(1)

Az (EU) 2023/959 európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) felülvizsgálta és módosította a 2003/87/EK irányelvet, összhangba hozva azt az (EU) 2021/1119 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3), amely 2030-ra az 1990-es szinthez képest legalább 55 %-os nettó kibocsátáscsökkentési célt határoz meg. A 2003/87/EK irányelv felülvizsgálata a kibocsátási egységek ingyenes kiosztását is érinti, és így szükségessé teszi az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (4) módosítását.

(2)

Az (EU) 2023/959 irányelv a kibocsátások nyomon követésére és jelentésére vonatkozó kötelezettségeket vezet be a településihulladék-égető létesítmények üzemeltetői számára. Mivel az említett létesítményeknek az említett irányelv 12. cikke szerint nem kell kibocsátási egységeket visszaadniuk, az ingyenes kiosztás szempontjából nem helyénvaló figyelembe venni az e létesítmények által az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer (EU ETS) hatálya alá tartozó más létesítményeknek szolgáltatott hőt.

(3)

Az ipari folyamatok villamosításának mint az e folyamatokból származó kibocsátások jelentős csökkentését eredményező, fontos technológiának az ösztönzése, valamint a termék-referenciaértékek és a hő- és tüzelőanyag-referenciaértékek hatálya alá tartozó folyamatok közötti egyenlő elbánás biztosítása érdekében a villamos energiából előállított mérhető és nem mérhető hőnek elvben jogosultnak kell lennie a hő- és tüzelőanyag-referenciaértékek szerinti ingyenes kiosztásra.

(4)

A C-271/20. sz. ügyben (5) a Bíróság kimondta, hogy a nyersanyagban tárolt és az égési folyamat során hőként felszabaduló kémiai energiát az ingyenes kiosztás szempontjából tüzelőanyagnak kell tekinteni. Mivel az ilyen égési folyamatok az üvegházhatású gázoktól eltérő kibocsátásokat is eredményeznek, a környezeti integritás biztosítása érdekében helyénvaló kifejezetten kizárni az ilyen égési folyamatok során felszabaduló hőt a tüzelőanyag-referenciaérték szerinti ingyenes kiosztásból, különös tekintettel az e folyamatokból származó kén-oxid-kibocsátásokra. A tüzelőanyag-referenciaértékek alkalmazását tehát azokra az égési folyamatokra kell korlátozni, amelyek elsődleges célja nem mérhető hő termelése.

(5)

A 2003/87/EK irányelv 10a. cikke felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a meglévő eljárásokkal való harmonizáció biztosítása és az indokolatlan adminisztratív terhek elkerülése érdekében az energiahatékonysági intézkedésekre vonatkozó új feltételrendszer végrehajtását integrálja az említett rendelettel létrehozott ingyenes kiosztási rendszerben részt vevő létesítményekre vonatkozó jelenlegi ötéves ciklusba.

(6)

A nyomonkövetési szabályokkal való összhang biztosítása érdekében az illetékes hatóságnak jóvá kell hagynia a nyomonkövetési módszertani tervet. 2019-ben, vagyis abban az évben, amikor az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet bevezette a nyomonkövetési módszertani terveket, az idő szűkössége miatt az alapadat-jelentések benyújtásához nem volt szükség az illetékes hatóság jóváhagyására. Erre a mentességre már nincs szükség, ezért az a továbbiakban nem alkalmazandó.

(7)

A 2003/87/EK irányelv értelmében az (EU) 2023/956 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (6) létrehozott, az importáruk karbonintenzitását ellensúlyozó mechanizmus (CBAM) hatálya alá tartozó termékek előállítása nem részesül ingyenes kiosztásban, és az ingyenes kiosztás egy átmeneti időszak során fokozatosan kivezetésre kerül. E rendelkezés összehangolt végrehajtásának garantálása érdekében a gazdasági szereplőknek adatokat és bizonyítékokat kell szolgáltatniuk az előállított árukról, nevezetesen a 2658/87/EGK tanácsi rendelettel (7) létrehozott Kombinált Nómenklatúra kódok (KN-kódok) alapján.

