(1)

A Zöld-foki-szigetek a 978/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) 1. cikke (2) bekezdésének b) pontja szerinti, a fenntartható fejlődésre és a jó kormányzásra vonatkozó különleges ösztönző előírás – más néven általános preferenciarendszer (a továbbiakban: GSP+) – kedvezményezettje. A GSP+ alkalmazásában a preferenciális származásra vonatkozó szabályokat az eljárási szabályok kivételével a Bizottság (EU) 2015/2446 felhatalmazáson alapuló rendelete (3) fekteti le.

(2)

2023. július 14-én kelt levelében a Zöld-foki-szigetek kérelmet nyújtott be az (EU) 2015/2446 felhatalmazáson alapuló rendeletben a preferenciális származásra vonatkozóan meghatározott szabályok alól az (EU) 2019/561 (4), az (EU) 2019/620 (5) és az (EU) 2021/966 (6) bizottsági végrehajtási rendelet által engedélyezett ideiglenes eltérés meghosszabbítása iránt. A kérelem évi 5 000 tonna elkészített vagy konzervált (nyers, főtt vagy fagyasztott) tonhalfilére és -törzsre, 3 000 tonna elkészített vagy konzervált makrélafilére és 1 000 tonna elkészített vagy konzervált tonmakréla- vagy páncélosmakrahal-filére vonatkozott. A kért eltérés értelmében e termékek akkor is a Zöld-foki-szigetekről származónak minősülnének, ha nem származó halból állították elő őket.

(3)

A Zöld-foki-szigetek az említett eltérések meghosszabbítására irányuló kérelmét a korábbi kérelmekben előadott érvekkel támasztotta alá, amelyek továbbra is helytállóak, nevezetesen, hogy a felségvizein kifogott tonhal és makréla mennyisége kicsi, a felségvizein kívül szűkös halászati lehetőségekkel rendelkezik, és a halászati idény időtartama korlátozott, ezért kevesebb halászati lehetőséggel rendelkezik a származó halak tekintetében. A kérelem másik fontos eleme, hogy a Zöld-foki-szigetek fejlesztette kikötői infrastruktúráját. Ennek eredményeképp immár nagyobb halmennyiség kezelésére van lehetősége, és a halászati ágazat is növekedésnek indulhat. Sajnálatos módon azonban a Zöld-foki-szigetek nem rendelkezik olyan ipari flottával, amely képes lenne kiszolgálni halászati ágazatát, és a flottára irányulóan nem is hajt végre elegendő beruházást. A származó halak kifogására rendelkezésre álló jelenlegi kapacitás korlátozott volta nem teszi lehetővé, hogy a halászati ágazat a maximális kapacitását kihasználva végezzen termelést. Végül a kérelem kiemelte azokat a nehézségeket, amelyekkel a Zöld-foki-szigetek szembesül az Európai Unió és Nyugat-Afrika közötti gazdasági partnerségi megállapodás késedelmes hatálybalépése miatt. A Zöld-foki-szigetek érvelése azt hangsúlyozza, hogy a preferenciális származásra vonatkozó GSP+-szabályoktól való eltérésre van szükség annak ellensúlyozása érdekében, hogy még nem lehet a gazdasági partnerségi megállapodás szerinti származási kvótákra vagy kumulációs szabályokra támaszkodni, mivel mindeddig nem kezdődött meg a szóban forgó megállapodás ideiglenes alkalmazása.

(4)

A 952/2013/EU rendelet (az Uniós Vámkódex) 64. cikkének (6) bekezdésében előírt eltérés ideiglenes jellegű, valamint az érintett termékek származásával kapcsolatos szabályoknak és a közigazgatási együttműködésre vonatkozó követelménynek való jobb megfelelés függvénye. Annak érdekében, hogy kezelni lehessen a preferenciális származásra vonatkozó szabályoktól való említett eltérést, a kérelmező országnak meg kell felelnie a követelményeknek az eltérés alkalmazására és az eltérés tárgyát képező mennyiségek kezelésére vonatkozó információk tekintetében.

(5)

A Bizottság által az elmúlt években a Zöld-foki-szigetek szabályoknak való megfelelőségével kapcsolatosan végrehajtott nyomonkövetési intézkedések azonban hiányosságokat tártak fel a preferenciális származásra vonatkozó szabályok, a kapcsolódó eljárások és az Unióval folytatott igazgatási együttműködés tekintetében, különös tekintettel a Zöld-foki-szigeteknek a tagállami vámhatóságokkal való igazgatási együttműködésre vonatkozó követelményre a halászati ágazatbeli származási igazolások ellenőrzése terén.

(6)

Az Európai Bizottságnak ügyelnie kell arra, hogy az ideiglenes eltérések engedélyezése mindazonáltal arra késztesse a Zöld-foki-szigeteket, hogy teljesítse a származási igazolások ellenőrzésének tekintetében történő megfeleléshez szükséges feltételeket, és orvosolja az igazgatási együttműködés terén tapasztalható hiányosságokat. Az eltérés nem a leginkább indokolt eszköz arra a célra, hogy hosszú távú megoldást nyújtson a Zöld-foki-szigetek halászati ágazatának strukturális problémáira.

