Ezzel olyan módszer kidolgozására
törekedtek, amely közel hozza egymáshoz a fiatalokat és az időseket, akik
ezáltal ráeszmélhetnek az önkéntesség társadalmi értékeire. A verseny első
szakaszában párhuzamosan szerveztek versengéseket a fiatalokból, illetve
idősekből álló csoportok számára. A második szakaszban a
különböző generációk eredményeit egymás mellé helyezve közös
következtetéseket állapítottak meg. A projektet az Európai Parlament
spanyolországi irodájával együttműködésben szervezték. A
rendezvényektől a spanyol média (többek között az állami televízió)
részletesen beszámolt. Románia Az önkéntesek és az
önkéntes projektek elismerésére rendezett román nemzeti gálára 2011. december
12-én, a bukaresti Howard Johnson Grand Plaza Hotelben került sor. Az eseményt
a nemzeti koordináló testület, a Volum Federation és az Oktatás és Képzési
Közösségi Programok Nemzeti Irodája szervezte. Az önkéntesek és a 2011 során
végrehajtott önkéntes projektek jelölések átlátható rendszere alapján 22
kategóriában ítéltek oda díjakat. A szervezőkhöz több mint 200 javaslat
érkezett, melyek fele jutott túl az első fordulón, és kapott meghívást a
díjátadóra. A győztest független zsűri választotta ki. Az „Egy
önkéntes arcképe” c. kiadvány bemutatta a döntősöket és azt, hogy milyen
tevékenységükért jelölték őket. A programról a média részletesen beszámolt.
Svédország Az évente
megrendezett Göteborgi Könyvvásárt (szeptember 22–25. között) mintegy 100 000
ember kereste fel; a svéd koordináló testület az Európai Bizottsággal és az
Európai Parlamenttel közös információs standjával várta az
érdeklődőket. Hét híres svéd szerző mintegy 250 főnyi
hallgatóság előtt beszélt arról, hogy milyen motiváció alapján
kapcsolódtak be önkéntes tevékenységekbe. A könyvvásár kiváló lehetőséget
kínált arra, hogy a jól ismert szerzők más szemszögből is
bemutatkozzanak. Emellett lehetőséget biztosított az ifjúsági ügyekkel
foglalkozó nemzeti testületnek, hogy az Európai Bizottsággal és az Európai
Parlamenttel közösen felhívja a figyelmet az önkéntesség európai évére. Egyesült Királyság Az önkéntesség
európai évének (2011) egyesült királyságbeli országos programsorozatának
részeként felkérték a Volunteering England (VE) nevű szervezetet, hogy a
munkáltatók által támogatott önkéntesség (Employer-Suppoerted Volunteering,
ESV) területén határozzák meg a helyes gyakorlatokat, illetve fejlesszék és
terjesszék ezeket. Ebben a témában a VE online „csomópontot” hozott létre,
amely információt nyújtott az munkáltatók által támogatott önkéntességről,
(pl. beszámolt esettanulmányokról, friss kutatási eredményekről, valamint
közzétette a jól és kevésbé jól ismert ESV-tanácsadók és -szakértők
részletes listáját. A VE három önkéntes központot (önkéntes szervezeteknek
infrastruktúrát biztosító helyi szervezetek) kért fel, hogy próbáljanak ki hat
új módszert a munkáltatók által támogatott önkéntesség
erősítése érdekében. A VE
több mint 500 000 embert ért el minden ágazatban, az egyes önkéntes központokat
pedig arra használták fel, hogy részletekbe menően kipróbálhassanak új
programokat és ötleteket. Összesen 23 programot szerveztek 1700 résztvevő
számára. 3. MELLÉKLET: Európai kiemelt
projektek: Példák a helyes gyakorlatokra A 33 kiemelt
projektnek nyújtott 1 964 millió EUR-t – amely a teljes elszámolható költségek
60%-áig biztosított fedezetet 23 tagállamban – az önkéntes szektor számos
területén használták fel. A tevékenységek hat különböző téma köré
csoportosultak: ·
tizenegy projekt fejlesztette az önkéntességre
vonatkozó tájékoztatást, népszerűsítést és kutatást (felmérések,
minőségi sztenderdek megállapítása, kreatív versenyek audiovizuális anyagok
előállítása érdekében) a bevált gyakorlatok megosztása, a nyilvánosság
érdeklődésének felkeltése és a témával kapcsolatos ismeretek bővítése
érdekében, ·
hat projekt irányult a fiatalokra (külföldi
önkéntes tapasztalat szerzése, a tudatosság fokozása, a társadalmi részvétel és
az önkéntes tevékenységekbe való bekapcsolódás ösztönzése), illetve az
idősekre (arra ösztönözve őket, hogy több időt töltsenek
fiatalabb generációkkal), ·
öt projekt „az elkötelezett polgárok dinamikus