(8)

Az eljárások egyszerűsítése érdekében, különös tekintettel az éves tevékenységi szintre vonatkozó jelentéstételre, valamint az ingyenes kiosztásnak az (EU) 2019/1842 bizottsági végrehajtási rendelet (8) szerinti későbbi kiigazításaira, a későbbi ingyenes kiosztási kiigazítások alapjaként az összes létesítményrészre, köztük a kis létesítményrészekre vonatkozóan jelentett adatoknak kell szolgálnia.

(9)

Az ipari folyamatok villamosításának ösztönzése, illetve az említett folyamatokból származó kibocsátások jelentős csökkentése érdekében el kell törölni a tüzelőanyagok és a villamos energia felcserélhetőségére vonatkozó szabályokat. Következésképpen az EU ETS hatálya alá tartozó, nagymértékben vagy teljesen villamosított folyamatoknak ugyanúgy ingyenes kiosztásban kell részesülniük, mint a magas közvetlen kibocsátású folyamatoknak. Az ingyenes kiosztás mennyiségét tehát az ugyanazon referenciaérték alá tartozó létesítmények esetében a közvetlen és közvetett kibocsátás arányától függetlenül kell meghatározni. Jóllehet az említett folyamatokra vonatkozó ingyenes kiosztás a közvetett kibocsátásokat is magában foglalja, ez nem feltétlenül jelenti azt, hogy a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (6) bekezdése alapján meghatározott kibocsátásáthelyezési kockázatokat e folyamatok tekintetében teljes mértékben kezelik. A villamosenergia-fogyasztókra áthárított közvetett költségek az adott földrajzi terület villamosenergia-szerkezetétől függően változhatnak. A villamosított folyamatok közvetett kibocsátásai után odaítélt ingyenes kiosztások nem érinthetik a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (6) bekezdése szerinti közvetettköltség-kompenzáció lehetőségét. Ugyanakkor a villamosenergia-árakra áthárított közvetett költségek kompenzálására irányuló pénzügyi intézkedések nem ellentételezhetik a szóban forgó, ingyenes kiosztással fedezett közvetett költségeket. A villamosenergia-referenciaértékek meghatározása céljából helyénvaló adatokat gyűjteni a releváns termék-referenciaértékekhez tartozó villamosenergia-fogyasztásról.

(10)

A tüzelőanyag-referenciaérték szerinti létesítményrészekből és a technológiai kibocsátások szerinti létesítményrészekből történő hővisszanyerés további ösztönzése érdekében az adott hőtermelést a tüzelőanyag-fogyasztáson és a technológiai kibocsátásokon alapuló kiosztáson felül további ingyenes kiosztásra is jogosulttá kell tenni. A kétszeres beszámítás kockázatát illetően úgy kell tekinteni, hogy a tüzelőanyag-referenciaérték értékének és a technológiai kibocsátásokra alkalmazott szorzónak az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 16. cikke (2) bekezdésének e) pontja szerinti aktualizálása mérsékli ezt a kockázatot.

(11)

Az üzemeltetők adminisztratív terheinek minimalizálása érdekében a klímasemlegességi tervek adatait integrálni kell az ingyenes kiosztás kiszámításának alapjául szolgáló, meglévő nemzeti végrehajtási intézkedésekbe.

(12)

A legjobban teljesítők és az innováció jutalmazása céljából a 2003/87/EK irányelv mentesíti az ágazatközi korrekciós tényező alkalmazása alól azokat a létesítményeket, amelyek üvegházhatásúgáz-kibocsátási szintje az adott referenciaérték szerint leghatékonyabb 10 %-ba tartozó létesítmények átlaga alatt marad. Mivel a referenciaértékeket a létesítményrész szintjén határozzák meg, helyénvaló a mentességet alkalmazni, ha legalább egy létesítményrész üvegházhatásúgáz-kibocsátási szintje eléri a küszöbértéket, feltéve, hogy a kérdéses létesítményrész jelentős mértékben hozzájárul a létesítmény teljes ingyenes kiosztásához.

