Vrijeme upravljanja vozilom i razdoblja odmora u sektoru cestovnog prometa

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Uredba (EZ) br. 561/2006 o vremenu vožnje, stankama i razdobljima odmora

Uredba (EU) br. 165/2014 o tahografima u cestovnom prometu

ČEMU SLUŽE OVE UREDBE?

• Uredbom (EZ) br. 561/2006, kako je izmijenjena Uredbama (EU) 2020/1054 i (EU) 2024/1258, utvrđuju se pravila o vremenu vožnje, stankama i razdobljima odmora vozača kamiona, običnih i turističkih autobusa s ciljem poboljšanja radnih uvjeta i sigurnosti cestovnog prometa.
• Uredbom (EU) br. 165/2014, kako je izmijenjena Uredbom (EU) 2020/1054, utvrđuju se zahtjevi u pogledu izrade, ugradnje, uporabe, ispitivanja i provjere tahografa koji se moraju ugraditi u vozila koja su obuhvaćena područjem primjene Uredbe (EZ) br. 561/2006.

KLJUČNE TOČKE

Uredba (EZ) br. 561/2006:

• primjenjuje se na cestovni prijevoz tereta vozilima ukupne mase veće od 3,5 tona i na cestovni prijevoz putnika vozilima koja su prilagođena za prijevoz više od devet osoba (uključujući vozača);
• od 1. srpnja 2026. primjenjivat će se na cestovni prijevoz tereta u međunarodnom prometu ili tijekom kabotaže (uključujući prikolicu ili poluprikolicu), pri čemu najveća dopuštena masa vozila prelazi 2,5 tona;
• primjenjuje se, neovisno od zemlje gdje je vozilo registrirano, na cestovni prijevoz unutar Europske unije (EU) te između država članica EU-a, Švicarske i zemalja Europskog gospodarskog prostora.

Minimalna starost

Suvozači i vozači moraju imati najmanje 18 godina, osim u određenim okolnostima za suvozače na stručnom osposobljavanju za koje minimalna starost iznosi 16 godina (vidjeti članak 5. za više pojedinosti).

Pravila o vremenu vožnje, stankama i razdobljima odmora

Detaljna pravila za navedeno utvrđena su u člancima 6., 7., 8., i 9.

