(1)

Különösen stratégiai dimenziójára, regionális és globális lefedettségére, valamint többfunkciós jellegére tekintettel az európai globális navigációs műholdrendszer (a továbbiakban: GNSS) érzékeny infrastruktúrát képez, amelynek kiépítése és használata befolyásolhatja az Unió és tagállamai biztonságát.

(2)

Amennyiben a nemzetközi helyzet uniós műveleti fellépést tesz szükségessé és amennyiben a GNSS működése befolyásolhatja az Unió vagy tagállamai biztonságát, továbbá abban az esetben, ha a GNSS működését fenyegetés éri, a Tanácsnak döntenie kell a szükséges intézkedések megtételéről.

(3)

Ezért a Tanács elfogadta a 2014/496/KKBP határozatot (1).

(4)

Az (EU) 2021/696 európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) létrehozza az uniós űrprogramot (a továbbiakban: a program), valamint az Európai Unió Űrprogramügynökségét (a továbbiakban: az Ügynökség). A rendelet 3. cikke kimondja, hogy a program öt komponensből áll: egy globális navigációs műholdrendszerből (Galileo); egy regionális műholdas navigációs rendszerből (EGNOS); egy Föld-megfigyelési programból (Kopernikusz); egy, az űridőjárási jelenségek és a Földet megközelítő objektumok megfigyelési paramétereivel kiegészített űrmegfigyelési és objektum-nyomonkövetési rendszerből („világűr-megfigyelés”), valamint egy műholdas kommunikációs szolgáltatásból (GOVSATCOM).

(5)

A világűrhöz kapcsolódó technológia, adatok és szolgáltatások nélkülözhetetlen elemeivé váltak az európaiak mindennapjainak, és alapvető szerepet játszanak az Unió és tagállamai számos stratégiai érdekének védelmében. Ezen felül, az űrrel kapcsolatos rendszerek és szolgáltatások maguk is potenciális fenyegetési célpontok.

(6)

Számos, az Unió és tagállamai biztonsága és alapvető érdekei ellen irányuló potenciális fenyegetés adódhat a programot alkotó valamennyi komponens kiépítéséből, üzemeltetéséből és használatából. Helyénvaló ezért kiterjeszteni a 2014/496/KKBP határozat hatályát az említett komponensek keretében létrehozott rendszerekre és szolgáltatásokra, amelyeket az (EU) 20…/… rendelet 107. cikke (1) bekezdésének e) pontja értelmében létrehozott bizottság biztonsági formációja biztonsági szempontból érzékenyként határozott meg, figyelembe véve a program komponensei közötti különbségeket, különösen a program szempontjából releváns érzékelők, rendszerek vagy más kapacitások feletti tagállami fennhatóság és ellenőrzés tekintetében.

(7)

Sor került a 2014/496/KKBP tanácsi határozat végrehajtása során az elmúlt években szerzett tapasztalatok tanulságainak levonására. A 2014/496/KKBP határozatban előirányzott operatív eljárást ezért ennek megfelelően ki kell igazítani.

(8)

Az arra vonatkozó információkat és szakértelmet, hogy egy adott, űrrel kapcsolatos rendszert vagy szolgáltatást érintő esemény fenyegetést jelent-e az Unióra, a tagállamokra vagy az űrrel kapcsolatos rendszerekre és szolgáltatásokra nézve, az Ügynökségnek vagy – adott esetben – az (EU) 2021/696 rendelet 34. cikke (4) bekezdése alapján valamely, a program komponensei keretében létrehozott rendszer vagy nyújtott szolgáltatás biztonságának nyomon követésére kijelölt releváns struktúrának (a továbbiakban: a biztonság nyomon követésére kijelölt struktúra), a tagállamoknak vagy az Európai Bizottságnak kell biztosítaniuk a Tanács és az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselője (a továbbiakban: a főképviselő) részére. Ezenfelül harmadik államok is nyújthatnak ilyen jellegű tájékoztatást.