(13)

A kiosztási kiigazítások végrehajtásának és a működés beszüntetésének könnyebb összehangolása érdekében az üzemeltető által megfelelően vissza nem adott többlet kibocsátási egységeket le kell vonni az érintett üzemeltetőnek odaítélt ingyenes kiosztásból.

(14)

Annak biztosítása érdekében, hogy az üzemeltetők korrigálják az alapadat-jelentésekben szereplő és a múltbeli tevékenységi szintek meghatározását befolyásoló meg nem feleléseket vagy hibákat, az illetékes hatóságoknak nem elég felszólítást küldeniük, de gondoskodniuk is kell arról, hogy e hibák vagy meg nem felelések ténylegesen korrekcióra kerüljenek.

(15)

Annak garantálása érdekében, hogy a múltbeli tevékenységi szintek maximális mértékben reprezentatívak legyenek az ipari ciklusokra nézve, és minél kevésbé befolyásolják azokat az egyedi körülmények, például a gazdasági válságok hatása, e szinteket az alapidőszakban mért tevékenységi szintek mediánértékének alkalmazásával kell kiszámítani.

(16)

Az ingyenes kiosztásról szóló szabályok összehangolt és helyes alkalmazásának biztosítása érdekében helyénvaló pontosítani a múltbeli tevékenységi szintek meghatározási módját azokban az esetekben, amikor egy létesítményrész csak az alapidőszakban kezdte meg rendes működését. Ezen esetekben a múltbeli tevékenységi szinteknek a teljes naptári évek tevékenységein kell alapulniuk.

(17)

A termék-referenciaértékek hatálya alá nem tartozó technológiai kibocsátásokra vonatkozó ingyenes kiosztás a múltbeli kibocsátások után szerzett jogok fenntartásán alapul. 2013 óta a múltbeli kibocsátások 97 %-ának megfelelő szintű kibocsátás részesült ingyenes kiosztásban. Az említett technológiai kibocsátások csökkentésének ösztönzése, valamint a termék-referenciaértékek hatálya alá tartozó technológiai kibocsátások szerinti ingyenes kiosztással való összhang javítása érdekében a termék-referenciaértékek hatálya alá nem tartozó technológiai kibocsátások esetében az ingyenes kiosztás szintjét 91 %-ra kell csökkenteni, ami a termék-referenciaértékekre a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (2) bekezdése alapján alkalmazandó minimális aktualizálási arányként 0,3 %-os éves csökkentésnek felel meg. A technológiai kibocsátások csökkentésére irányuló megoldások – például a szén-dioxid-leválasztás és -tárolás – bevezetésének ütemtervével való nagyobb összhang érdekében a csökkentett szorzótényezőt 2028. január 1-jétől kell alkalmazni.

(18)

Az (EU) 2023/956 rendelet hatálya alá tartozó árukra vonatkozó ingyenes kiosztás fokozatos kivezetése céljából az érintett létesítményrész előzetes ingyenes kiosztására a 2003/87/EK irányelv 10a. cikke (1a) bekezdésének második albekezdésében e célra meghatározott CBAM-tényezőt kell alkalmazni. A CBAM hatályának és a vonatkozó CBAM-tényezőnek az (EU) 2023/956 rendelettel bevezetett lehetséges jövőbeli változásait figyelembe kell venni az ingyenes kiosztás kapcsolódó fokozatos kivezetése során.

(19)

Az (EU) 2023/959 irányelv 2026. január 1-jétől eltörli a villamosenergia-termelők fogalmát, illetve az EU ETS-ből származó ingyenes kiosztás terén az érintett termelőket megillető egyedi bánásmódot. Ezért az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet vonatkozó rendelkezéseit ennek megfelelően törölni kell.