(7)

A visszatérő gazdasági nehézségek és az alternatív megoldások hiánya miatt azonban a fentiek ellenére – szigorú feltételek mellett – ideiglenes eltérést kell biztosítani a Zöld-foki-szigetek számára a preferenciális származásra vonatkozó szabályok azon követelménye alól, miszerint a termékek csak akkor minősülnek a kedvezményezett országból származónak, ha az előállításukhoz felhasznált anyagokat teljes egészükben az adott országban állították elő, illetve ha a szóban forgó anyagok teljes egészükben az adott országban jöttek létre. A 2020 és 2023 között megadott korábbi eltérések során teljes mértékben kihasznált mennyiségek alapján az eltérésnek évi 3 000 tonna elkészített vagy konzervált (nyers, főtt vagy fagyasztott) tonhalfilére és tonhaltörzsre, 2 700 tonna elkészített vagy konzervált makrélafilére és 600 tonna elkészített vagy konzervált tonmakréla- vagy páncélosmakrahal-filére kell vonatkoznia. Az eltérés időtartamát két évre kell korlátozni, ami lehetővé tenné a Zöld-foki-szigetek számára a halászati ágazatban szükséges strukturális kiigazítások elvégzését az érintett termékek származási szabályainak való megfelelés érdekében.. Az eltérést azonban azzal a feltétellel kell megadni, hogy a Zöld-foki-szigetek vámhatóságai megteszik a szükséges lépéseket az eltérés hatálya alá tartozó termékek kivitelére vonatkozó mennyiségi ellenőrzések elvégzése érdekében, és nyilatkozat formájában közlik a Bizottsággal az e rendelet alapján kiállított származásmegjelölő nyilatkozatokban szereplő mennyiségeket, valamint e nyilatkozatok sorszámát.

(8)

Ezenkívül helyénvaló a Zöld-foki-szigetek számára a tonhal és a makréla tekintetében a származási szabályokra vonatkozó eltérést azzal a feltétellel biztosítani, hogy rendszeresen jelentést tesz a Bizottság illetékes szolgálatainak azokról az intézkedésekről, amelyeket az érintett termékek származására vonatkozó szabályoknak és a kapcsolódó eljárásoknak való megfelelés biztosítása érdekében hozott, valamint biztosítja, hogy megvalósuljon a 978/2012/EU rendelet 1. cikkének (2) bekezdésében említett GSP+ szerinti preferenciális előírások végrehajtásához szükséges igazgatási együttműködés. Az említett jelentéseket pontos ütemterv szerint kell benyújtani. Indokolt úgy rendelkezni, hogy a megállapított határidő bármilyen mértékű be nem tartása – egy emlékeztető és a jelentések tíz munkanapon belüli benyújtására vonatkozó felkérés megküldése után – az eltérés felfüggesztését eredményezi, melyről a zöld-foki-szigeteki illetékes hatóságokat értesíteni kell. Az említett jelentésekben feltüntetendő elemeket e rendelet mellékletében kell felsorolni. Az eltérés az (EU) 2015/2446 felhatalmazáson alapuló rendelet 43. cikkében előírt feltételek betartása mellett alkalmazható.

(9)

Az e rendelet mellékleteiben meghatározott mennyiségeket az (EU) 2015/2447 bizottsági végrehajtási rendeletnek (7) a vámkontingensek kezelését szabályozó 49–54. cikke szerint kell kezelni.

(10)

Az e rendeletben előírt intézkedéseknek a rendelet kihirdetését követő napon hatályba kell lépniük, és 2024. január 1-jétől visszamenőleges hatállyal kell őket alkalmazni annak érdekében, hogy figyelembe vegyék a Zöld-foki-szigetek nehéz helyzetét, és lehetővé tegyék számára, hogy az említett időponttól kezdődően alkalmazza az eltérést.

(11)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a Vámkódexbizottság véleményével,

1.

A Zöld-foki-szigetek vámhatóságai megteszik a szükséges lépéseket az 1. cikkben említett termékek kivitele során azok mennyiségi ellenőrzésére.

2.

A regisztrált exportőrök által kiállított származásmegjelölő nyilatkozatokon a következő bejegyzést kell feltüntetni: „Derogation – Commission Implementing Regulation (EU) 2024/1288”.

3.

A Zöld-foki-szigetek illetékes hatóságai közlik a Bizottsággal azokat a mennyiségeket, amelyekre vonatkozóan az (EU) 2015/2447 végrehajtási rendelet 92. cikke alapján származásmegjelölő nyilatkozatot állítottak ki, valamint megküldik ezen igazolások másolatait. A szóban forgó jelentést három időszakra vonatkozóan, mégpedig e rendelet hatálybalépése után 6, 12 és 20 hónappal kell elkészíteni, és az egyes időszakok végét követően két hónapon belül el kell juttatni a Bizottsághoz.

Az első jelentést tehát 2024. július 1. és szeptember 1. között kell benyújtani. A második jelentést 2025. január 1. és március 1. között kell benyújtani. A harmadik jelentést 2025. augusztus 1. és október 1. között kell benyújtani. A fennmaradó, 2025. augusztus 1. és december 31. közötti időszakról kiegészítő jelentést kell készíteni, amelyet a 2. cikk (1) bekezdésében meghatározott alkalmazási időszak végét követő két hónapon belül kell megküldeni.

4.

A Zöld-foki-szigetek illetékes hatóságai a 3. pontban említett jelentésekkel egy időben olyan jelentést küldenek a Bizottságnak, amely részletes információkat tartalmaz az általuk annak érdekében hozott intézkedésekről, hogy:

A Zöld-foki-szigetek illetékes hatóságai által bejelentendő információkat a III. melléklet sorolja fel.