(9)

Annak érdekében, hogy reagálni lehessen az Uniót, a tagállamokat vagy a program keretében létrehozott rendszerek és szolgáltatások bármelyikét érő fenyegetésre, egyértelművé kell tenni a Tanácsnak, a főképviselőnek, az Ügynökségnek, a biztonság nyomon követésére kijelölt struktúrának és a tagállamoknak a létrehozandó operatív felelősségi láncolatban betöltött szerepét.

(10)

Az (EU) 2021/696 rendelet 28. cikke kimondja, hogy a program – ideértve a biztonság területét is – végrehajtásának általános felelőse a Bizottság. E határozatban meg kell határozni a Tanácsnak és a főképviselőnek az űrrel kapcsolatos rendszerek és szolgáltatások kiépítéséből, üzemeltetéséből és használatából eredő fenyegetések elhárításával kapcsolatos, vagy az e rendszerek vagy szolgáltatások ellen irányuló fenyegetések esetén fennálló hatáskörét.

(11)

E tekintetben a fenyegetésekre vonatkozó alapvető referenciainformációk egyrészt a rendszerspecifikus biztonsági követelményeket megállapító dokumentumokban találhatók, amelyek a program egyes komponensei tekintetében kezelendő fő általános fenyegetéseket tartalmazzák, másrészt a vonatkozó rendszerbiztonsági tervekben, amelyek a biztonsági akkreditációs eljárással létrehozott biztonsági kockázati nyilvántartást foglalják magukban minden egyes komponens tekintetében. Ezen alapvető referenciainformációk referenciaként fognak szolgálni azon fenyegetések meghatározásához, amelyeket kifejezetten e határozat keretében kell kezelni, valamint az e határozat végrehajtásához szükséges operatív eljárások kiegészítéséhez.

(12)

Sürgős esetekben előfordulhat, hogy a fenyegetéssel kapcsolatos információk beérkezése után akár néhány órán belül döntést kell hozni. Ha a körülmények nem teszik lehetővé, hogy a Tanács döntést hozzon a fenyegetés elhárítása vagy az Unió, illetve egy vagy több tagállamának alapvető érdekeit súlyosan sértő kár mérséklése érdekében vagy abban az esetben, ha az űrrel kapcsolatos rendszereket vagy szolgáltatásokat fenyegetés éri, a főképviselőnek felhatalmazást kell kapnia a szükséges ideiglenes utasítások kiadására. Ilyen körülmények fennállása esetén a Tanácsot haladéktalanul tájékoztatni kell, és annak a lehető leghamarabb felül kell vizsgálnia az ideiglenes utasításokat.

(13)

Az (EU) 2021/696 rendelet 34. cikke (5) bekezdésének b) pontjával összhangban az Ügynökségnek – felelősségi körén belül – gondoskodnia kell a Galileo Biztonsági Megfigyelőközpontnak (GSMC) az ugyanezen cikk (1) bekezdésében említett követelmények és az e határozat keretében kidolgozott utasítások szerinti üzemeltetéséről. Az (EU) 2021/696 rendelet 79. cikke (1) bekezdésének j) pontjával összhangban az Ügynökség ügyvezető igazgatójának biztosítania kell, hogy az Ügynökség a GSMC üzemeltetőjeként követni tudja az e határozat alapján adott utasításokat.

(14)

A vonatkozó, a biztonság nyomon követésére kijelölt releváns struktúráknak az (EU) 2021/696 rendelet 34. cikke (2) bekezdésének első albekezdésében említett biztonsági követelményekkel és az e határozat keretében kidolgozott utasításokkal összhangban kell működniük.

(15)

Ezen túlmenően az 1104/2011/EU európai parlamenti és tanácsi határozat (3) megállapítja azokat a szabályokat, amelyek alapján a tagállamok, a Tanács, a Bizottság, az Európai Külügyi Szolgálat, az uniós ügynökségek, harmadik államok és nemzetközi szervezetek igénybe vehetik a Galileo program keretében létrehozott globális navigációs műholdrendszer által nyújtott kormányzati ellenőrzésű szolgáltatást. Különösen, az 1104/2011/EU határozat 6. cikke előírja, hogy a GSMC szolgál a kormányzati ellenőrzésű szolgáltatások illetékes hatóságai, a Tanács és a főképviselő, valamint az irányítóközpontok közötti műveleti kapcsolódási pontként,