(20)

A meglévő létesítmények és az új belépők közötti egyenlő versenyfeltételek fenntartása érdekében a múltbeli tevékenységi szintek és a kibocsátási egységek ingyenes kiosztása tekintetében az új belépőkre vonatkozó szabályoknak is tükrözniük kell a változásokat.

(21)

Az üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentésére irányuló további ösztönzők bevezetése érdekében a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének harmadik albekezdése kiegészült egy, az ingyenes kiosztást az energiahatékonyság-javító intézkedések végrehajtásának feltételéhez kötő rendelkezéssel, amely további kiegészítésre szorul. Az említett irányelv 10a. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésében említett, az energetikai auditjelentésben vagy a tanúsított energiagazdálkodási rendszerben foglalt ajánlásokat, amelyek jelenleg a vállalkozás szintjére vonatkoznak, le kell fordítani a létesítmény szintjére. A jogbiztonság garantálása érdekében az illetékes hatóság csak akkor tekintheti végrehajtottnak ezeket az ajánlásokat, ha a végrehajtás befejeződött, és a hitelesítő is megerősítette a teljesítést. A feltételhez kötöttség bevezetéséből eredő ösztönző hatás megőrzése érdekében lehetővé kell tenni a létesítmények számára, hogy visszaszerezzék a tőlük levont ingyenes kiosztásokat, miután az éves tevékenységi szintről szóló jelentés részeként végrehajtották az ajánlott intézkedéseket, és ezen intézkedések végrehajtása hitelesítve lett. Létre kell hozni az előírásoknak nem megfelelő létesítményekre vonatkozó feltételeknek az éves tevékenységi szintről szóló jelentést követő éves felülvizsgálati ciklusát. Az előírásoknak meg nem felelő létesítmények üzemeltetőinek, amelyek ingyenes kiosztásai 20 %-kal csökkentésre kerültek, hitelesített bizonyítékot kell szolgáltatniuk az illetékes hatóság részére a feltételhez kötöttség miatt csökkentett ingyenes kiosztások visszaszerzése érdekében ajánlott valamennyi intézkedés végrehajtásáról.

(22)

Az ingyenes kiosztásnak a klímasemlegességi tervek feltételéhez kötésére vonatkozóan a 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (1) bekezdésében és 10b. cikkének (4) bekezdésében bevezetett új szabályok nyomán ki kell egészíteni a feltételhez kötöttség eljárási lépéseit. Az említett irányelv 10a. cikke (1) bekezdésének ötödik albekezdése értelmében az üzemeltetőknek 2024. május 1-jéig klímasemlegességi terveket kell készíteniük. A feltételrendszernek az ingyenes kiosztás iránti kérelemre vonatkozó jelenlegi eljárással való összehangolása érdekében a klímasemlegességi tervek benyújtási határidejét 2024. május 30-ban, vagy adott esetben a kérelmek benyújtására a tagállamok által megszabott egyéb határidőkhöz igazított időpontban célszerű meghatározni. A 2003/87/EK irányelv 10a. cikkének (1) bekezdése értelmében ez a feltétel azokat a létesítményeket érinti, amelyeknek az üvegházhatásúgáz-kibocsátási szintje 2016-ban és 2017-ben meghaladta a vonatkozó termék-referenciaértékek szerinti kibocsátási szintek 80. percentilisét. E célra az (EU) 2021/447 bizottsági végrehajtási rendelet (9) által a felülvizsgált referenciaértékek meghatározására bevezetett számítási módot célszerű alkalmazni. A meghatározás alapjául a létesítmények üvegházhatásúgáz-hatékonyságára vonatkozó, a 2003/87/EK irányelv 11. cikke alapján a 2016. és 2017. évre vonatkozóan bejelentett hitelesített adatok szolgálnak. Mivel a referenciaértékek a létesítményrészek szintjén kerülnek meghatározásra, helyénvaló bevezetni a kis létesítményrészekre vonatkozó küszöbértéket, amely alatt a feltételhez kötöttség nem alkalmazandó, amennyiben az érintett létesítményrész a létesítmény teljes előzetes ingyenes kiosztásához legfeljebb 20 %-ban járul hozzá.

