EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(09)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2007 together with the Agency's replies
Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
HL C 311., 2008.12.5, p. 57–63
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 311/57 |
JELENTÉS
az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt
(2008/C 311/09)
TARTALOM
1–2. |
BEVEZETÉS |
3–6. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT |
7–9. |
ÉSZREVÉTELEK |
1–4. táblázat
Az Ügynökség válaszai
BEVEZETÉS
1. |
Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy magas szinten biztosítsa a tengeri közlekedés biztonságát, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, hogy technikai támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze a közösségi szabályozás érvényesülését, és felmérje annak hatékonyságát. |
2. |
Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójának főbb adatait tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
3. |
Ennek a nyilatkozatnak az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdése értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje; a nyilatkozat elkészítésére az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor. |
4. |
Az Ügynökség 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1406/2002/EK rendelet 18. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd azt megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles megbízhatósági nyilatkozatot készíteni a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
5. |
A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI (4) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban, de az európai közösségi környezetet is tekintetbe véve végezte ellenőrzését. Az ellenőrzést olyan módon terveztük meg és hajtottuk végre, hogy kellő bizonyosságot nyerhessünk a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. |
6. |
A Számvevőszék ily módon megfelelő bizonyosságot szerzett az alábbi nyilatkozat megtételéhez: A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség éves beszámolójának alapjául szolgáló tranzakciók összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét. |
ÉSZREVÉTELEK
7. |
Az Ügynökség költségvetése 2007-ben 48,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 44,7 millió EUR-val. Az operatív tevékenységek kiadásait elsősorban szennyezéscsökkentő intézkedésekre fordítják. Az Ügynökség költségvetését főként az Európai Bizottság támogatásaiból finanszírozzák. A költségvetés megállapítására vonatkozó eljárások nem voltak elég alaposak. Ez nagyszámú költségvetési átcsoportosításhoz (5), a költségvetés helytelen bemutatásához (6) és a szennyezéscsökkentésre szánt előirányzatok finanszírozási forrásának szabálytalan módosításához (7) vezetett. |
8. |
A jogi kötelezettségvállalásokra a megfelelő költségvetési kötelezettségvállalások megtétele előtt került sor (8). |
9. |
Az ellenőrzött felvételi eljárások esetében a felvételi kritériumokról, valamint a felvételi vizsga következő szakaszába jutáshoz szükséges ponthatárokról nem az értékelés megkezdése előtt határoztak. A kinevezést végző hatóság egyszer sem kérte fel a személyzeti bizottságot arra, hogy vegyen részt a munkaerő-felvételi eljárásban. Mindezek miatt az eljárások átláthatósága és megkülönböztetéstől való mentessége nem volt biztosított. |
Ezt a jelentést a Számvevőszék a 2008. szeptember 24–25-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 208., 2002.8.5., 1. o.
(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(3) A beszámolót 2008. június 11-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2008. július 2-án érkezett be.
(4) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).
(5) 2007 során több mint 32 előirányzat-átcsoportosítására került sor.
(6) Differenciált előirányzatok esetében a költségvetésnek összefoglaló kimutatást kell adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges, az elkövetkező pénzügyi években esedékes kifizetések ütemtervéről (az Ügynökség pénzügyi szabályzata 31. cikke (2) bekezdésének (c) albekezdése).
(7) Június közepétől decemberig 25 millió EUR értékben a költségvetési hatóság által rendes előirányzatként (C1) jóváhagyott, szennyezéscsökkentő intézkedésekre szánt összegeket jogosultatlanul a célhoz kötött bevételek (R0) közé soroltak át.
(8) Három ilyen esetre került sor, összesen 208 000 EUR értékben.