közösségeinek” elősegítésére, a migránsok és a hátrányos helyzetűek
helyi közösségekbe történő beilleszkedésének támogatására, illetve az
önkéntesség szociális szerepének (mind a közösség, mind a környezet
szempontjából való) megvilágítására irányult, ·
négy projekt indult a szociális szolgáltatásokkal
kapcsolatban (a „veszélyes viselkedés” megelőzése, az önkéntes munka
támogatása társadalmi integrációs célból), illetve foglalkozott az önkéntesség
témájával az egészségügyi ellátás területén, ·
négy projekt indult a technológia kutatása, a technológiai
csere és a technológiatranszfer területén, annak érdekében, hogy egy adott
technológia használata elterjedjen az önkéntesek körében, ·
három projekt indult a munkavállalói önkéntesség
témájában. PÉLDÁK KIEMELT PROJEKTEK
KEZDEMÉNYEZÉSEIBŐL A balesetmentesség európai éjszakája – 2011. október 15. Az önkénteseknek a veszélyes viselkedés megelőzésére irányuló társadalmi részvétele igen intenzív: a „balesetmentesség európai éjszakája” a belga „Responsible Young Drivers Foundation” (felelősségteljes fiatal vezetők alapítványa) által koordinált kiemelt projekt volt, amelyet a 2011. október 15-ről 16-a virradó éjszakán az EU mind a 27 tagállamában megrendeztek. Ezer 18-29 év közötti önkéntes vett részt az eseményen, ahol a fiatal vezetőket igyekeztek meggyőzni a biztonságos vezetésről, illetve az alkohol- és kábítószer-fogyasztás mellőzéséről. A projekt kötetlen, informális megközelítésre törekedett: Európa-szerte 200 éjszakai szórakozóhelyen ezer önkéntes volt jelen, hogy megszólítsa kortársait. A klubok bejáratánál olyan információs pultot helyeztek el, amely játékos kihívásban való részvételre kérte fel felhívta a szombat esti partizókat: a résztvevőknek indulás előtt bele kellett fújniuk az alkoholszondába, és vállalniuk kellett, hogy egész éjszaka józanok maradnak. A részt vevő fiatal sofőrök a biztonságos hazaút érdekében a szórakozóhely elhagyása előtt újra belefújtak a szondába, illetve drogteszten vettek részt – ezzel barátaiknak és kortársaiknak követendő példát mutattak. „A digitális technológia az önkéntesség és a társadalmi befogadás szolgálatában” A „Banco Informatico, Tecnologico e Biomedico” által koordinált és négy olaszországi egyesület és egy tartományi intézmény által indított kiemelt projekt nagyszámú szociális projekt digitális hozzáférésének javításához járult hozzá. A partnerek közös erőfeszítéssel korszerűtlenné vált technológiai eszközöket gyűjtöttek össze – főként számítógépeket és orvostechnikai eszközöket, melyekre egyébként selejtezés várt volna –, és ezeket az önkéntes szervezetek, valamint hátrányos helyzetű emberek digitális jártasságának növelésére fordították. E kezdeményezés számos szervezetnek biztosított jobb minőségű digitális eszközöket, és specifikus képzéseken keresztül javította olyan emberek digitális jártasságát, akik bizalmatlanságot tápláltak a számítógépekkel szemben, vagy csak ritkán használtak ilyen eszközt. A projekt a nonprofit szektorban hozzájárult a digitális technológia terjedéséhez. Önkéntes mozgalom a parkokért Az alternatív ifjúsági tevékenységekkel foglalkozó csoport koordinációjában, négy görög, illetve ciprusi partnerszervezet (egy minisztériumot ideértve) bevonásával zajló projekt életkortól függetlenül ösztönözte az érdeklődőket a társadalmi részvételre, emellett pedig a zöldebb környezet érdekében végzett önkéntes munkának kívánt támogatást nyújtani. A kezdeményezés – melynek konferenciák, workshopok és kutatás képezte részét – célja az volt, hogy növelje a városi parkokban és a környezet minőségéért végzett önkéntes tevékenységekkel kapcsolatos tudatosságot. A projekt új tudományos ismereteket nyújtott a városi és külvárosi zöldterületek érdekében végzett önkéntes munka területén, és hozzájárult az éghajlatváltozás elleni küzdelemhez, különösen a kommunikáció és a tudatosítás tekintetében. „A város szolgálatában” „A város szolgálatában” elnevezésű portugál projekt a hajléktalanokra és a társadalom peremére szorult csoportokra irányul: az év során öt egyesület munkálkodott annak érdekében, hogy szabadidejüket feláldozva kiszolgáltatott helyzetű lisszaboni csoportok helyzetén javítsanak. Az