(23)

A távfűtésből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentésének ösztönzése és felgyorsítása érdekében a 2003/87/EK irányelv 10b. cikkének (4) bekezdése a távfűtési létesítmények esetében további szabályokat állapít meg a klímasemlegességi tervekhez kapcsolódó feltételhez kötöttségre vonatkozóan. Ennek eredményeként a távfűtési rendszereknek hőt szolgáltató, az EU ETS hatálya alá tartozó létesítmények a 2026–2030-as időszakban további ingyenes kiosztásokat kérelmezhetnek. Annak érdekében, hogy a további ingyenes kiosztásokat kérelmező távfűtés-létesítményrészek üzemeltetői tiszta képet kapjanak a 2030 előtt megvalósítandó jelentős üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentésre vonatkozó további feltételekről, a további ingyenes kibocsátási egységek értékét a végrehajtandó beruházás volumenéhez kell kötni. A következetesség jegyében a kibocsátási egységek pénzbeli értékének meghatározásához használt szén-dioxid-árat a 2003/87/EK irányelv 10c. cikkének (3) bekezdésének megfelelően kell alkalmazni. Az üzemeltetőktől elvárt beruházások szintjének és típusának egyértelműsítése, valamint az összes érintett létesítmény közötti egyenlő bánásmód biztosítása érdekében az üvegházhatásúgáz-kibocsátás jelentős csökkentését a 2021 (a 2019–2023-as alapidőszak közepe) és 2030 közötti időszakban az átlagos lineáris csökkentési tényező lineáris pályájának alkalmazásával kell megállapítani, a 2003/87/EK irányelv 9. cikkével összhangban. Ez a módszertan minden érintett távhőtermelő számára azonos csökkentési követelményt eredményez, és nem teszi szükségessé létesítményspecifikus csökkentési arányok megállapítását.

(24)

A kettős feltételhez kötöttség ösztönzőinek megőrzése és az észszerűtlen következmények elkerülése érdekében az ingyenes kiosztás energiahatékonyság-javító intézkedések végrehajtásához kötött feltételei, illetve klímasemlegességi tervekhez kapcsolódó feltételei nem lehetnek kumulatívak. Ez azt jelenti, hogy az ingyenes kiosztásra a 20 %-os csökkentés akkor alkalmazandó, ha a 2003/87/EK irányelv 10a. cikke (1) bekezdésének harmadik és ötödik albekezdése szerinti egyik vagy mindkét feltétel nem teljesül.

(25)

A 2003/87/EK irányelv 10b. cikkének (4) bekezdésével összhangban az (EU) 2023/2441 bizottsági végrehajtási rendelet (10) meghatározza a klímasemlegességi tervek minimális tartalmát és formátumát. Helyénvaló emellett rendszeres időközönként felülvizsgálni a klímasemlegességi terveket, lehetőséget biztosítva a köztes célok és mérföldkövek felülvizsgálatára és felváltására, figyelembe véve az új technológiákat, valamint a 2025-re és azt követően ötévente az egyes ellenőrzési időszakokra meghatározott, már megvalósult vagy még meg nem valósult kibocsátáscsökkentéseket, amennyiben azok továbbra is megfelelnek az (EU) 2021/1119 rendelet 2. cikkében meghatározott klímasemlegességi célkitűzésnek.

(26)

Az átláthatóság jegyében az illetékes hatóságoknak közzé kell tenniük a klímasemlegességi terveket. A klímasemlegességi tervek közzététele nagyobb tudatosságot és több ismeretet biztosít a létesítményen belüli üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentéssel kapcsolatban. Az üzleti szempontból érzékeny információk védelme érdekében a létesítmények üzemeltetői számára lehetővé kell tenni, hogy kérhessék bizonyos üzleti szempontból érzékeny információk törlését a klímasemlegességi tervek nyilvánosan hozzáférhető változatából. Az ilyen irányú kérelmeket megfelelően indokolni kell.