1. táblázat
Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon)
Szerződésből eredő közösségi hatáskör |
Az Ügynökségnek az 1644/2003/EK rendelettel és a 724/2004/EK rendelettel módosított 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre |
Irányítás |
Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2007-ben (zárójelben a 2006-os adat szerepel) |
Termékek és szolgáltatások 2007-ben |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Közös közlekedéspolitika „A Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.” (A Szerződés 80. cikke) |
Célok
|
Feladatok
|
1. Igazgatótanács Összetétel A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság négy képviselője, és az érintett ágazatok négy, szavazati joggal nem rendelkező képviselője. Feladatok
2. Ügyvezető igazgató A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki. 3. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. 4. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament. |
Végleges költségvetés 1. cím: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR) 2. cím: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR) 3. cím: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR) Összesen: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR) Ideiglenes és állandó alkalmazottak: 153 (132) Egyéb alkalmazottak Kisegítő és szerződéses alkalmazottak: 13 (9) Nemzeti szakértők: 13 (11) |
(A lista nem teljes; részletekért lásd az éves tevékenységi jelentést)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Forrás: az Ügynökség által közölt adatok. |
2. táblázat
Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon) – A 2007-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása
(1000 EUR) |
|||||||||||||||||||||||
Bevételek |
Kiadások |
||||||||||||||||||||||
A bevételek forrása |
A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek |
Befolyt bevételek |
A kiadások megoszlása |
Végleges költségvetési előirányzatok |
Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok |
||||||||||||||||||
költségvetésben előirányzott |
kötelezettségvállalásba vett |
kifizetett |
ávitel |
törölt |
költségvetésben előirányzott |
kifizetett |
törölt |
||||||||||||||||
Közösségi támogatások |
48 249 |
37 387 |
I. cím Személyi ráfordítások (NDE) |
15 320 |
11 999 |
11 805 |
194 |
3 321 |
664 |
245 |
419 |
||||||||||||
II. cím Igazgatási kiadások (NDE) |
3 180 |
3 149 |
1 881 |
1 267 |
31 |
606 |
523 |
83 |
|||||||||||||||
Egyéb bevételek |
|
157 |
III. cím Tevékenységi kiadások (DE) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
– KE |
29 749 |
28 132 |
0 |
141 |
1 617 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
– FE |
29 749 |
0 |
19 295 |
141 |
10 454 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Összesen |
48 249 |
37 544 |
Összesen KE |
48 249 |
43 280 |
0 |
1 603 |
4 969 |
1 270 |
768 |
502 |
||||||||||||
Összesen FE |
48 249 |
0 |
32 982 |
1 603 |
13 806 |
|
|
|
|||||||||||||||
A III. címhez kapcsolódóan előirányzatok átvitelére a pénzügyi év során kizárólag az újrafelhasznált bevételek (101 000 EUR) és a célhoz kötött bevételek (PHARE –40 403 EUR) keretében került sor. Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzi. A befolyt bevételek és a kifizetések becslése készpénzalapon történik. |
3. táblázat
Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon) – A 2007-es és 2006-os pénzügyi évre vonatkozó gazdasági eredménykimutatás
(1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Működési bevételek |
||
Közösségi támogatások |
33 801 |
24 716 |
Egyéb támogatások |
1 111 |
678 |
Összesen (a) |
34 912 |
25 394 |
Működési kiadások |
||
Személyi ráfordítások |
10 791 |
9 616 |
Tárgyi eszközökhöz kapcsolódó kiadások |
356 |
236 |
Egyéb igazgatási kiadások |
3 252 |
3 548 |
Tevékenységi kiadások |
14 842 |
14 151 |
Összesen (b) |
29 242 |
27 551 |
A pénzügyi év gazdasági eredménye (c = a – b) |
5 669 |
–2 157 |
Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökségnek az eredményszemléletű elszámolás elve alapján összeállított saját éves beszámolójában közölt adatait összegzi. |
4. táblázat
Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon) – 2007. és 2006. december 31-i mérleg
(1000 EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Befektetett eszközök |
||
Immateriális javak |
257 |
55 |
Tárgyi eszközök |
555 |
523 |
Forgóeszközök |
||
Rövid távú előfinanszírozás |
10 003 |
4 849 |
Rövid lejáratú követelések |
254 |
270 |
Év végi készpénz és készpénzegyenértékes |
15 166 |
11 633 |
Összes eszköz |
26 234 |
17 330 |
Rövid lejáratú kötelezettségek |
||
Céltartalékok kockázatokra és költségekre |
232 |
191 |
Szállítók |
15 305 |
12 111 |
Rövid lejáratú kötelezettségek összesen |
15 537 |
12 301 |
Eszközök nettó értéke |
10 697 |
5 028 |
Tartalékok |
||
Halmozott nyereség/veszteség |
5 028 |
7 185 |
Az év gazdasági eredménye |
5 669 |
–2 157 |
Nettó tőke |
10 697 |
5 028 |
Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökségnek az eredményszemléletű elszámolás elve alapján összeállított saját éves beszámolójában közölt adatait összegzi. |
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI
7. |
Az Ügynökség köszönettel veszi az Európai Számvevőszék észrevételét. Az Ügynökség további erőfeszítéseket tesz a tervezés és nyomon követés javítása érdekében. A kifizetések előrejelzésére és időbeli tervezésére különös figyelmet fordítanak. A 2007-ben szükséges pénzügyi átcsoportosítások mértéke a pénzügyi szabályzat által engedélyezett 10 %-os küszöb alatt maradt. A Bizottság javaslatait követően, az igazgatási tanács 2007. március 20-án úgy döntött, hogy a környezetszennyezés elleni alapok célhoz kötött bevételnek minősülnek, majd 2007. november 21-én úgy határozott, hogy a továbbiakban nem minősülnek annak. |
8. |
Az előzetes kötelezettségvállalások elkerülésére határozottabb intézkedéseket hoznak. A kulcstényezők a folyamatos képzés és megfelelő kommunikáció. A megfelelő útmutatás céljából pénzügyi ellenőrző listákat állítottak össze. |
9. |
A Számvevőszék észrevételeit követően, intézkedések születtek annak érdekében, hogy a felvételi kritériumokat és a ponthatárokat a munkaerő-felvételi eljárás korai szakaszában határozzák meg. A meghatározott idejű szerződéses tisztviselőkre vonatkozó új végrehajtási szabályok közeljövőbeli átvétele keretében, az Ügynökség figyelembe fogja venni a Számvevőszék további, a munkaerő-felvétel során követendő eljárásokra vonatkozó észrevételeit. |