önkéntesek közösségi vacsorákat szerveztek, ahol a közvetlen, innovatív és befogadó környezet révén lehetőséget teremtettek e kiszolgáltatott helyzetű emberek számára, hogy tartós kapcsolatokat alakíthassanak ki, és ezáltal érzelmi, pszichológiai, szellemi és gyakorlati támogatáshoz jussanak. Ezek az alkalmak különböztek az egyházak és más egyesületek által biztosított lehetőségektől, ahol egyesek esetleg megalázva érezhetik magukat, vagy hiányolhatják az „emberi tényezőt”: „A város szolgálatában (Serve a cidade)” a perifériára szorult, hajléktalan embereknek – akik esténként nyilvános helyen vártak arra, hogy különböző szervezetek ételt osszanak számukra – biztosított közösségi vacsorát. Így a projekt mindkét fél számára hozzáadott értékkel járt: ez az önkéntes szervezetek részéről a kommunikációs készségek és a szervezés terén való előrelépésben mutatkozott meg, míg a célcsoportnál az életminőség javulásában. A műsorsugárzás és szerepe az önkéntesség népszerűsítésében A brit Community Service Volunteers (a szociális ágazatban működő önkéntes szervezet) vezetésével három (egyesült királyságbeli, illetve holland) egyesület hozott létre partnerséget a nemzetközileg elismert brit műsorszolgáltatóval, a BBC-vel. Céljuk az volt, hogy új partnereket találjanak, és erősebb önkéntes hálózatot hozzanak létre annak érdekében, hogy a nyilvánosság műsorszolgáltató médiumokon keresztül történő elérése tekintetében megosszák egymással ötleteiket és tapasztalataikat. A projekt legeredetibb elgondolása szerint az önkéntességet európai léptékű műsorszolgáltatás segítségével lehetne népszerűsíteni. Egy 2011 szeptemberében rendezett kétnapos konferencián a különböző uniós tagállamokból érkezett küldöttek megvitatták azt, hogy miként valósíthatók meg a nagyobb ismertségre és a potenciális önkéntesek bevonására irányuló leghatékonyabb stratégiák. A vita középpontjában azok a stratégiák álltak, amelyek segítségével a társadalmi fellépéssel összefüggő műsorszolgáltatás és/vagy az önkéntesség terén kevés tapasztalattal rendelkező országok le tudják küzdeni az önkéntesség ismertebbé tételét és a társadalmi részvételre való ösztönzést nehezítő legnagyobb akadályokat. A folyamat megkönnyítése érdekében a konferencia megállapításait ismertették a 2011. október 20–23-a között Edinburgh-ban rendezett 20. éves európai önkéntes konferencián (Volonteurope). Legyen önkéntes! a biztonságos közúti közlekedés révén A „Legyen önkéntes…a biztonságos közúti közlekedés révén” elnevezésű, a bolgár „Open Youth” és két belga egyesület, egy bolgár önkormányzat és a bolgár egészségügyi minisztérium együttműködésével zajló kezdeményezés célja olyan megközelítés tesztelése, amely egy európai léptékű modell kidolgozására irányul. Ez a modell arra vonatkozik, hogy egyszeri önkéntes fellépés vagy nagyszabású önkéntes kampány szervezése célszerűbb-e, figyelembe véve a különböző körülményeket és a kitűzött célokat; mindez a partnerszintű (peer to peer) kommunikációra és a polgári szerepvállalásra építene. A projekt eredménye egy olyan egyedi módszer, amely tényleges megállapításokra támaszkodik, és alkalmazása könnyen átemelhető európai szintre. A projekt nem csupán azzal a kérdéssel foglalkozik, hogy mivel jár az önkéntesség, hanem konkrét választ ad ennél fontosabb kérdésekre is: „Miért érdemes önkéntes munkát vállalni?”, „Hogyan válhat valaki önkéntessé?” A projekt három rövid (29, 51, illetve 50 másodperc hosszúságú) rajzfilmet is magában foglalt, melyek a következő kérdéseket tették fel: Mit? Miért? Hogyan?; az önkéntességről szóló üzenetet szokatlan és szórakoztató formában jelenítették meg. Az animált alkotások megtekinthetők a projekt weboldalán: http://roadsafetyvolunteers.open-youth.org/index.php?lang=en Az önkéntesség és a virtuális önkéntesség értékei és az ennek keretében megvalósuló tevékenységek A projekt, amely a lengyel „Good Network Foundation” irányításával és három lengyel egyesület, valamint egy önkormányzati intézmény részvételével valósul meg, két, egymást kiegészítő tevékenységből áll: a) az önkéntesség kulcsfontosságú értékeire irányuló kampányból, amely az önkéntes munka számos formáját népszerűsíti, és