(27)

A létesítmények beolvadására és kiválására vonatkozó szabályok végrehajtásának megkönnyítése érdekében, valamint figyelembe véve az érintett létesítmények sajátosságait az ingyenes kiosztásról szóló szabályok szempontjából, helyénvaló nagyobb rugalmasságot biztosítani a beolvadás, illetve a kiválás előtti és utáni különböző kiosztási szintek indokolt eseteiben, törölve azt a követelményt, hogy a beolvadást, illetve kiválást követően a kiosztásnak azonos szintűnek kell lennie.

(28)

Elkerülendő azt, hogy már nem üzemelő létesítmények jogosulatlanul részesülhessenek ingyenes kiosztásban, a működés beszüntetésének napját követő naptári évre vonatkozóan nem ítélhető oda ingyenes kiosztás.

(29)

Az üvegházhatásúgázkibocsátás-csökkentési és energiahatékonyság-javítási ösztönzők megerősítése, valamint az új és a meglévő technológiák közötti egyenlő versenyfeltételek garantálása érdekében a 2003/87/EK irányelv előírja a meghatározott uniós szintű előzetes referenciaértékek felülvizsgálatát, a meglévő termék-referenciaértékek meghatározásának és rendszerhatárainak esetleges módosítása céljából. Ez a felülvizsgálat megtörtént, és azonosított bizonyos olyan referenciaértékeket, amelyek esetében a további ösztönzők vagy technikai pontosítások érdekében módosítani kell a meghatározásokat és a rendszerhatárokat.

(30)

A felülvizsgálat alapján az agglomerált vasérctermékek előállítására szolgáló alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiáknak az elsődleges acélgyártásba való bevonása, valamint a zöldacél-technológiák igényeinek figyelembevétele érdekében helyénvaló megnyitni a szinterezett ércre vonatkozó referenciaértéket az alternatív termékek előtt. Ezen ösztönzők maximalizálása érdekében a referenciaérték megnevezésének, valamint az érintett termékek és a rendszerhatárok meghatározásának technológiasemlegesnek kell maradnia.

(31)

A felülvizsgálat alapján a primer acél előállítására szolgáló alacsony és nulla szén-dioxid-kibocsátású technológiák ösztönzése, valamint a meglévő kokszalapú nagyolvasztós eljárás és a közvetlen redukciós technológia közötti egyenlő versenyfeltételek megteremtése érdekében a forró fémre vonatkozó referenciaértéket módosítani kell, kiegészítve az érintett termékek és a rendszerhatárok meghatározását.

(32)

A felülvizsgálat alapján a fehér és szürke cementklinkert helyettesítő alternatív hidraulikus kötőanyagok előállítására szolgáló alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiák ösztönzése érdekében helyénvaló megnyitni a szürke cementklinkerre és a fehér cementklinkerre vonatkozó referenciaértékeket az alternatív termékek előtt. A jogosulatlan kiosztás elkerülése érdekében az egyéb termék-referenciaértékek hatálya alá tartozó termékeket, valamint az egyéb folyamatokból származó melléktermékeket vagy hulladékokat figyelmen kívül kell hagyni.

(33)

A felülvizsgálat alapján a szén-dioxid-reaktorokból származó kibocsátások kezelése terén alkalmazandó ingyenes kiosztásról szóló szabályok harmonizált végrehajtása érdekében a nyersszóda-referenciaérték kapcsán egyértelművé kell tenni, hogy ezekre a folyamatokra az említett termék-referenciaérték rendszerhatára vonatkozik.