• Ta pravila uključuju:
  • najdulje dopušteno vrijeme dnevne vožnje od devet sati, što se može produžiti na deset sati ne više od dvaput tjedno;
  • najdulje dopušteno tjedno vrijeme vožnje u trajanju od 56 sati;
  • najdulje ukupno zbrojeno vrijeme vožnje od 90 sati tijekom bilo koja dva uzastopna tjedna;
  • da nakon vožnje od 4,5 sata vozač mora uzeti neprekinutu stanku od najmanje 45 minuta, osim ako uzima razdoblje odmora;
  • najkraći dnevni odmor od 11 sati koji se može smanjiti na devet sati, ali ne više od tri puta tijekom bilo koja dva tjedna razdoblja odmora;
  • redovito tjedno razdoblje odmora u trajanju od najmanje 45 sati i smanjeno tjedno razdoblje odmora u trajanju od najmanje 24 sata.
• U slučaju vozača turističkih autobusa, Uredbom o izmjeni (EU) 2024/1258 uvodi se fleksibilnost u pogledu stanki i razdoblja odmora za profesionalne vozače koji se bave povremenim prijevozom i na nacionalnoj i na međunarodnoj razini. Tom fleksibilnošću ne mijenjaju se trenutačna pravila o ukupnim najkraćim stankama, najduljim vremenima vožnje po danu i po tjednu, najduljem četrnaestodnevnom vremenu vožnje te o najduljem radnom vremenu u skladu s primjenjivim pravom. Ti vozači mogu podijeliti svoju obaveznu stanku na dvije stanke od najmanje 15 minuta svaka, uz poštovanje obaveznog trajanja ukupne najkraće stanke od 45 minuta. Mogu odgoditi početak dnevnih razdoblja odmora za najviše jedan sat ako razdoblje vožnje za taj dan ne premašuje sedam sati te bi trebali moći odgoditi početak dnevnih razdoblja odmora samo ako obavljaju jednokratni povremeni prijevoz putnika u trajanju od najmanje šest dana ili dvaput tijekom putovanja u trajanju od najmanje osam dana. Također mogu odgoditi tjedno razdoblje odmora za do 12 uzastopnih dana nakon prethodnog redovnog tjednog razdoblja odmora.
• Prijevozničke tvrtke moraju organizirati rad vozača na takav način da im omoguće povratak u operativni centar poslodavca u kojem se vozači inače nalaze u državi članici ili u mjesto prebivališta vozača, i barem jedno redovito tjedno razdoblje odmora (ili tjedno razdoblje odmora od više od 45 sati kao naknadu za smanjeni tjedni odmor) u svakom razdoblju od četiri uzastopna tjedna.
• Vozači trebaju imati mogućnost 45-satnog tjednog odmora u prikladnom smještaju s odgovarajućim mjestom za odmor i sanitarnim prostorima (tj. dalje od kabine vozila) u okviru kojih se u obzir uzimaju rodne posebnosti, čije troškove mora snositi prijevoznička tvrtka kao poslodavac.
• Redovno dnevno razdoblje odmora vozača, skraćeno tjedno razdoblje odmora i redovno tjedno razdoblje odmora ne smiju se prekidati više od dva puta drugim aktivnostima koje ukupno ne traju dulje od jednog sata kada ti vozači prate vozila koja se prevoze trajektom ili vlakom. Prekid redovnih dnevnih i skraćenih tjednih razdoblja odmora moguć je samo u slučaju vozača koji imaju pristup spavaćoj kabini, kabini ili ležaju na trajektu ili u vlaku, a u slučaju redovnog tjednog odmora prekid je moguć samo kad je planirano trajanje putovanja osam sati ili više te vozač ima pristup spavaćoj kabini.
• Europska komisija donijela je delegirani akt, Delegiranu uredbu (EU) 2022/1012, u kojoj se utvrđuju standardi za razinu usluge sigurnih i zaštićenih parkirališta za vozače te postupci za certificiranje sigurnosti i zaštite takvih područja.

Minimalni uvjeti za provedbu Uredbe

• Direktivom 2006/22/EZ, kako je izmijenjena Direktivom (EU) 2020/1057, utvrđuju se minimalni uvjeti za provedbu Uredbi (EZ) br. 561/2006 i (EU) br. 165/2014 (vidjeti odjeljak o tahografima u nastavku).
• Njome se žele osigurati ispravna primjena i usklađeno tumačenje socijalnih pravila o cestovnom prijevozu utvrđivanjem minimalnih zahtjeva za jedinstvenu i djelotvornu provjeru koju obavljaju države članice o usklađenosti s relevantnim pravilima. Te provjere trebale bi služiti smanjivanju i sprečavanju kršenja pravila.
• Direktivom se od država članica zahtijeva uvođenje sustava stupnjevanja rizika za prijevozna poduzeća na temelju relativnog broja i težine povreda koje je pojedina poduzeća počine. Poduzeća s visokim stupnjem rizika bit će pobliže i češće kontrolirana.