felhívja a figyelmet az önkéntesség által képviselt értékekre, hogy így árnyalja azt a kedvezőtlen és pontatlan képet, amely Lengyelországban az önkéntes munkáról él. b) a „Fedezze fel a virtuális önkéntességet” elnevezésű európai léptékű versenyből, amely az önkéntesség egyik formáját, az internetes önkéntességet népszerűsíti. A projekt célja, hogy felhívja a figyelmet az önkéntesség értékére, népszerűsítse az önkéntes munka különböző típusait, és arra ösztönözze a civil társadalmat, hogy lehetőségeinek bővítése, a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem és az önkéntesség minőségének javítása érdekében használja ki az önkéntesség új típusaiban (különösen tekintettel a virtuális önkéntességre) rejlő lehetőségeket. A projekt kutatást is magában foglal, amely az önkéntes tevékenységek különböző formáira és az azok által képviselt értékekre vonatkozik; emellett az önkéntesek történeteinek interaktív és innovatív módon történő megfilmesítése és népszerűsítése érdekében önkéntesektől származó igaz történetek gyűjteményét is tartalmazza; a weboldal felhasználói maguk is feltölthetik saját történetüket az oldalra (www.tojestwolontariat.pl). [1] A Tanács 37/2010/EK határozata (2009. november 27.) az
aktív polgárságot előmozdító önkéntes tevékenységek európai évéről
(2011), HL L 17., 2010.1.22., 43–49. o. [2] Evaluation of the European Year of Volunteering 2011 (Az
önkéntesség európai évének (2011) értékelése), Deloitte, 2012. június. [3] Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye –
Az önkéntes tevékenység: szerepe az európai társadalomban és kihatása
SOC/243-EESC 1575/2006. [4] Írásbeli nyilatkozat 2011 mint az „Önkéntesség Európai
Éve” meghirdetéséről, 2008.4.9. [5] Közlemény az önkéntesség szerepéről az EU
szakpolitikáiban: határokon átnyúló tevékenységek elismerése és ösztönzése az
EU-ban, COM(2011) 568 végleges, 2011.9.20. [6] A Tanács 2011. október 3-i következtetései az önkéntes
tevékenységeknek a szociálpolitikában betöltött szerepéről. [7] A Tanács 2011. november 28-i és 29-i következtetései a
sportban vállalt önkéntes tevékenységeknek az aktív polgári szerepvállalás
előmozdításában betöltött szerepéről. [8] Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye –
A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, a Gazdasági és
Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának – Közlemény az önkéntesség
szerepéről az EU szakpolitikáiban: határokon átnyúló tevékenységek
elismerése és ösztönzése az EU-ban”, SOC 431-CESE 824/2012, 2012. március 28. [9] Jelentés a határokon átnyúló önkéntes tevékenységek
elismeréséről és ösztönzéséről az EU-ban”, Európai Parlament,
A7-0166/2012/P7_TA(2°12)0236, 2012. június 12. [10] COM(2012) 485, 2012.9.5. [11] Az Európai Parlament és a Tanács 2006. 11. 15-i
1719/2006/EK határozata, HL L 327., 2006.11.24., 30–44. o. [12] Az Európai Parlament és a Tanács 2006. 12. 12-i
1904/2006/EK határozata, HL L 378., 2006.12.27., 32-40. o. [13] Az Európai Parlament és a Tanács 2006. 11. 15-i
1720/2006/EK határozata, HL L 327., 2006.11.24., 45. o. [14] Erasmus mindenkinek: Az EU oktatási, képzési, ifjúsági és
sportprogramja, COM (2011)787 végleges, 2011. 11. 23. [15] COM(2012) 514, 2012.9.19. [16] „A vállalati társadalmi felelősségvállalásra
vonatkozó megújult uniós stratégia 2011–14”, COM(2011) 681, végleges,
2011.10.25. [17] Önkéntesség az Európai Unióban, az Európai Bizottság
tanulmánya – DG EAC, GHK, 2010. [18] A Bizottság jelentése a Parlamentnek és a Tanácsnak a
harmadik országok állampolgárai tanulmányok folytatása, diákcsere, javadalmazás
nélküli gyakorlat, illetve önkéntes szolgálat céljából történő
beutazásának feltételeiről szóló 2004/114/EK tanácsi irányelv
alkalmazásáról, (COM(2011) 587 végleges, 2011.9.28. [19] AGE, AEVSO, AVSO, Caritas Europe, COFACE, CVA, CSR Europe,
ENGAGE, Erasmus Student Network, Euclid Network, Eurodiaconia, EAPN, CEDAG,
ENGSO, ENGSO Youth, ESAN, AEGEE, CEV, YFJ, ICYE, ISGF, Johanniter
International, MHE, Red Cross, Social Platform, SOLIDAR, ALDA, CESES,
EUCIS-LLL, EFIL, FEBA, EURAG, EJJO, ENNA, IPPF EN, ISCA, WAGGS, WOSM,
Volonteurope. [20] A forrást lásd az 5–9. lábjegyzetben.