(34)

A felülvizsgálat alapján a vasszivacsból történő acélgyártásra vonatkozó ingyenes kiosztás kétszeres beszámításának elkerülése, valamint annak biztosítása érdekében, hogy a forró fémre, az elektromos ívkemencében előállított szénacélra és az elektromos ívkemencében előállított, erős ötvözetű acélra vonatkozó termék-referenciaértékek között ne legyenek átfedések, a vasszivacsból előállított acélt ki kell zárni az elektromos ívkemencében előállított szénacélra és az elektromos ívkemencében előállított, erős ötvözetű acélra vonatkozó referenciaértékek meghatározásából.

(35)

A felülvizsgálat alapján a hidrogén előállítására szolgáló alacsony és nulla szén-dioxid-kibocsátású technológiák ösztönzése, valamint a meglévő és az új technológiák, például a vízelektrolízis közötti egyenlő versenyfeltételek megteremtése érdekében az (EU) 2023/959 irányelv kiterjesztette a hidrogén előállítására vonatkozó tevékenységi leírást, hogy az magában foglalja a zöld hidrogén előállítását is, illetve csökkentette az előállítási küszöbértéket. A hidrogén-referenciaértéket ennek megfelelően módosítani kell. Ugyanakkor az olyan elektrolízises folyamatok, amelyek során a hidrogén melléktermékként keletkezik, nem részesülhetnek a hidrogén- vagy ammónia-referenciaérték szerinti ingyenes kiosztásban, mivel ezek a technológiák nem újak, és a hidrogéntermeléstől eltérő elsődleges célt szolgálnak. Az ingyenes kiosztásról szóló szabályok további pontosítása érdekében célszerű kifejezetten kizárni az ammónia előállításához felhasznált hidrogént a hidrogéntermék-referenciaértékből.

(36)

A felülvizsgálat alapján a mész és a dolomitmész előállítására vonatkozó ingyenes kiosztásról szóló szabályok végrehajtásának további harmonizálása, valamint az éves kibocsátási jelentésekkel való összhang érdekében helyénvaló törölni a szabad kalcium-oxid- és magnézium-oxid-tartalom konzervatív becslésére való hivatkozásokat.

(37)

Annak érdekében, hogy a szabályok jobban tükrözzék az etilénoxid- és etilénglikol-keverékek előállításának energiaintenzitását, valamint a hidrogén és a szén-monoxid gázkeverékeinek összetételét, helyénvaló kiigazítani az etilénoxid/etilénglikol- és a hidrogéntermék-referenciaértékek múltbeli tevékenységi szintjeinek számítási módját.

(38)

Annak érdekében, hogy tükrözzék a kiosztási szabályokban bekövetkezett változásokat – többek között a termék-referenciaértékek felülvizsgálatát, az ingyenes kiosztás feltételhez kötését és a CBAM-hoz kapcsolódó ingyenes kiosztás fokozatos kivezetését –, az ingyenes kiosztás iránti kérelmek kapcsán végzett adatgyűjtés hatályát megfelelően ki kell igazítani. Hasonló változtatásokra van szükség a nyomonkövetési módszertani tervek minimális tartalma tekintetében is.

(39)

Az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(40)

