Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52008TA1205(09)

Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

HL C 311., 2008.12.5, p. 57–63 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:
25/09/2008
Author:
Európai Számvevőszék
Form:
Jelentés
Treaty:
Az Európai Közösséget létrehozó szerződés
Legal basis:
Link
Link
Link
Select all documents mentioning this document
Instruments cited:
Link

5.12.2008   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 311/57

JELENTÉS

az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt

(2008/C 311/09)

TARTALOM

1–2.

 BEVEZETÉS

3–6.

 MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

7–9.

 ÉSZREVÉTELEK

1–4. táblázat

Az Ügynökség válaszai

BEVEZETÉS

1.

Az Európai Tengerbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) az Európai Parlament és a Tanács 2002. június 27-i 1406/2002/EK rendelete (1) alapján hozták létre. Az Ügynökség feladata, hogy magas szinten biztosítsa a tengeri közlekedés biztonságát, illetve a hajók okozta szennyezés megelőzését, hogy technikai támogatást adjon a Bizottságnak és a tagállamoknak, valamint hogy ellenőrizze a közösségi szabályozás érvényesülését, és felmérje annak hatékonyságát.

2.

Az 1. táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Az Ügynökség 2007-es pénzügyi évre vonatkozó beszámolójának főbb adatait tájékoztatás céljából a 2., 3. és 4. táblázat mutatja be.

MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT

3.

Ennek a nyilatkozatnak az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet (2) 185. cikke (2) bekezdése értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje; a nyilatkozat elkészítésére az Európai Közösséget létrehozó szerződés 248. cikke alapján, az Ügynökség beszámolójának vizsgálatát követően került sor.

4.

Az Ügynökség 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját (3) az 1406/2002/EK rendelet 18. cikkének megfelelően az ügyvezető igazgató állította össze, majd azt megküldték a Számvevőszéknek, amely köteles megbízhatósági nyilatkozatot készíteni a beszámoló megbízhatóságáról, valamint az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

5.

A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI (4) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban, de az európai közösségi környezetet is tekintetbe véve végezte ellenőrzését. Az ellenőrzést olyan módon terveztük meg és hajtottuk végre, hogy kellő bizonyosságot nyerhessünk a beszámoló megbízhatóságáról és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről.

6.

A Számvevőszék ily módon megfelelő bizonyosságot szerzett az alábbi nyilatkozat megtételéhez:

A beszámoló megbízhatóságaAz Ügynökségnek a 2007. december 31-i fordulónappal záruló pénzügyi évre vonatkozó beszámolója minden lényegi szempontból megbízható.Az alapul szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűségeAz Ügynökség éves beszámolójának alapjául szolgáló tranzakciók összességükben jogszerűek és szabályszerűek.Az alábbi észrevételek nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék nyilatkozatának érvényét.

ÉSZREVÉTELEK

7.

Az Ügynökség költségvetése 2007-ben 48,2 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 44,7 millió EUR-val. Az operatív tevékenységek kiadásait elsősorban szennyezéscsökkentő intézkedésekre fordítják. Az Ügynökség költségvetését főként az Európai Bizottság támogatásaiból finanszírozzák. A költségvetés megállapítására vonatkozó eljárások nem voltak elég alaposak. Ez nagyszámú költségvetési átcsoportosításhoz (5), a költségvetés helytelen bemutatásához (6) és a szennyezéscsökkentésre szánt előirányzatok finanszírozási forrásának szabálytalan módosításához (7) vezetett.

8.

A jogi kötelezettségvállalásokra a megfelelő költségvetési kötelezettségvállalások megtétele előtt került sor (8).

9.

Az ellenőrzött felvételi eljárások esetében a felvételi kritériumokról, valamint a felvételi vizsga következő szakaszába jutáshoz szükséges ponthatárokról nem az értékelés megkezdése előtt határoztak. A kinevezést végző hatóság egyszer sem kérte fel a személyzeti bizottságot arra, hogy vegyen részt a munkaerő-felvételi eljárásban. Mindezek miatt az eljárások átláthatósága és megkülönböztetéstől való mentessége nem volt biztosított.

Ezt a jelentést a Számvevőszék a 2008. szeptember 24–25-i ülésén, Luxembourgban fogadta el.

a Számvevőszék nevében

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

elnök

(1)  HL L 208., 2002.8.5., 1. o.

(2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

(3)  A beszámolót 2008. június 11-én állították össze, majd a Számvevőszékhez 2008. július 2-án érkezett be.

(4)  Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

(5)  2007 során több mint 32 előirányzat-átcsoportosítására került sor.

(6)  Differenciált előirányzatok esetében a költségvetésnek összefoglaló kimutatást kell adnia a korábbi pénzügyi években tett költségvetési kötelezettségvállalások teljesítéséhez szükséges, az elkövetkező pénzügyi években esedékes kifizetések ütemtervéről (az Ügynökség pénzügyi szabályzata 31. cikke (2) bekezdésének (c) albekezdése).