Tahografi

• Prema Uredbi (EU) br. 165/2014 (vidjeti sažetak), potrebno je ugraditi tahografe u sva vozila iznad 3,5 tona koja služe za cestovni prijevoz dobara, te u vozila koja prevoze više od devet osoba (uključujući i vozača), uz određene iznimke. Od 1. srpnja 2026. potrebno je ugraditi tahografe u vozila iznad 2,5 tona koja se upotrebljavaju u međunarodnom cestovnom prometu ili tijekom kabotaže.
• Tehnologija tahografa prebacila se prvo s analogne na digitalnu, a zatim s digitalne na napredniju digitalnu, tj. pametnu.
• Uredbom (EU) br. 165/2014 uvode se pravila za pametne tahografe – novu generaciju uređaja ugrađenih u vozila, u cilju provođenja EU zakonodavstva o vremenu upravljanja vozilom i razdobljima odmora za profesionalne vozače. Pametni tahografi verzije 1 obavezni su u svim novim vozilima registriranima nakon 15. lipnja 2019., a verzije 2 nakon 21. kolovoza 2023. Pametni tahografi osiguravaju automatizirano snimanje putem satelitskog pozicioniranja vremena vožnje, stanki i razdoblja odmora kao i razdoblja dostupnosti i ostalih poslova koje poduzima vozač. Ovi bi uređaji trebali povećati poštivanje pravila i omogućiti rano otkrivanje moguće prijevare ili zlouporabe.
• U skladu s Uredbom o izmjeni (EU) 2024/1258, u kontekstu provjere na cestama, sve dok digitalni putni list ne bude dostupan, vozači moraju imati i papirnate ili elektroničke primjerke popunjenih putnih listova koji obuhvaćaju prethodnih 28 dana, a od 31. prosinca 2024. prethodnih 56 dana. Komisija treba razmotriti mogućnosti digitalizacije putnih listova do 31. prosinca 2026.
• Uredbom o izmjeni (EU) 2024/1258 državama članicama dopušta se da nadležnim tijelima omoguće da poduzeću i/ili vozaču odrede sankciju za kršenje Uredbe (EU) br. 165/2014 (do sada isključivo Uredbe (EZ) br. 561/2006) koje je otkriveno na njezinu državnom području i za koje sankcija još nije određena, čak i ako je kršenje počinjeno na državnom području druge države članice ili zemlje koja nije članica EU-a.

OTKAD SE UREDBE PRIMJENJUJU?

• Uredba (EZ) br. 561/2006 primjenjuje se od 11. travnja 2007.
• Uredba (EU) br. 165/2014 primjenjuje se od 2. ožujka 2015., uz iznimke navedene u njezinom članku 48.
• Uredba (EU) 2020/1054, kojom su donesene izmjene za Uredbu (EZ) br. 561/2006 i Uredbu (EU) br. 165/2014, primjenjuje se od 1. kolovoza 2020., mada će se članak 1. stavak 15. i članak 2. stavak 12. primjenjivati od 31. prosinca 2024.
• Uredba o izmjeni (EU) 2024/1258 primjenjuje se od 22. svibnja 2024.

POZADINA

Za više informacija vidjeti:

• Vrijeme upravljanja vozilom i odmori (Europska komisija)
• Tahograf (Europska komisija).

GLAVNI DOKUMENTI

Uredba (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet i o izmjeni uredbi Vijeća (EEZ) br. 3821/85 i (EZ) br. 2135/98 te o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3820/85 (SL L 102, 11.4.2006., str. 1.–14.).

Sukcesivne izmjene i dopune Uredbe (EZ) br. 561/2006 uključene su u izvorni tekst. Ovaj pročišćeni tekst namijenjen je isključivo dokumentiranju.

Uredba (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet (SL L 60, 28.2.2014., str. 1.–33.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

VEZANI DOKUMENTI

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/1012 od 7. travnja 2022. o dopuni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu utvrđivanja standarda kojima se razrađuju razina usluge i zaštite sigurnih i zaštićenih parkirališta te postupci za njihovo certificiranje (SL L 170, 28.6.2022., str. 27.–37.).

Provedbena uredba Komisije (EU) 2016/799 od 18. ožujka 2016. o provedbi Uredbe (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju tehničkih zahtjeva za izradu, ispitivanje, ugradnju, rad i popravak tahografa i njihovih sastavnih dijelova (SL L 139, 26.5.2016., str. 1.–506.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Uredba (EZ) br. 1073/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. o zajedničkim pravilima za pristup međunarodnom tržištu usluga prijevoza običnim i turističkim autobusima i o izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 (preinaka) (SL L 300, 14.11.2009., str. 88.–105.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva 2006/22/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2006. o minimalnim uvjetima za provedbu Uredbi Vijeća (EEZ) br. 3820/85 i (EEZ) br. 3821/85 o socijalnom zakonodavstvu koje se odnosi na aktivnosti cestovnog prijevoza i stavljanju izvan snage Direktive Vijeća 88/599/EEZ (SL L 102, 11.4.2006., str. 35.–44.).

Vidjeti pročišćeni tekst.

Direktiva 2002/15/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. ožujka 2002. o organizaciji radnog vremena osoba koje obavljaju mobilne djelatnosti cestovnog prijevoza (SL L 80, 23.3.2002., str. 35.–39.).

Posljednje ažuriranje 01.08.2024