Az e rendeletben bevezetett módosításokat a 2024. január 1-jétől kezdődő időszakra vonatkozó kiosztásokra kell alkalmazni. Az indokolatlan adminisztratív terhek csökkentése és az ingyenes kiosztási szintek kiszámíthatóságának biztosítása érdekében azonban azon új belépők esetében, amelyek az ingyenes kiosztás iránti kérelmüket 2023. december 31-ig nyújtották be a Bizottsághoz, valamint a meglévő létesítmények esetében a referenciaértékek meghatározására, a hulladékégetőkre, a CBAM-tényezőre, a kis létesítményrészekre, a tüzelőanyag és a villamos energia felcserélhetőségére, a tüzelőanyag-referenciaérték szerinti és a technológiai kibocsátások szerinti létesítményrészekből való hővisszanyerésre, a meglévő létesítmények múltbeli tevékenységi szintjére, a meglévő létesítmények létesítményszintű kiosztására, a termék-referenciaértékek hatálya alá nem tartozó technológiai kibocsátások utáni kiosztásra, a villamosenergia-termelők fogalmának törlésére, valamint a gőzkrakkolás és a vinilklorid monomer tekintetében történő kiosztásra vonatkozó rendelkezéseket 2026. január 1-jétől kell alkalmazni. A módosítások nem érinthetik a 2025. december 31-ig tartó időszakra vonatkozó ingyenes kiosztást. A kiosztás iránti kérelmeiket eltérő időpontokban benyújtó új belépők közötti egyenlő bánásmód és egyenlő versenyfeltételek garantálása érdekében egyedi alkalmazási szabályokat kell bevezetni. Azon új belépők esetében, amelyek ingyenes kiosztás iránti kérelmüket 2024. január 1-jén vagy azt követően nyújtják be, e rendelet módosításait a 2024. január 1-jétől kezdődő időszakra vonatkozó kiosztásokra kell alkalmazni, míg a 2023. december 31-ig tartó időszakra vonatkozó kiosztásokra a rendelet 2023. december 31-én alkalmazandó változatát kell alkalmazni.

(41)

Mivel az ingyenes kiosztás teljes naptári évek alapján kerül kiszámításra, és a 2003/87/EK irányelvnek az (EU) 2023/959 irányelvvel bevezetett módosításai többségükben 2024. január 1-jétől alkalmazandók, ezt a rendeletet 2024. január 1-jétől kell alkalmazni.

(42)

E rendeletnek sürgősen hatályba kell lépnie, mivel az üzemeltetőknek 2024 áprilisától, májusától vagy júniusától meg kell felelniük az alapadat-jelentésre vonatkozó szabályoknak, az (EU) 2019/331 felhatalmazáson alapuló rendelet 4. cikkének (1) bekezdésében előírtak szerint,

1.

A 2. cikk a következőképpen módosul:

2.

A 4. cikk (2) bekezdése a következőképpen módosul:

3.

A 6. cikk helyébe a következő szöveg lép:

4.

A 10. cikk a következőképpen módosul:

5.

A 14. cikk a következőképpen módosul:

6.

A 15. cikk a következőképpen módosul:

7.

A 16. cikk a következőképpen módosul:

8.

A 17. cikk a)–f) pontjának helyébe a következő szöveg lép:

9.

A 18. cikk (1) bekezdése a következőképpen módosul:

10.

A 19., 20. és 21. cikk helyébe a következő szöveg lép:

11.

A 22. cikket el kell hagyni.

12.

A szövegbe a következő cikkek kerülnek beillesztésre:

(*2)  Az Európai Parlament és a Tanács 2012/27/EU irányelve (2012. október 25.) az energiahatékonyságról, a 2009/125/EK és a 2010/30/EU irányelv módosításáról, valamint a 2004/8/EK és a 2006/32/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 315., 2012.11.14., 1. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2012/27/2023-05-04)."

(*3)  A Bizottság (EU) 2018/2067 végrehajtási rendelete (2018. december 19.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv értelmében az adatok hitelesítéséről és a hitelesítők akkreditálásáról (HL L 334., 2018.12.31., 94. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2018/2067/2021-01-01).” "

13.

A 23. cikk (4) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép:

14.

A 25. cikk (4) bekezdését el kell hagyni.

15.

A 26. cikk a következőképpen módosul:

16.

Az I. melléklet e rendelet I. mellékletének megfelelően módosul.

17.

A III. melléklet helyébe e rendelet II. mellékletének szövege lép.

18.

A IV. melléklet e rendelet III. mellékletének megfelelően módosul.

19.

A VI. melléklet e rendelet IV. mellékletének megfelelően módosul.

20.

A VII. melléklet e rendelet V. mellékletének megfelelően módosul.

21.

A rendelet szövege VIII. mellékletként az e rendelethez csatolt VI. melléklettel egészül ki.