(7)  Június közepétől decemberig 25 millió EUR értékben a költségvetési hatóság által rendes előirányzatként (C1) jóváhagyott, szennyezéscsökkentő intézkedésekre szánt összegeket jogosultatlanul a célhoz kötött bevételek (R0) közé soroltak át.

(8)  Három ilyen esetre került sor, összesen 208 000 EUR értékben.

 

1. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon)

Szerződésből eredő közösségi hatáskör

Az Ügynökségnek az 1644/2003/EK rendelettel és a 724/2004/EK rendelettel módosított 1406/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre

Irányítás

Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2007-ben

(zárójelben a 2006-os adat szerepel)

Termékek és szolgáltatások

2007-ben

Közös közlekedéspolitika

„A Tanács minősített többséggel határozhat arról, hogy lehet-e, és ha igen, milyen mértékben és milyen eljárással, a tengeri és légi közlekedésre vonatkozóan megfelelő rendelkezéseket hozni.”

(A Szerződés 80. cikke)

Célok

—

Biztosítsa a tengeri biztonságnak, illetve a hajók által okozott szennyezés megelőzésének magas, egységes és hatékony szintjét.

—

Lássa el technikai és tudományos támogatással a tagállamokat és a Bizottságot.

—

Kövesse nyomon a vonatkozó közösségi jogszabályok végrehajtását, és értékelje a már hatályos intézkedések hatékonyságát.

—

Vezessen be operatív eszközöket az európai vizek szennyezésének visszaszorítására.

Feladatok

—

Segíti a Bizottságot a közösségi jogszabályok kidolgozásában és végrehajtásában.

—

Ellenőrzi a közösségi ellenőrző rendszernek a kikötő szerinti állam általi általános működtetését, esetleg a tagállamokba tett látogatások révén is.

—

Szakmai támogatással látja el a Bizottságot a hajóknak a kikötő szerinti illetékes állam által végzett ellenőrzésekor.

—

Együttműködik a tagállamokkal műszaki megoldások kidolgozásában, és technikai segítségnyújtást biztosít a közösségi jogszabályok végrehajtásához.

—

Elősegíti a parti államok közötti együttműködést az érintett tengeri térségekben.

—

Kifejleszti és működteti a szükséges információs rendszereket.

—

Elősegíti a tagállamok és a Bizottság együttműködését a tengeri balesetek kivizsgálására vonatkozó közös módszerek kifejlesztésében.

—

Megbízható információkkal látja el a Bizottságot és a tagállamokat a tengeri biztonságra és a hajók által okozott szennyezésre vonatkozóan.

—

Segíti a Bizottságot és a tagállamokat az egyes anyagokat jogellenesen tengerbe bocsátó hajók azonosításában és felkutatásában.

—

Ellenőrzi az Unió által elismert hajóosztályozó társaságokat, és erről jelentéseket készít a Bizottságnak.

—

Segíti a Bizottságot a tengerészeti felszerelésekre vonatkozó irányelvvel kapcsolatos feladatok előkészítésében, illetve végrehajtásában.

—

Adatokkal látja el a Bizottságot arról, hogyan ültetik át a gyakorlatba a hajókon keletkező hulladék átvételére szolgáló létesítményekről szóló irányelvet az európai kikötőkben.

1.   Igazgatótanács

Összetétel

A tagállamok egy-egy képviselője, a Bizottság négy képviselője, és az érintett ágazatok négy, szavazati joggal nem rendelkező képviselője.

Feladatok

—

Elfogadja a költségvetést és a munkaprogramot.

—

Megvizsgálja a tagállamok segítségnyújtás iránti kérelmeit.

2.   Ügyvezető igazgató

A Bizottság javaslata alapján az igazgatótanács nevezi ki.

3.   Külső ellenőrzés

Európai Számvevőszék.

4.   A mentesítésért felelős hatóság

A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament.

Végleges költségvetés

1. cím: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR)

2. cím: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR)

3. cím: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR)

Összesen: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR)

Ideiglenes és állandó alkalmazottak: 153 (132)

Egyéb alkalmazottak

Kisegítő és szerződéses alkalmazottak: 13 (9)

Nemzeti szakértők: 13 (11)

(A lista nem teljes; részletekért lásd az éves tevékenységi jelentést)

—

A tagállamokba történő szakmai látogatások új programjához tervezett módszerek előzetes kidolgozása;

—

Az új THETIS projekt technikai specifikációinak kidolgozása;

—

A STIRES/SSN és a CleanSeaNet közötti interfész megtervezése;

—

Az olajgyűjtési kapacitás további növelése az Atlanti-óceánon, az Égei-tengeren, a nyugati mediterraneumban és a Gibraltári-szorosban;

—

A CleanSeaNet szolgáltatás létrehozása;

—

A tengeri kisegítő szolgálatok tevékenységének elindítása.

Forrás: az Ügynökség által közölt adatok.


2. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon) – A 2007-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtása

(1000 EUR)

Bevételek

Kiadások

A bevételek forrása

A pénzügyi év végleges költségvetésében szereplő bevételek

Befolyt bevételek

A kiadások megoszlása

Végleges költségvetési előirányzatok

Az előző pénzügyi évről áthozott költségvetési előirányzatok

költségvetésben előirányzott

kötelezettségvállalásba vett

kifizetett

ávitel

törölt

költségvetésben előirányzott

kifizetett

törölt

Közösségi támogatások

48 249

37 387

I. cím

Személyi ráfordítások (NDE)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

II. cím

Igazgatási kiadások (NDE)

3 180

3 149

1 881

1 267

31

606

523

83

Egyéb bevételek

 

157

III. cím

Tevékenységi kiadások (DE)

 

 

 

 

 

 

 

 

– KE

29 749

28 132

0

141

1 617

0

0

0

– FE

29 749

0

19 295

141

10 454

0

0

0

Összesen

48 249

37 544

Összesen KE

48 249

43 280

0

1 603

4 969

1 270

768

502

Összesen FE

48 249

0

32 982

1 603

13 806

 

 

 

NDE

:

nem differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok megegyeznek a kifizetési előirányzatokkal).

DE

:

differenciált előirányzatok (a kötelezettségvállalási előirányzatok eltérhetnek a kifizetési előirányzatoktól).

KE

:

kötelezettségvállalási előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

FE

:

kifizetési előirányzatok a differenciált előirányzatok rendszerében.

A III. címhez kapcsolódóan előirányzatok átvitelére a pénzügyi év során kizárólag az újrafelhasznált bevételek (101 000 EUR) és a célhoz kötött bevételek (PHARE –40 403 EUR) keretében került sor.

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökség saját pénzügyi beszámolójában közölt adatait összegzi. A befolyt bevételek és a kifizetések becslése készpénzalapon történik.


3. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon) – A 2007-es és 2006-os pénzügyi évre vonatkozó gazdasági eredménykimutatás

(1000 EUR)

 

2007

2006

Működési bevételek

Közösségi támogatások

33 801

24 716

Egyéb támogatások

1 111

678

Összesen (a)

34 912

25 394

Működési kiadások

Személyi ráfordítások

10 791

9 616

Tárgyi eszközökhöz kapcsolódó kiadások

356

236

Egyéb igazgatási kiadások

3 252

3 548

Tevékenységi kiadások

14 842

14 151

Összesen (b)

29 242

27 551

A pénzügyi év gazdasági eredménye (c = a – b)

5 669

–2 157

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökségnek az eredményszemléletű elszámolás elve alapján összeállított saját éves beszámolójában közölt adatait összegzi.


4. táblázat

Európai Tengerbiztonsági Ügynökség (Lisszabon) – 2007. és 2006. december 31-i mérleg

(1000 EUR)

 

2007

2006

Befektetett eszközök

Immateriális javak

257

55

Tárgyi eszközök

555

523

Forgóeszközök

Rövid távú előfinanszírozás

10 003

4 849

Rövid lejáratú követelések

254

270

Év végi készpénz és készpénzegyenértékes

15 166

11 633

Összes eszköz

26 234

17 330

Rövid lejáratú kötelezettségek

Céltartalékok kockázatokra és költségekre

232

191

Szállítók

15 305

12 111

Rövid lejáratú kötelezettségek összesen

15 537

12 301

Eszközök nettó értéke

10 697

5 028

Tartalékok

Halmozott nyereség/veszteség

5 028

7 185

Az év gazdasági eredménye

5 669

–2 157

Nettó tőke

10 697

5 028

Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. A táblázat az Ügynökségnek az eredményszemléletű elszámolás elve alapján összeállított saját éves beszámolójában közölt adatait összegzi.

AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI

7.

Az Ügynökség köszönettel veszi az Európai Számvevőszék észrevételét. Az Ügynökség további erőfeszítéseket tesz a tervezés és nyomon követés javítása érdekében. A kifizetések előrejelzésére és időbeli tervezésére különös figyelmet fordítanak. A 2007-ben szükséges pénzügyi átcsoportosítások mértéke a pénzügyi szabályzat által engedélyezett 10 %-os küszöb alatt maradt. A Bizottság javaslatait követően, az igazgatási tanács 2007. március 20-án úgy döntött, hogy a környezetszennyezés elleni alapok célhoz kötött bevételnek minősülnek, majd 2007. november 21-én úgy határozott, hogy a továbbiakban nem minősülnek annak.

8.

Az előzetes kötelezettségvállalások elkerülésére határozottabb intézkedéseket hoznak. A kulcstényezők a folyamatos képzés és megfelelő kommunikáció. A megfelelő útmutatás céljából pénzügyi ellenőrző listákat állítottak össze.

9.

A Számvevőszék észrevételeit követően, intézkedések születtek annak érdekében, hogy a felvételi kritériumokat és a ponthatárokat a munkaerő-felvételi eljárás korai szakaszában határozzák meg. A meghatározott idejű szerződéses tisztviselőkre vonatkozó új végrehajtási szabályok közeljövőbeli átvétele keretében, az Ügynökség figyelembe fogja venni a Számvevőszék további, a munkaerő-felvétel során követendő eljárásokra vonatkozó észrevételeit.
Top